Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения имеют определяющее значение для экономического развития страны. Выделение их в отдельную категорию связано с необходимостью постоянного совершенствования земельных отношений в области сельскохозяйственного производства и рационального использования сельскохозяйственных земель.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей (ст. 95 Кодекса о земле).

Земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, находятся во владении или пользовании у субъектов сельскохозяйственной деятельности. Земли, предназначенные для ведения сельского хозяйства, определяются на этапе планирования и находят отражение на схемах использования и охраны земель, а также в проектах землеустройства различного территориального уровня.

Земли сельскохозяйственного назначения характеризуются единством хозяйственного использования - для нужд сельского хозяйства. Основу их составляют сельскохозяйственные земли.

Сельскохозяйственные земли - земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие пахотные, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли. Сельскохозяйственные земли дифференцированы на виды (угодья) по природно-историческим признакам, современному состоянию и характеру использования.

К пахотным землям относят сельскохозяйственные земли, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав со сроком пользования, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары. Залежные земли - сельскохозяйственные земли, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар.

Земли под постоянными культурами - сельскохозяйственные земли, занятые искусственно созданными насаждениями древесных, кустарниковых или травянистых многолетних растений, предназначенными для получения урожая плодов, продовольственного, технического и лекарственного сырья, а также для озеленения.

Луговые земли - сельскохозяйственные земли, используемые преимущественно для возделывания луговых многолетних трав, земли, на которых создан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучшению естественного травостоя (улучшенные луговые земли), а также земли, покрытые естественными луговыми травостоями. Сельскохозяйственные земли могут делиться далее на подвиды. При этом используются различные критерии: степень освоенности земель, признаки состояния земель (степень эродированности, засоленности, за- кустаренности и др.). Например, луговые земли делят на естественные и улучшенные, сенокосные и пастбищные. Сенокосы могут быть пойменными, суходольными и др.

Для сопоставления качества сельскохозяйственных земель как средства производства выполняется их кадастровая оценка. При этом наряду с оценкой плодородия почв учитываются агроклиматические условия, технологические свойства и местоположение земельных участков, местоположение сельхозпредприятий по отношению к пунктам реализации продукции, особенности социальной инфраструктуры. По результатам кадастровой оценки выполняется группировка сельскохозяйственных земель по благоприятности использования в сельскохозяйственном производстве. На поучастковой кадастровой оценке основана также экономическая оценка земель, ее результаты предназначены для дифференциации ставок земельного налога, определения арендной платы, решения хозяйственных задач по рациональному использованию сельскохозяйственных земель.

В категорию земель сельскохозяйственного назначения, кроме сельскохозяйственных земель, входят и несельскохозяйственные земли - участки, призванные обслуживать сельскохозяйственное производство. Их основное назначение - размещение объектов внутрихозяйственного строительства.

В состав данной категории земель могут входить и неиспользуемые земли: овраги, болота, крутые склоны и др. Они являются резервом сельскохозяйственного производства и при необходимости могут быть улучшены и востребованы в производственный процесс.

Отдельную группу земель сельскохозяйственного назначения составляют земли, используемые как предмет труда, на которых производится добыча необходимых для нужд сельского хозяйства общераспространенных полезных ископаемых: торфа, песка, мела, известняка и др.

Не все земли, пригодные для сельскохозяйственного использования, сосредоточены в категории земель сельскохозяйственного назначения. Пригодные земли могут находиться в составе и других категорий земель и, при необходимости, предоставляться для сельскохозяйственных нужд в установленном порядке. Однако они не рассматриваются как составная часть земель сельскохозяйственного назначения, и их правовой режим подчиняется режиму соответствующей категории земель. Например, часть сельскохозяйственных земель включена в состав земель лесного фонда, часть - в состав земель населенных пунктов. Земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, предназначены для производства сельскохозяйственной продукции (О личных подсобных хозяйствах граждан: Закон Республики Беларусь, 11 ноября 2002 г.). Однако эти участки входят в состав земель сельских населенных пунктов и поселков городского типа по месту проживания граждан и, соответственно, относятся к категории земель населенных пунктов.

Часть пригодных для сельскохозяйственного использования земель может состоять в специальном фонде земельного запаса, организация которого предусмотрена ст. 129 Кодекса о земле. Земли фонда не рассматриваются как составная часть земель сельскохозяйственного назначения, но используются для предоставления земельных участков для сельскохозяйственных целей.

Кодекс о земле (ст. 95) не относит к землям сельскохозяйственного назначения земельные участки индивидуального и общего пользования садоводческих товариществ, предоставленные для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства.

9.2.