Основания возникновения и прекращения права собственности на землю

Субъективное право собственности на землю возникает на основании юридических фактов в порядке, установленном законом и зависит от формы земельной собственности.

Основания возникновения права государственной собственности на землю РБ земельным законодательством не определены.

Основанием первоначального возникновения права государственной собственности на землю можно считать нормативный правовой акт, в котором определяется перечень земель, находящихся исключительно в государственной собственности.

При переходе земель, уже находящихся у иных собственников, в собственность государства, право государственной собственности на землю возникает на основании юридических фактов (ст. 7 ГК), таких как передача земель в государственную собственность из частной собственности по решению соответствующего исполнительного и распорядительного органа или принудительное изъятие земельных участков, находящихся в частной собственности - по решению суда или в собственности иностранного государства - на основании международного договора.

Основанием возникновения права собственности иностранного государства на землю является договор, заключенный с Советом Министров (ст. 37 Кодекса о земле). Местонахождение постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения согласовывается с МИД РБ.

Основаниями возникновения права частной собственности на землю юридических лиц и граждан Беларуси являются административноправовые акты и сделки по поводу земли.

Первоначальными основаниями возникновения права частной собственности на землю являются:

административно-правовой акт - решение соответствующего исполнительного органа (сельского, городского или районного) или Президента РБ о передаче земельных участков в частную собственность юридическим лицам и гражданам РБ (ст.ст.

сделка с землей - в том случае, когда это предусмотрено законодательством, например, при проведении аукциона по продаже земельных участков.

Передача земельного участка в частную собственность осуществляется посредством выкупа земли по цене, соответствующей кадастровой стоимости участка, определенной по результатам кадастровой оценки.

Возможна передача земельных участков в собственность граждан и по договорным ценам, но только при проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Если сделки совершаются по свободному волеизъявлению участников, то цена земельных участков устанавливается участниками сделки, если иное не предусмотрено законодательством РБ. Изменение целевого назначения участка при этом не допускается, поэтому сделки возможны только между субъектами с одинаковым правовым положением.

Основания прекращения права собственности на землю зависят от формы и вида собственности. В связи с тем, что не может быть ничейной земли, юридические факты, которые служат основанием прекращения одной формы права собственности, одновременно приводят к возникновению права собственности иной формы.

Основаниями прекращения права государственной собственности на землю служат действия, которые приводят к возникновению права частной собственности или собственности иностранного государства.

Основаниями прекращения права собственности иностранных государств могут быть:

• соглашение между иностранным государством и РБ при отказе иностранного государства от права собственности на земельный участок. Это основание в земельном законодательстве не предусмотрено, оно вытекает из общих правил международного общения;

• принудительное изъятие земельного участка у иностранного государства в случаях, когда аналогичный земельный участок на территории иностранного государства подлежит принудительному изъятию из собственности РБ или по международному договору (ст. 52 Кодекса о земле).

Основания прекращения права частной собственности на землю более разнообразны.

Право частной собственности на землю может быть прекращено:

1) на основании решения соответствующего исполнительного и распорядительного органа:

* при добровольном отчуждении земельных участков, находящихся в собственности граждан, юридических лиц Республики Беларусь в собственность Республики Беларусь (ст. 54 Кодекса о земле);

* при ликвидации юридического лица (ст. 56);

* при неисполнении залогодателем - собственником земельного участка - обеспеченного залогом обязательства (ст. 89);

* при переходе строения (жилого дома, дачи, садового домика) на земельном участке, принадлежащем гражданину Республики Беларусь, в собственность лица, которое не может быть собственником этого земельного участка (ст. 93);

2) на основании решения суда - при принудительном изъятии земельных участков, в случаях, предусмотренных земельным законодательством (ст. 53 Кодекса о земле).

Основаниями принудительного изъятия земельного участка являются юридические факты, которые можно классифицировать как правомерные и неправомерные действия. К правомерным действиям относятся:

* утрата гражданства Республики Беларусь, выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь, за исключением выезда лиц за пределы Республики Беларусь в связи со служебными обязанностями или обучением, направлением на работу за границу;

* выкуп земельного участка, приобретенного для строительства и обслуживания жилого дома, при переходе жилого дома к лицу, которое не может быть собственником земельного участка;

* изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд;

* прекращение юридическими лицами Республики Беларусь деятельности, для которой земельный участок приобретался в собственность.

К неправомерным действиям, которые могут стать основаниями для принудительного изъятия земельного участка, относятся:

* систематическое невнесение земельного налога в течение сроков, установленных законодательством Республики Беларусь;

* использование земельного участка не по целевому назначению;

* неиспользование по целевому назначению в течение одного года земельного участка, приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства, и двух лет - в остальных случаях;

* невыполнение требований природоохранного режима использования земель;

* использование земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки;

* при конфискации земельного участка.

3.3.