Понятие и состав земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения

Согласно ст. 119 Кодекса о земле, к землям промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного назначения отнесены земли, предоставленные юридическим и физическим лицам для осуществления возложенных на них задач.

Объединение этих разнообразных по составу и правовому режиму земель в единую категорию было произведено в «Общих началах землепользования и землеустройства СССР» в 1928 г., где они именовались землями специального назначения. Позднее в советском законодательстве они были названы землями несельскохозяйственного назначения. Круг охвата земель, относящихся к этой категории, не постоянен. С одной стороны, он расширяется и может быть дополнен в связи с развитием новых сфер хозяйственной деятельности. Например, в перспективе может быть выделена группа земель радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения (выделена в России). В то же время из состава земель данной категории исключены земли курортов и заповедников, которые были в ней ранее. Как самостоятельные группы, они вошли в состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

С экономической точки зрения, рассматриваемые земли используются как территориальный базис для размещения несельскохозяйственных объектов, принадлежащих юридическим и физическим лицам. Поэтому целью предоставления земель данной категории можно считать создание объектов недвижимости и их эксплуатацию (Крассов О. И., 2002).

Но не только экономические цели учитываются при формировании этой категории земель. Обособленные виды деятельности, для осуществления которых выделяются земли данной категории, определяются специальным законодательством. Земельное законодательство только следует уже сложившейся структуре хозяйственной и иной деятельности (Шингель, 2006). Так, Закон РБ «Об основах транспортной деятельности» от 5 мая 1998 г. выделяет территории транспортной деятельности (земельные и водные участки, зоны воздушного пространства), в пределах которых производители транспортных работ и услуг осуществляют транспортную деятельность. Закон РБ от 5 октября 1994 г. «О связи» называет земли связи, которые используются юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность в области связи. Закон «Об обороне» предполагает выделение специальных земель для размещения и содержания стационарных военных объектов и объектов оборонного сектора экономики.

К данной категории относятся земли, которые уже предоставлены субъектам хозяйствования для выполнения соответствующих задач. Земель, предназначенных для использования в составе этой категории, законодательство не выделяет, хотя и допускает их резервирование в некоторых случаях. Так, Закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» предусматривает возможность резервирования земельных участков для перспективного строительства или реконструкции автомобильных дорог.

11.2.