Глава 2. ГАРАНТИЙНАЯ ПРИРОДА ПРИНЦИПОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

Принципы избирательного права как основополагающие идеи, выступающие основаниями организации и проведения выборов, являются, используя терминологию Н.С. Бондаря и А.А. Джагаряна, концентрированным выражением сущности избирательных прав, ядром и фундаментальной гарантией их нормативного обеспечения .

Принципы избирательного права пронизывают всю его правовую материю - саму подотрасль, институты, нормы, правотворчество, правореализацию и структуру (элементы механизма) правового регулирования в части электоральных правоотношений. Если правотворчество выступает начальной гарантией реализации избирательных прав граждан, то принципы избирательного права, воплощающие в себе основополагающие стандарты демократической избирательной системы, проявляющиеся на всех стадиях избирательного процесса, являются не только «истоком» всех гарантий, но и интегративным воплощением их важнейших черт. Г арантии избирательных прав, как справедливо замечает Н.С. Какоткин, вытекают из принципов проведения выборов[74] [75]. То есть гарантии избирательных прав граждан берут своим началом не только обычные нормы права, но и предопределяющие их принципы, а принципы права концентрируют в себе основополагающие черты их гарантий (в данном случае автор следует концепции И.А. Алебастровой о разделении принципов - правовых предписаний как разновидности правовых норм, и принципов - правовых установок, обладающих «спящей» юридической силой и находящихся «на запасном пути» механизма правового регулирования[76]).

Поэтому следует согласиться с мнением Н.С. Бондаря и А.А. Джагаряна о том, что принципы участия граждан в выборах охватывают своим содержанием публично-институциональные начала избирательного права, включая порядок выборов, представляющий собой в конечном счете системный комплекс организационно-процедурных и организационно-технических гарантий надлежащей электоральной правореализации.

В науке также обосновывается существование смешанных категорий, - например, принципа юридической гарантированности прав и свобод личности (как вариант - гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей), гарантий реализации принципов права. Методология настоящего исследования, основанная на признании принципов права категорией основного функционального понятийного ряда, предполагает познание принципов избирательного права в качестве гарантий избирательных прав граждан (в смысле гарантий их существования), в том числе через рассмотрение тех условий и средств, которые способствуют их наиболее полному воплощению. Признавая справедливость тезиса о том, что вопрос о принципах избирательного права не может быть сведен только к субъективному праву граждан на участие в выборах и гарантиям его реализации, тем не менее, в настоящем исследовании сузим границы научного поиска исключительно данным подходом.

2.1.