2.3. Исправительное воздействие на осужденных к аресту и средства их исправления

Арест это уголовное наказание, которое связано с исправительным воздействием.

В юридической литературе под исправительным воздействием на осужденных понимают особый (специфический) воспитательный процесс, состоящий.

225

ощрения и взыскания .

Для исправительного воздействия, в отличие от обычного воспитательного, характерен специфический объект воздействия — лицо, совершившее преступление и осужденное за него.

В юридической литературе ряд авторов, как правило, отмечают, что «основанием для применения к осужденным исправительного воздействия служит только приговор суда, вступивший в законную силу (ст. 7 УРІК РФ)»226. Однако анализ указанной статьи позволяет утверждать, что законодатель не регламен-

См.: Наташев А. Е., Стручков Н. А. Основы теории исправительно-трудового права. - М.: Юридическая литература, 1967. - С.91; Рябинин А. А. Исправительно-трудовые работы (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации. - М., 1995. - С.64; Телегин А. А. К вопросу о слагаемых исправительного процесса, осуществляемого в исправительных учреждениях // Проблемы уголовно-исполнительного права законодательства в свете правовой реформы: Сборник научных трудов.-М., 1991.-С. 141.

226 Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В. И. Селиверстова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2003. - С.89; Уголовно-исполнительное право: Учеб.

127 тирует основание применения к осужденному исправительного воздействие. Так, в ст. 7 говорится, что «основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии».

Понятие «исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера» следует отличать от понятия «применения к осужденным исправительного воздействия». В ряде фундаментальных работ весьма обстоя-тельно исследуются сходство и отличия между применением исправительного

7*?7

(исправительно-трудового) воздействия и применением наказания .

Сочетание исполнение наказания и исправительного воздействия на осужденного образует единый карательно-исправительный процесс.

Рассмотрим комплекс каких взаимодействующих средств исправления образуют собственно исправительное воздействие на осужденных к аресту.

Одним из основных средств исправления осужденных к аресту является -установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим). В режиме выражается весь комплекс лишений или ограничений прав и свобод осужденного к аресту. Режим — основополагающее средство, определяющее порядок и условия реализации всех других средств исправления на осужденного к аресту.

В теории уголовно-исполнительного права в широком смысле под режимом понимают «всю совокупность материальных и процедурных норм, регламентирующих деятельность администрации учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение наказания, обеспечивающих его реализацию, а также совокупность условий и правил отбывания уголовного наказания осужденными»228. В отличие от воспитательной работы, а также ряда иных средств исправления режим исправляет путем реализации кары.

См.: Наташев А.

Уголовно-исполнительное право России / Под ред. проф. В. И. Селиверстова. 3-е изд., перераб. и доп. —М., 2003. - С.90.

128

В отличие от режима такие средства исправления, как воспитательная работа и меры общественного воздействия, не могут содержать в себе элементы кары, в противном случае ими можно было бы наказать, а это невозможно.

С. И. Курганов отмечает, что «в режиме воплощается карательная сущность наказания, поэтому его элементы и порядок их реализации наиболее полно регламентированы нормами УИК. Другие средства исправления, называемые мерами (средствами) исправительного воздействия, не входят в содержание наказания и не содержат элементов кары (не лишают осужденного каких-либо благ)» . Однако в полной мере с указанным мнением нельзя согласиться. Так, в частности, из смысла утверждения С. И. Курганова следует вывод о том, что общественно-полезный труд не может входить в содержание наказания и не содержит элементов кары, а это не д-ак.

При исполнении и отбывании уголовных наказаний общественно полезный труд носит двойственный характер, т.е. выступает как педагогическая и правовая категория. С одной стороны общественно полезный труд как педагогическая категория является средством исправления (воспитания и обучения) (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) и исправительные свойства труда ни у кого не вызывают сомнения. Но с другой стороны общественно полезный труд как правовая категория выступает элементом кары. При этом следует отметить, что в юридической литературе нет единого мнения по вопросу о каре в труде осужденных230.

Одним из эффективных основных средств исправления осужденных является воспитательная работа.

Курганов С. И. Уголовно-исполнительное право: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция».

См. более подробно: Зубков А. И. Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование / Под ред. А. Л. Ременсона. - Томск: Изд-во Томского университета, 1970. - С.71-72; Беляев Н. А. Избранные труды / Предисловие Р. М. Асланова, А. И. Бойцова, Н. И. Мацнева, И. М. Рагимова. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - С.376-379.

129

Минимальные стандартные правила обращения с осужденными в п. 1 ст. 66 указывают на меры в обращении с лицами, приговоренными к тюремному заключению, а именно религиозное обслуживание в странах где это возможно, обучение, физическое воспитание,4,укрепление характера, принимая во внимание индивидуальные потребности заключенного, его социальное прошлое, историю его преступления, его физические и умственные способности и возможности, его темперамент, продолжительность срока его заключения и его возможности после освобождения2 \

УИК РФ не содержит понятия воспитательной работы с осужденными. Оно раскрывается в Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, утвержденной 20 апреля 2000 г., а также в юридической литературе.

В Концепции воспитательная работа с осужденными определяется как «система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению у осужденных личностных деформаций, интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения»232.

В юридической литературе под воспитательной работой понимают «совокупность мероприятий, обеспечивающих нравственное, правовое воспитание осужденных, повышение их культурного уровня, сознательности и дисциплины, ставящих цель оказать позитивное воздействие на сознание, поведение, взгляды и привычки осужденных, на формирование у них общественно полез-

233

ных качеств и навыков» .

К осужденным к аресту, в отличие, например, от осужденных к ограничению свободы, законодатель не предусматривает необходимость применения та-

Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г.

Концепция воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы от 20 апреля 2000 г. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2000. - № 3. - С.45.

Уголовно-исполнительное право России: Учебное пособие / Под ред. О. Г. Перминова. - М.: Юридическая литература, 2001. - С. 152.

130 кого средства исправления, как воспитательная работа, однако и не запрещает его применение. Учитывая данное обстоятельство О. В. Филимонов полагает, что «персонал вправе проводить с осужденными отдельные воспитательные мероприятия с учетом специфики данного вида наказания, индивидуальных особенностей осужденных»234.

Возможность применения воспитательной работы к осужденным к аресту допускают и другие авторы, в частности, Л. П. Дубровицкий отмечает, что ад-министрация арестного дома обязана проводить с осужденными к аресту вое-питательную работу .

А. И. Зубков указывает на тетрадь индивидуальной воспитательной работы с осужденными.к аресту, в которую в обязательном порядке должна заноситься объявленная в устной форме благодарность236.

Ф. С. Бражник полагает, что «администрация арестного дома в соответствии со ст. ПО УИК РФ обязана систематически проводить воспитательную работу с осужденными, создавать возможность для реализации осужденными прав и свобод, не допускать запретов и ограничений, которые не предусмотрены законодательством»237.

Следует отметить, что возможность проведение воспитательной работы с осужденными к аресту соответствует требованиям ряда принципов, закрепленных в ст. 8 УИК РФ, например, таких как стимулирование правопослушного поведения осужденного и соединения наказания с исправительным воздействи-

234 Уголовно-исполнительное право России. Учебник и основные норма тивные акты / Под ред. О. В. Филимонова. - М.: ЮрИнфоР, 2000. — С. 111; Уго ловно-исполнительное право России.

235 Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Фе дерации / Отв. ред. А. И. Зубков. - М.: НОРМА, 2001. - С. 189.

236 Зубков А. И. Уголовно-исполнительное право. - М.: НОРМА-ИНФРА- М, 2000. — С.79; Уголовно-исполнительное право России: теория, законодатель ство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2002.-С.71.

Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под общ. ред. М. К. Кислицына. - М.: НОРМА, 2001. - С.88.

': 131

ем. В связи с этим, представляется вполне целесообразным предусмотреть обязательное проведение с осужденными к аресту воспитательной работы.

Заметим, например, что в уголовно-исполнительном законодательстве некоторых стран регламентируется возможность проведения администрацией арестного дома воспитательной работы с осужденными.

В частности, в ст. 43 УИК Узбекистана указывается, что «воспитательная работа с осужденными осуществляется администрацией арестных домов на принципах, изложенных в настоящем Кодексе»238.

По мнению В. В. Яковлева исходя из особенностей ареста и учитывая, что воспитательная работа охватывает проведение целого комплекса мероприятий, который включает в себя обширный набор разнообразных средств и методов их применения, наиболее целесообразными для осужденных к аресту явля-

Ґ- 239

ются индивидуальные и групповые методы работы .

Однако отрицать возможность.организации воспитательной работы осужденных к аресту в массовых формах, на наш взгляд не следует. Указанная форма воспитательной работы может применяться, например, с использованием локальной радиосвязи. Это могут быть монологи профилактического содержания как представителей администрации, психологов, педагогов, так и осужденных к аресту, кроме того, возможно также транслировать диалоги осужденных с представителями администрации арестного дома по актуальным проблемам соблюдения прав осужденных и иным вопросам, связанным с правовым положением осужденных к арестуй освобождением от отбывания наказания, чтение литературных произведений и т.д.

Воспитательная работа с осужденными к аресту должна организовываться на основе психолого-педагогических методов. В связи с чем в дальнейшем возникнет потребность организации в арестном доме психологической службы. Следует заметить, что в настоящее время в проведении воспитательной работы

Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан. — Т.: Узбекистан, 1997.-С. 86.

Яковлев В.В. Уголовно-правовая характеристика ареста (теоретический аспект): Дисс... канд. юрид. наук. - Санкт-Петербург, 1999. - С. 120-121.

. 132 с осужденными к лишению свободы отводится значительная роль психологическим лабораториям, создаваемым в исправительных учреждениях.

На осужденных к аресту не может оказываться воспитательное воздействие со стороны самодеятельных организаций осужденных, поскольку в соответствии ч. 7 ст. 111 УРПС РФ в тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, а соответственно и среди осужденных к аресту самодеятельные организации не создаются.

Проведенный анализ применения к осужденным к аресту воспитательной работы вызывает потребность в законодательном регламентировании применения воспитательной работы к осужденным к аресту в обязательном порядке.

К осужденным к аресту лишь, отчасти применяется такое основное средство исправления как общественно полезный труд.

Обязательность труда осужденных закрепляется в международных актах о правах человека и обращении с {Осужденными. Обязанность труда осужденных предусмотрено п. 2 ст. 71 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными от 30 августа 1955 г. ; , а также ст. 71.2 Европейских пенитенциарных правил от 12 февраля 1987 г.241. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. в п. 3 ст. 8 не относит работу, которую выполняют лица, находящиеся в заключении на основании распоряжения суда, к категории принудительного или обязательного труда242.

УРПС РФ не предусматривает возможности привлечения осужденных к аресту к оплачиваемому труду. Указанное положение, по мнению некоторых авторов, объясняется тем, что «это потребовало бы создания заведомо нерентабельных собственных производств при арестных домах», поскольку «организация высокопроизводительного труда возможна лишь при наличии соответст-

240 См.: Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г. и др. - М.: Новый Юрист, 1997. - С. 74.

1 См.: Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М., 1998. - С.223.

242 См.: Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г. и др. - М.: Новый Юрист, 1997. - С. 16.

. 133 вующего профессионального образования и профессиональной подготовки, получить которые в период непродолжительного срока отбывания наказания осужденные не могут»243.

- Однако в полной мере с указанным мнением нельзя согласиться. Так, абсолютно прав Н. Ф. Лучинский указывавший в 1904 г., о пригодности простейшего вида труда в отношении краткосрочных и полурабочих аре-

t .

стантов. Автор полагал, что лучше «занять хоть какой-нибудь работой всех без исключения арестантов почти с самого момента поступления их в тюрьму, что во всяком случае лучше, чем оставлять их в ней, за краткостью срока или по другим причинам, на даровых хлебах и в принудительном безделии»24 .

Справедливо отмечал С. В. Познышев еще в 1908 г., что «труд безусловно необходим как в местах долгосрочного и среднесрочного заключения, так и при заключении краткосрочном, хотя в этом последнем случае организация труда представляет большие затруднения и требует большого разнообразия занятий. Однако, нельзя допустить, чтобы подвергнутые краткосрочному заключению в течение недель и месяцев пребывали в полной праздности. Для них

может быть допущен целый ряд разнообразных занятий, не требующих ни ма-

*.«

шин, ни предварительной технической подготовки, вроде склеивания бумажных мешков или коробочек, плетения корзин, письменных занятий и т.п. Словом и каждый краткосрочный арестант обязан избрать себе какое-нибудь занятие и отнюдь не должен пребывать в праздности»245.

А. И. Зубков указывает, что осужденные к аресту вполне могли бы выполнять элементарные виды работ в рабочих камерах246.

243 Уголовно-исполнительное право России. Учебник и основные норма тивные правовые акты / Под ред. О. В. Филимонова. - М.: ЮрИнфоР, 2004. - С. 129.

244 Лучинский Н. Ф. Основы тюремного дела. - СПб.: Журн. Тюремн. Вестн., 1904.-С.152.

245 Познышев С. В. Учение о'карательных мерах и мере наказания. — М.: О-во взаимопомощи студентов-юристов Моск. ун-та, 1908. - С.113-114.

246 Зубков А. И. Уголовно-исполнительное право. - М.: НОРМА-ИНФРА- М, 2000. — С.78; Уголовно-исполнительное право России: теория, законодатель-

134

Необеспеченность работой осужденных к аресту следует рассматривать в качестве одного из условий, способствующих их преступному поведению. Кроме того, невозможность осужденных гражданских лиц к аресту быть привлеченными к оплачиваемому труду фактически лишает их возможности приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20 процентов минимального размера оплаты труда. Надежда остается лишь на близких и знакомых, которые могут перечислить определенную сумму на лицевой счет осужденного. В случае же отсутствия таковых или их финансовой несостоятельности, а также благотворительной помощи от кого-либо осужденный не имеет никаких возможностей использовать предусмотренное в законе право.

Действительно за короткий срок отбывания ареста осужденный может не утратить профессиональные навыки, в связи с этим необязательно организовывать высокопроизводительное производство, достаточно организовать возможность выполнения осужденными к аресту элементарных видов, в результате выполнения которых осужденный будет иметь возможность ежемесячно заработать не менее 20 % минимального:размера оплаты труда.

.Следует отметить также, что в ряде зарубежных стран, осужденные отбывающие арест могут привлекаться к оплачиваемому труду.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 43 УК КНР работающим осужденным к аре-

*.' 247

сту может выдаваться соответствующее вознаграждение .

В соответствии со ст. 70 УИК РФ администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю.

Под хозяйственным обслуживанием в юридической литературе понимается «уборка мусора, санитарно-гигиеническая уборка помещений, мелкий ре-

ство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: НОРМА, 2002. - С.70.

247 Современное уголовное законодательство КНР. - М., 2000. — С.264.

135 монт помещений, мебели, хозяйственного инвентаря, работа в прачечной, бане и на других хозяйственных объектах» .

Многие ученые полагают, что к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома осужденные обычно привлекаются в порядке очередности249, осужденные не допускаются к обслуживанию охранных сооружений и тех же помещений, что и осужденные к лишению свободы250. Указанные положения не регламентируются в главе 10 УИК РФ. Основанием для данных утверждений, скорей всего является положение ч. 2 ст. 69 УИК РФ, согласно которой на осужденных распространяются условия содержания, установленные настоящим Кодексом для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.

Однако указанное положение в законе не является препятствием для разнообразного толкования ряда положений.

Так, например, неоднозначно в теории уголовно-исполнительного права рассматривается возможность увеличения времени труда осужденных к аресту.

Ряд авторов считают, что по желанию осужденных к аресту продолжительность работ без оплаты труда может быть увеличена, но не более чем на два часа в неделю251.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Рук-ль авт. кол-ва и отв. ред. А. И. Зубков. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.-С.137.

49 См.: Уголовно-исполнительное право России: Учебное пособие / Под ред. О. Г. Перминова. — М.: Юридическая литература, 2001. - С.230; Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2002. -С.70.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (официальный текст по состоянию на 1 ноября 2001 года). Постатейный научно-практический комментарий/ Под общ; ред. А. С. Михлина и В. И. Селиверстова. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2001. — С.107.

осі

См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П. Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро-М, 1997. - С.236.

136

Ю. В. Голик полагает, что «привлечение осужденных к работе сверх четырех часов в неделю допускается только по их личной просьбе, но в этом случае такая работа должна оплачиваться в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде»252.

Другие, в частности Л. В. Яковлева указывает, что «продолжительность работ по хозяйственному обслуживанию не может быть свыше установленной

253

законом, даже если осужденный высказывает желание увеличить ее» .

На наш взгляд, не следует лишать возможности осужденного по собственному желанию выполнять работы по хозяйственному обслуживанию арестного дома, поскольку именно добровольный труд обладает наибольшей степенью исправительного воздействия на осужденного. Только в данном случае надлежит в обязательном порядке учитывать поведение осужденного в период отбывания наказания и отношение осужденного к труду.

По-разному понимается также в юридической литературе возможность привлечения осужденных к аресту к труду за пределами арестного дома.

По мнению некоторых авторов выполняемые осужденными к аресту ра-боты, «связанные с обеспечением учреждения продовольствием, требуют в исключительных случаях вывода осужденных под конвоем за пределы арестного

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Рук-ль авт. кол-ва и отв. ред. А. И. Зубков. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.-С.137.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. С. В. Степашина. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристь, 1999. - С.248; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (официальный текст по состоянию на 1 ноября 2001 года). Постатейный научно-практический комментарий У Под общ. ред. А. С. Михлина и В. И. Селиверстова. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2001. - С. 107; Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. О. О. Миронова; науч. ред. А. С. Михлин и В. И. Селиверстов. — М.: Юриспруденция, 2003. - С. 170.

• 137 дома. К таким работам, как.правило, привлекают лиц, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы» .

Иная позиция высказана В. В. Яковлевым, который полагает, что «выводка осужденного к аресту на работы.за пределы арестного дома значительно снижает эффективность рассматриваемого вида наказания, так как является нарушением требования строгой изоляции»255.

Представляется, что данный вопрос не следует решать однозначно.

Безусловно, если осужденный, не отбыл и половины срока в виде ареста, что не позволило еще администрации арестного дома изучить личность осужденного и его отношение к отбываемому наказанию, то было бы нецелесообразным привлекать его к подобным работам. В случае же, если осужденный отбыл более половины срока ареста и за время отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, т.е. к нему применялись меры поощрения, осужденный добросовестно относится к выполняемой работе на территории арестного дома и, конечно же, он не отбывал ранее уголовные наказания, связанные с изоляцией осужденного, то тогда, на наш взгляд, вполне возможно данного осужденного привлечь к работам под конвоем за пределами арестного дома.

Различно также трактуется возможность привлечения к труду в арестных домах иных лиц помимо осужденных.

Ряд авторов считают, что «в арестных домах так же, как и в следственных изоляторах и тюрьмах, предполагается иметь хозяйственную обслугу из числа лиц, осужденных к лишению свободы и направленных (при их желании) для обслуживания данных учреждений; без помощи этих лиц нормально функционировать арестные дома не смогут»25^. .

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П. Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро-М, 1997. - С.235. Яковлев В.В. Указ. дисс... канд. юрид. наук. - С.119. 25 Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI

138

Однако данное утверждение не является бесспорным.

Следует согласиться с утверждением В. В. Яковлева о нецелесообразности оставления осужденных в арестных домах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, «так как все необходимые работы могут осуществляться там самими осужденными к аресту»257.

Не вызывает сомнения как у теоретиков, так и у практиков положение о том, что осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, несовершеннолетние, а также осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию

Содержание ст. 70 УИК РФ позволяет утверждать, что на осужденных оказывается воздействие такого средства исправления как общественно- полезный труд. {*

В месте с тем, некоторые авторы полагают иначе.

Например, А. В. Поливцев указывает, что «из основных средств исправления, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, при аресте остаются только режим, воспитательная работа и общественное воздей-

258

ствие» .

. По мнению отдельных авторов позиция законодателя по поводу возможности привлечения осужденных к аресту к оплачиваемому труду вообще неясна.

Так, в юридической литературе отмечается, что с одной стороны, статья 70 УИК РФ закрепляет право администрации арестного дома привлекать осужденных к работам по хозяйственнрму обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю, с другой — ссылочная норма о том, что на осужденных к аресту распространяются условия со-

века: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2002. - С.70.

257 Яковлев В.В. Указ. дисс... канд; юрид. наук. - С. 120.

258 Поливцев А. В. Правовое регулирование применения ареста как вида уголовного наказания: Дисс... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2001. — С. 130.

139 держания, установленные кодексом для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, создает двусмысленность в законе, поскольку в тюрьмах заключенные обязаны трудиться259.

Таким образом, проведенный анализ применения к осужденным к аресту

** і .

такого средства исправления как общественно-полезный труд позволяет утверждать о необходимости предоставить возможность выполнения осужденными к аресту элементарных видов работ, в результате выполнения которых осужденный будет иметь возможность ежемесячно заработать не менее 20 % минимального размера оплаты труда. Кроме того, из-за неоднозначного понимания требований уголовно-исполнительного законодательства и различных толкований в теории уголовно-исполнительного права положений, касающихся порядка и некоторых условий труда осужденных к аресту подтверждает необходимость в более детальном законодательном регламентировании труда указанных осужденных.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 УИК РФ общее образование, профессиональ-

«.«

ное образование и профессиональная подготовка осужденных к аресту не осуществляется.

Вместе с тем, в юридической литературе отмечается, что в настоящее время наблюдаются факты' (и не единичные) поступления в исправительные учреждения неграмотных лиц, которые не умеют писать и читать. В результате чего, А.И. Зубков полагает, что «придется использовать время пребывания таких лиц в арестных, домах для обучения грамоте, имея в виду и то обстоятельство, что они не привлекаются к производительному труду, следовательно, свободного времени у них достаточно»260.

259 Поливцев А. В. Указ. дисс... канд. юрид. наук. - С. 127.

260 Зубков А. И. Уголовно-исполнительное право. - М.: НОРМА-ИНФРА- М, 2000. - С.77; Уголовно-исполнительное право России: теория, законодатель ство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2002.-С.69.

140

Кроме того, не следует забывать также, что арест применяется и к несовершеннолетним осужденным, а невозможность продолжать (или получать) образование в течение одного и тем более шести месяцев весомо отразится на развитии самого несовершеннолетнего.

Заметим также, что запрет УИК РФ о получении осужденных к аресту общего образования, профессионального образования и профессиональной подготовки не соответствует основополагающим международно-правовым актам.

Так, в ст. 77 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными указывается, что заключенным, способным извлечь из этого пользу, следует обеспечивать возможность дальнейшего образования, включая религиоз-ное воспитание в странах, где таковое допускается. Обучение неграмотных и молодежи считать обязательным, и органы тюремного управления должны обращать на него особое внимание. Обучение заключенных следует по мере возможности увязывать с действующей в стране системой образования, с тем, что-бы освобождаемые заключенные могли учиться и далее без затруднений .

В Европейских пенитенциарных правилах в ст. 71.5 закреплено положение о том, что заключенным, которым это может пригодиться впоследствии, и особенно молодежи, предоставляется профессионально-техническое обучение полезным специальностям .

Кроме того, нельзя не отметить, что в Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной систе-

А1

мы, утвержденной 20 апреля 2000 г. указывается, что общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка являются приоритетными факторами исправления, способствующими позитивной самореализации личности, пра-

Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г. и др. - М.: Новый Юрист, 1997. - С.75-76.

262 Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М., 1998. - С.223.

141

A* 1 .

вильному восприятию действительности, последующей ресоциализации и социальной реабилитации осужденного .

Представляется, что в настоящее время при организации получения общего образования и профессиональной подготовки осужденных вполне возможно использовать дистанционный метод, что позволит, конечно же частично соблюдать условия строгой изоляции осужденных.

Таким образом, на наш взгляд представляется целесообразным предоставить возможность осужденным к аресту получать общее образование и профессиональную подготовку посредством дистанционного обучения.

Учитывая, что осужденные находятся в условиях строгой изоляции применение такого средства исправления как общественное воздействие весьма ог-

».«

раничено.

Вместе с тем, общественное воздействие является одним из важнейших средств, способствующих исправлению осужденного. Эффективность общественного воздействия на лиц, отбывающих наказания, во многом зависит от умелого сочетания различных форм участия общественности в этой работе.

Особое внимание общественному воздействию на осужденных уделяется в международно-правовых актах.

Статья 61 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными гласит, что «в обращении с заключенными следует подчеркивать не их исключение из общества, а то обстоятельство, что они продолжают оставаться его членами, общественные организации следует поэтому привлекать всюду там, где это возможно, к сотрудничеству с персоналом заведений в целях возвращения заключенных к жизни в обществе. При каждом заведении следует иметь социальных работников, заботящихся о поддержании и укреплении желатель-

Концепция воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы от 20 апреля 2000 г. // Ведомости уголовно-исполнительной системы, г- 2000. — № 3. - С.48.

142 ных отношений заключенного с его семьей и могущими принести ему пользу социальными организациями» .

Кроме того, в п. 18.1. Стандартных минимальных правил указывается, что «следует поощрять государственные учреждения, частный сектор и общественность к оказанию поддержки добровольным организациям, содействующим применению не связанных с тюремным заключением мер»265.

Общественное воздействие на осужденных к аресту может выражаться в участии в исправлении осужденных священнослужителей.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 УИК к осужденным к аресту по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация арестного дома выделяет соответствующее помещение.

Заметим, что 21 декабря 199^ г. подписано «Соглашение о сотрудничестве» между Русской Православной Церковью и Министерством юстиции РФ, которое послужило правовым основанием для взаимодействия учреждений и органов, исполняющих наказания и местными епархиями .

В настоящее время кроме православных священников учреждения УИС посещают представители протестантизма: евангельские христиане-баптисты, адвентисты седьмого дня, свидетели Иеговы, христиане веры евангельской, «Армии спасения», лютеране (евангелическая церковь), методисты и ряд других религиозных конфессий.

По данным исследования С. Логинова в настоящее время в исправительных учреждениях функционируют 343 храма и 628 молитвенных комнат. Из

Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г. и др. - М.: Новый Юрист, 1997. - С. 72.

265 Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Поно марев П.Г. и др. - М.: Новый Юрист, 1997. - С. 103.

266 См.: Подписано соглашение // Преступление и наказание. - 2000. - № 2.-С.З.

143 них: 324 храма Русской Православной Церкви, 3 домовые церкви евангельских христиан-баптистов, костел Римско-каталической церкви, 10 мечетей и 5 буддийских дуганов, 493 молитвенных комнат для представителей Русской Православной Церкви и 135 молитвенных комнат других вероисповеданий267.

Большинство работников исправительных учреждений позитивно оценивают не только содействие религиозных организаций своей работе, но и положительно отзываются о воспитательном воздействии религиозных конфессий на осужденных. Заметим, что в ч. Ї ст. 23 указывается, что общественные объединения принимают участие в исправлении осужденных.

Результатом воспитательного воздействия на осужденных является, как правило, уменьшение степени напряженности и агрессивности у осужденных, снижение количества правонарушений и нарушений порядка и условий отбывания наказания, изменение нравственных ориентиров осужденных, улучшение дисциплины. Кроме того, как справедливо отмечается в юридической литературе «религиозные организации способствуют занятости свободного времени осужденных, поддержанию социально-полезных связей, оказывают гуманитарную помощь»268.

Также общественное воздействие на осужденных к аресту может выра-жаться в участии в исправлении несовершеннолетних осужденных к аресту их родителей или лиц, их заменяющих. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УИК РФ несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими.

Представляется, что указанные краткосрочные свидания должны предоставляться также как и осужденным к лишению свободы в присутствии предста-

Логинов С. Социальное служение религиозных организаций в пенитенциарной системе России: проблемы и перспективы развития // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2004. — №1. - С. 17.

Смирнов В.В., Хребтов А.В. Механизм реализации воспитательной работы с лицами, лишенными свободы. - М.: ВНИИ МВД России, 1999. — С. 103.

f. 144 вителя учреждения, исполняющего уголовное наказание, т.е. в данном случае в присутствии представителя администрации арестного дома.

В соответствии с п. 26 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных приказом Министерства обороны РФ от 29 июля 1997 г. №302 начальник гауптвахты вправе привлекать осужденных к занятиям по военной подготовке не более четырех часов в день.

В связи с этим нельзя согласиться с А. И. Зубковым, утверждавшим, что «на занятия и на работы осужденные военнослужащие не выводятся» .

В данном случае военная подготовка для осужденных является обязательной, следовательно, ее вполне возможно относить к основным обязательным средствам исправления осужденных военнослужащих.

Справедливо отмечает А. Шилов, что «уголовное наказание в виде ареста в отношении военнослужащих следует считать наказанием, связанным с военно-исправительным воздействием, так как его исполнение сопровождается применением таких средств исправления, как строгая дисциплина, воспитательная работа, военная подготовка, иные средства воинского воспитания и мероприятия исправительного характера»271.

Воинскую подготовку следует относить к одному из эффективных средств исправительного воздействия на осужденных военнослужащих. Учебные планы и программы разрабатываются соответствующими управлениями Министерства обороны РФ, Генерального штаба и включают:

- изучение общевойсковых уставов, общего и военного законодательства, приказов, наставлений, директив и других подзаконных актов органов военного управления, а также актов общественно-государственного характера;

Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г. и др. Т.2. - М.: Новый Юрист, 1998. - С. 103.

270 Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2002.-С. 152.

271 Шилов А. История исполнения уголовного наказания в виде ареста в отношении военнослужащих // Уголовное право. - 2003. — №4. — С.89.

145 -

строевую, боевую, тактическую подготовки; -

информирование личного состава; -

изучение боевой техники и вооружения; -

участие в культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприя-

272

тиях .

На местах для проведения должностными лицами и офицерами постоянного состава всех видов занятий по военной подготовке должна быть создана необходимая учебно-материальная база (библиотека, спортгородки, строевые плацы, классы, тактические и демонстрационные поля, где для занятий по боевой подготовке может использоваться учебное оружие и т.п.). Иные аспекты военного обучения и воспитания регламентируются нормативными актами (приказами, директивами, инструкциями) Министерства обороны и Генерального штаба.

Определенное воспитательное, значение имеют применяемые к осужденным к аресту меры поощрения и взыскания.

Так в соответствии со ст. 71 УИК РФ за хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного. взыскания или разрешения на телефонный разговор.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

Порядок применения мер поощрения регулируется ст. 114 УИК РФ, а мер взыскания - ст. 117 УИК РФ.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (официальный текст по состоянию на 1 ноября 2001 года). Постатейный научно-практический комментарий / Под общ. ред. А. С. Михлина, В. И. Селиверстова. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2001. - С.246; Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. О. О. Миронова; науч. ред. А. С. Михлин и В. И. Селиверстов. - М.: Юриспруденция, 2003. - С.399.

146

В соответствии со ст. 114 УИК РФ благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий.

К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Статья 117 УРІК РФ гласит, что при применении мер взыскания к осужденным учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор как мера взыскания к осужденным к аресту объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника арестного дома или лица, его заменяющего.

В отношении военнослужащих к аресту меры поощрения и взыскания регламентируются ст. 153 УИК РФ. .

Согласно указанной статьи за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания либо зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.

147

За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным военнослужащим к аресту могут применяться меры взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до. 10 суток.

Правом применения мер поощрения и взыскания пользуются военный комендант и начальник гарнизона.

Правом применения меры поощрения в виде зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы пользуется начальник гарнизона.

Следует заметить, что законодатель не определяет что следует понимать под «хорошим поведением» осужденных к аресту, а также что означает «нару-шение установленного порядка отбывания наказания».

В юридической литературе «хорошее поведение осужденных к аресту» понимается неоднозначно.

По мнению Л. В. Яковлевой поведение осужденного может быть признано хорошим, если он соблюдает требования установленного порядка и условий отбывания наказания (в частности, не имеет взысканий). Осужденный должен следовать принятым в обществе нравственным нормам поведения, соблюдать требования санитарии и гигиены; выполнять законные требования администрации арестного дома; вежливо обращаться с персоналом и другими осужденными; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания ареста, и принятых на их основе нормативных актов, в ча-стности Положения об арестном доме. Добросовестное отношение осужденного к своим обязанностям и выполнению указанных требований позволяет администрации оценить его поведение как хорошее и применить меры поощре-

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. С. В. Степашина. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Юристь, 1999. - С.249; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (официальный текст по состоянию на 1 ноября 2001 года). Постатейный научно-практический комментарий / Под общ. ред. А. С. Михлина и В. И. Селиверстова. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2001. — С. 108; Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ.

148 О. Г. Перминов, рассматривая порядок и условия исполнения наказания в виде ареста отмечает, что под хорошим поведением считается поведение, соответствующее Правилам внутреннего распорядка, выполнение осужденным всех законных требований администрации, добросовестное отношение к порученной

с 274

им работе» .

В. Д. Иванов отмечает, что хорошее поведение выражается «в соблюдении осужденными Правил внутреннего распорядка и выполнении всех законных требований администрации арестного дома»275.

Ю. В. Голик полагает, что «хорошим должно считаться поведение осужденных, соответствующее Правилам внутреннего распорядка, выполнение всех законных требований администрации, корректное отношение к ее представителям, иным лицам, посещающим арестные дома, а также к другим осужденным, добросовестное выполнение порученной работы в случае привлечения осужденного к труду. Имевшиеся взыскания, сняты с осужденного в установленном порядке, не препятствуют оценке поведения осужденного как хорошего»276.

Л. П. Дубровицкий предлагает под хорошим поведением осужденных понимать «соблюдение ими Правил внутреннего распорядка арестного дома, выполнение законных требований администрации, добросовестное участие в выполнении работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома»277. При этом, автор отмечает, что решая вопрос о мерах поощрения, необходимо учитывать и другие критерии, характеризующие поведение осужденного. По мнению автора при выборе меры поощрения необходимо учитывать длительность

ред. О. О. Миронова; науч. ред. A.JC. Михлин, В. И. Селиверстов. - М.: Юриспруденция, 2003. - С. 171.

Уголовно-исполнительное право России: Учебное пособие / Под ред. О. Г. Перминова. - М.: Юрид. лит., 2001. - С.230-231.

Иванов В. Д. Уголовно-исполнительное право России: Учебник. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - С. 138. .

276 Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Фе дерации / Рук-ль авт. кол-ва и отв. ред. А. И. Зубков. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.-С.138. .

277 Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Фе дерации / Отв. ред. А. И. Зубков. - М.: НОРМА, 2001. - С.191.

. 149 периода, в течение которого поведение осужденного оценивается администрацией арестного дома как хорошее.

Некоторые авторы считают, что при рассмотрении поведения осужденного в качестве хорошего «речь должна идти об отсутствии у осужденного нарушений установленного порядка отбывания наказания, выполнении им всех предъявляемых к нему требований» .

Различно рассматривается в юридической литературе понятие «примерное поведение» осужденного военнослужащего к аресту.

Ряд автор указывают, что примерное поведение осужденного военнослужащего должно выражаться не только в правопослушном поведении, но и в проявлении активных форм участия в различного рода проводимых в рамках

279

гауптвахты мероприятиях .

В. Е. Южанин под примерным поведением осужденных военнослужащих к аресту понимает «добросовестное отношение военнослужащего к работе, выполнение им распорядка дня, соблюдение правил поведения, установленных на

280

гауптвахте» .

В. Д. Иванов указывает, что «под примерным поведением, по сложившейся практике, понимают образцовое отношение военнослужащего к работе, выполнению распорядка дня, точное соблюдение правил поведения, установленных на гауптвахте»2 .

Уголовно-исполнительное, право России: теория, законодательство, международыне стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: НОРМА, 2002.-С.70.

7 70

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Рук-ль авт. кол-ва и отв. ред. А. И. Зубков. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - С.153-154; Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. И. Зубков. - М.: НОРМА, 2001. - С.413.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П. Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро-М, 1997. - С.514-515.

лої

Иванов В. Д. Уголовно-исполнительное право России: Учебник. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - С.289.

? 150

Под нарушением нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде ареста Ю. В. Голик предлагает понимать «несоответствие поведения осужденного требованиям внутреннего распорядка, т.е. нарушение режима от-бывания наказания, установленного в арестном доме» .

Следует отметить, что некоторые авторы не рассматривают понятие «нарушение порядка отбывания наказания в виде ареста осужденным военнослу-жащим». Вместе с тем, они указывают на конкретные основания, которые позволяют к осужденному применять меры взыскания, или на тех осужденных, к которым возможно применять данные меры взыскания.

Так, например, по мнению некоторых авторов невыполнение осужденными возложенных на них обязанностей или несоблюдение предъявляемых к ним законных требований администрации является основанием применения к

283

ним мер взыскания .

Другие отмечают, что «на осужденных, не выполняющих установленных правил внутреннего распорядка на гауптвахте или допускающих нарушения воинской дисциплины и халатное отношение к работе, могут налагаться взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 су-

284 ' :

ток» .

ЛОЛ

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Рук-ль авт. кол-ва и отв. ред. А. И. Зубков. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.-С.139. .

283

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Фе дерации / Под общ. ред. С. В. Степашина. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Юристъ, 1999. — С.249; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федера ции (официальный текст по состоянию на 1 ноября 2001 года). Постатейный научно-практический комментарий / Под общ. ред. А. С. Михлина, В. И. Сели верстова. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2001. — С. 108; Коммента рий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. О. О. Миронова; науч. ред. А. С. Михлин и В. И. Селиверстов. - М.: Юрис пруденция, 2003. - С. 171. ?'

284

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П. Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро-М, 1997. - С.515.

151

Отдельные авторы считают, что конкретные виды нарушений осужденных военнослужащих к аресту, за которые могут быть объявлены взыскания, определяются в нормативных правовых актах Министерства обороны Российской Федерации или воинскими нормативно-правовыми актами285.

Следует заметить, что указанные вопросы не регламентируются в Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвер-жденных приказом Министерства обороны РФ от 29 июля 1997 г. №302 , не получили они освещения по настоящее время и в иных нормативно-правовых актах Министерства обороны РФ.

4.» t .

В вышеуказанных определениях специально не уделяется внимания необходимости осужденного к аресту соблюдать либо нарушать порядок и условия испытывания исправительного воздействия в целом.

Справедливо отмечает В. Н. Орлов, что «при применении к осужденным мер поощрения и взыскания следует.обращать не только внимание на соблюдение (несоблюдение) осужденным установленного в уголовно-исполнительном законодательстве порядка и условий отбывания наказания, но и необходимо проявлять заинтересованность в том, как соблюдаются либо нарушаются осуж-

287

денным порядок и условия испытывания исправительного воздействия» .

Нарушение порядка и условий испытывания осужденным к аресту исправительного воздействия может выражаться в немотивированном (без уважи-

•.}

тельных причин) отказе осужденного посещать, участвовать либо пропуск им

См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Рук-ль авт. кол-ва и отв. ред. А. И. Зубков. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - С.321; Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. И. Зубков. - М.: НОРМА, 2001. - С.413; Иванов В. Д. Уголовно-исполнительное право России: Учебник. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - С.290.

Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г. и др. Т.2. - М.: Новый Юрист, 1998. - С. 103.

Орлов В. Н. К вопросу об исправительном воздействии на осужденных и о средствах их исправления // Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета: Сб. науч. трудов. Выпуск 4. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. - С. 185.

152 каких-либо обязательных мероприятий воспитательного и (или) обучающего характера (например, отказ от работы или неявка на работу, неявка на воспитательную беседу, лекцию и т.д.), неповиновении лицам, оказывающим исправительное воздействие на осужденных. Нарушение порядка и условий испытывания осужденным к аресту исправительного воздействия может совершаться в форме действия либо бездействия.

Таким образом, учитывая вышеизложенное представляется целесообразным под хорошим или примерным поведением осужденного понимать такое поведение осужденного, которое в течение длительного времени соответствует установленному в уголовно-исполнительном законодательстве порядку и условиям отбывания наказания и испытывания исправительного воздействия, соответственно нарушение порядка отбывания наказания в виде ареста означает несоблюдение осужденным порядка и условий отбывания наказания и испытывания исправительного воздействия.

Рассматривая меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту, нельзя не отметить, что перечень их довольно невелик.

Абсолютно прав СВ. Познышев, утверждавший, что «идея награды глубоко проникает в самое существо прогрессивной системы, которая постепенно дает арестанту за хорошее поведение все большую сумму льгот, и, если хорошее поведение не будет так или иначе награждаемо, то у арестанта не будет наиболее действительного стимула вести себя хорошо»288.

При исполнении, отбывании уголовного наказания в виде ареста практически не используются меры поощрения связанные с материальным вознаграждение. В то время как к осужденным к менее строгим наказания (например, ограничению свободы), так и к более строгим (например, лишение свободы на определенный срок) применяются меры поощрения, связанные с материальным вознаграждением. Указанное положение в полной мере относится к такой мере поощрения как денежная премия, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 57 и п. «в» ч.

Познышев С. В. Учение о карательных мерах и мере наказания. - М.: О-во взаимопомощи студентов-юристов Моск. ун-та, 1908. — С.119.

153 1 ст. 113 УИК РФ. Осужденные к аресту получившие денежную премию, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УИК РФ могут ее потратить, например, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости на сумму, не превышающую 20% минимального размера оплаты труда или на сумму полученной премии направить посылку своим родным или близким.

Анализ мер поощрений, предусмотренных в уголовно-исполнительном законодательстве ряда зарубежных стран, позволяет также предложить некоторые из них в качестве мер поощрений в отношении осужденных к аресту в России.

Например, в ч. 1 ст. 44 УИК Республики Узбекистана закрепляются такие меры поощрения осужденных к аресту как объявление благодарности, досрочное снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания, а также увеличе-

" 289 •

ние продолжительности ежедневной прогулки на один час .

Особый интерес представляет такая мера поощрения как увеличение продолжительности ежедневной прогулки на один час, которая фактически не требует, дополнительных финансовых затрат и вполне допустима в отношении осужденных к аресту в России.

Необходимость введения такой меры поощрения как увеличение продолжительности ежедневной прогулки на один час в полной мере соответствует требованиям международно-правовых актов.

В частности, в соответствии #о ст. 21 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право по крайней мере на час подходящих физиче-

290

ских упражнении на дворе, если это позволяет погода .

Заметим, что в юридической литературе ранее предлагалось расширить перечень мер поощрения, применяемых к осужденным к аресту.

Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан. — Т.: Узбекистан, 1997.-С.86.

290 Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г. и др. - М: Новый Юрист, 1997. - С.62.

154

Так, В. В. Яковлев указывает, что перечень мер поощрений применяемых к осужденным целесообразно расширить, например, за счет таких поощрений, как получение посылки и разрешение кратковременного свидания, поскольку они содержат большой потенциал стимулирования положительного поведения осужденных к арестных домах291.

Отчасти соглашаясь с данным утверждением автора, заметим, что предложенные В. В. Яковлевым меры поощрения в отличие от мер поощрения в виде денежной премии и увеличении продолжительности ежедневной прогулки

*.*

г .

на один час имеют ограничительный характер, поскольку в случае если у осужденного близкие родственники не имеют возможности по каким-либо причинам послать посылку или приехать на свидание или их вообще нет (например, если осужденный сирота), то осужденный не получает заслуженных дополнительных благ.

Введение дополнительных мер поощрения соответствует требованиям международно-правовых актов.

Например, в ст. 70 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными указывается, что в каждом заведении следует иметь систему льгот и разрабатывать различные методы обращения с разными категориями заключенных, чтобы поощрять их к хорошему поведению, развивать в них чувство ответственности, прививать им интерес к их перевоспитанию и добиваться292.

Возможно предусмотреть в УИК РФ и некоторые меры взыскания, успешно применяемые к осужденным к аресту в зарубежных странах.

Так, например, вполне разумно применять в отношении осужденных к аресту в России такую меру взыскания как «отмена поощрения в виде увеличения продолжительности ежедневной прогулки», предусмотренную в ч. 2 ст. 44 УИК Республики Узбекистан, если конечно предусмотрена соответствующая мера поощрения.

Яковлев В.В. Указ. дисс... канд. юрид. наук. - С. 122. Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г. и др. - М.: Новый Юрис% 1997. - С.74.

155

** і .

Таким образом, в целях совершенствования воспитательного воздействия на осужденных к аресту предлагается в УИК РФ дополнительно ввести такие меры поощрения как денежная премии и увеличение продолжительности ежедневной прогулки осужденных на один час, а также предусмотреть такую меру взыскания как отмена поощрения в виде увеличения продолжительности ежедневной прогулки на один час.

В юридической литературе предлагается «средства исправления с точки зрения их обязательности оказывания в период исполнения того или иного вида наказания следует классифицировать на обязательные и альтернативные (или необязательные)» .

Указанная классификация вполне применима и к средствам исправления, применяемым к осужденным к аресту. К обязательным средствам исправления, применяемым к осужденным к аресту следует отнести режим, общественно полезный труд, меры поощрения и взыскания, а к необязательным воспитательную работу и общественное воздействие.

Завершая анализ применения к осужденным к аресту средств исправления, следует отметить, что ряд авторов в юридической литературе высказывают негативное отношении к «экономии» средств исправления при аресте.

Так, например В. Н. Петрашев полагает, что совершенно излишни такие запреты, как возможность трудиться и лишение поддерживать полезные социальные связи294.

В. И. Горобцов считает, что в отношении осужденных к аресту «на сего-

I'.

дняшний день отсутствуют научно обоснованные методики организации воспитательной работы с этой категорией осужденных, осуществление в отношении

zyj Орлов В. Н. К вопросу об исправительном воздействии на осужденных и о средствах их исправления // Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета: Сб. науч. трудов. Выпуск 4. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. - С. 193.

294 Петрашев В. Н. Арест: проблемы назначения и исполнения нового вида уголовного наказания // Юридический вестник. - Ростов-на-Дону, 1997. — №2.-С.14.

• 156 них общественного воздействия, а также реализации режимных требований в условиях строгой изоляции»295.

Мы поддерживаем позицию указанных авторов и считаем, что ограни-ченное применение средств исправления к осужденным к аресту не только не способствует достижению цели исправления осужденных, но и не соответствует принципам уголовно-исполнительного законодательства, в частности стимулированию правопослушного поведения и соединения наказания с исправительным воздействием. На наш взгляд, следует увеличить количество применяемых к осужденным к аресту средств исправления.

Таким образом, проведенный анализ исправительного воздействия на осужденных к аресту и средств их исправления позволяет сформулировать ряд предложений: 1)

средства исправления, применяемые к осужденным к аресту, в зависимости от степени обязательности применения следует классифицировать на две группы: обязательные и необязательные средства исправления. В первую группу следует включить такие средства исправления как установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) и общественно-полезный труд. Ко второй группе следует отнести воспитательную работу и общественное воздействие; 2)

под исправительным воздействием на осужденных к аресту следует понимать особый (специфический) воспитательный процесс, состоящий из комплекса взаимодействующих между собой обязательных и необязательных средств исправления; 3)

ограниченное применение средств исправления к осужденным к аресту, представляется неперспективной и несоответствующей требованиям международно-правовых актов, что позволяет констатировать о необходимости увеличения количества применяемых к осужденным к аресту средств исправ-

Горобцов В. И. Наказание в виде ареста как средство борьбы с преступностью // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сборник материалов научно-практической конференции. 4.1. — Красноярск, 1999.-С.22.

157 ления. В частности, следует предусмотреть в уголовно-исполнительном законе возможность в обязательном порядке применять к осужденным к аресту такие средства исправления как воспитательная работа, получение общего образования и профессиональной подготовки посредством дистанционного обучения, а также предусмотреть возможность выполнения осужденными к аресту элементарных видов работ, в результате выполнения которых осужденный будет иметь возможность ежемесячно заработать не менее 20 % минимального размера оплаты труда, т.е. привлечения осужденных к аресту к оплачиваемому труду; 4)

военную подготовку осужденных военнослужащих к аресту следует рассматривать в качестве основного обязательного средства их исправления; 5)

представляется целесообразным под хорошим поведением осужденного понимать такое поведение осужденного, которое в течение длительного времени соответствует установленному в уголовно-исполнительном законодательстве порядку и условиям отбывания.наказания и испытывания исправительного воздействия, соответственно нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде ареста означает несоблюдение осужденным порядка и условий отбывания наказания и испытывания исправительного воздействия; 6)

следует внести изменения в ч.ч. 1 и 2 ст. 71 УИК РФ, в частности надлежит дополнительно предусмотреть для осужденных к аресту такие меры поощрения как денежная премия и увеличение продолжительности ежедневной прогулки на один час, а также меру взыскания в виде отмены поощрения в виде увеличения продолжительности ежедневной прогулки на один час; 7)

анализ законодательства и. теории в области применения средств исправления к осужденным к аресту позволяет утверждать о существовании весьма различных подходов к их регламентированию, что подтверждает необходимость в более детальном законодательном регулировании порядка применения к осужденным к аресту средств исправления. 8)

158