Содержание права собственности на землю

Содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования и распоряжения, которые могут осуществляться в рамках, установленных законодательством. В соответствии со ст.

Правомочие владения представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над землей.

У Республики Беларусь как собственника земли это правомочие сочетается с правом территориального верховенства, которое распространяется на все земли, независимо от формы собственности, что позволяет устанавливать и изменять их правовой режим. Принадлежащее государству правомочие владения землей распространяется на все земли, находящиеся в государственной собственности, независимо от ее использования.

Для других субъектов права собственности на землю правомочие владения неразрывно связано с обязанностью использовать земельный участок по целевому назначению.

Правомочие владения означает возможность реально обладать землей, управлять ею, обеспечивать сохранность, представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над имуществом. Собственник регистрирует земельный участок, учитывает, отграничивает его от других. Другие лица, кроме собственника, могут владеть данным участком лишь на основе иных титулов (пользователя, арендатора и т. п.).

Правомочие владения создает необходимые юридические предпосылки для осуществления двух других правомочий собственника - пользования и распоряжения землей.

Правомочие пользования означает юридически закрепленную возможность извлечения полезных свойств или дохода в процессе хозяйственной эксплуатации земли.

Государство, которое не осуществляет, как правило, непосредственной хозяйственной эксплуатации земли, реализует свое правомочие пользования путем присвоения части земельной ренты через установленные государством платежи за землю.

Иностранные государства, юридические лица и граждане Республики Беларусь, получившие земельные участки в собственность, могут и обязаны пользоваться ими только с соблюдением целевого назначения. Правомочие пользования предполагает совершение действий по использованию полезных свойств земли, в порядке и на условиях, установленных законодательством (ст. 64 Кодекса о земле).

Для граждан и юридических лиц, являющихся собственниками земли, правомочие пользования землей, как и владения, подразумевает обязанность использовать землю по назначению. Неиспользование земли в течение установленного законом срока или нецелевое ее использование запрещены законом и являются основанием для прекращения права на земельный участок.

В процессе использования земли собственник земельного участка имеет право самостоятельно хозяйствовать на ней; использовать имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, пресные подземные воды, водные объекты; возводить жилье, производственные или иные строения и сооружения с соблюдением требований законодательства; осуществлять мелиоративные работы в соответствии с природоохранными требованиями; производить посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений.

В случае сдачи земельного участка в аренду в порядке, установленном законом, собственник имеет право на получение арендной платы в размере, предусмотренном договором между собственником земельного участка и арендатором.

Правомочие распоряжения заключается в совершении действий, которые определяют юридическую судьбу земельных участков.

Для государства важнейшим полномочием по распоряжению землями является определение целевого назначения земель, в том числе находящихся в собственности других субъектов.

Частные собственники земельных участков могут совершать сделки, предусмотренные законодательством, но без изменения целевого назначения земельного участка. Сделки с земельными участками совершаются в порядке, установленном гражданским законодательством для сделок с недвижимостью (простая письменная или письменная нотариальная форма и обязательная государственная регистрация в соответствующем государственном органе). Государственную регистрацию осуществляет специально уполномоченный государственный орган по земельным ресурсам, геодезии и картографии по месту нахождения земельного участка.

Частные собственники могут совершать сделки по отчуждению земельных участков (купли-продажи, дарения, мены), передаче их в залог, аренду (ст. 87 Кодекса о земле), по наследству (ст. 58). Условия этих сделок, которые определяют пределы оборотоспособности земли, устанавливаются земельным и гражданским законодательством. Так, застройка участков должна проводиться с соблюдением градостроительных, строительных и иных норм и правил; собственник земли приобретает права собственности и на возведенное им строение (п. 2 ст. 264 ГК). Однако, собственник не вправе изменить целевое назначение земли. Осуществляя свои права, он должен не ущемлять права других лиц (п. 3 ст. 210 ГК).

Право собственности на землю подлежит охране. Под охраной права собственности на землю понимают систему организационных, правовых и экономических мер, направленных на защиту правомочий собственника.

К числу нарушений права собственности на землю можно отнести незаконные сделки, самовольный захват земель, невыполнение обязанностей.

В целом следует отметить, что институт права частной собственности в Беларуси развит пока слабо, далеко не в полной мере используются все преимущества частной собственности как стимулирующего начала в рыночной экономике. Большинство стран, не только классических капиталистических, но и стран СНГ, отдает предпочтение этому виду прав даже применительно к землям сельскохозяйственного назначения (табл. 2).

Основной формой землепользования в странах Европы является аренда. В таких странах, как Г ермания, Швеция, Кипр, Босния и Г ерцеговина арендой наряду с частной собственностью исчерпывается весь список прав на землю. Право пользования имеет в разных странах разное содержание в части правомочий, но обычно не является предметом гражданского оборота, т.е. не может быть продано, заложено.

Доминирование частной собственности в странах Европы объясняется рыночным характером экономики: чем меньше ограничений на вещные права на землю, тем больше спрос на них. Ограничения по составу субъектов права частной собственности, как правило, отсутствуют для граждан страны, резко ограничены (кроме Венгрии) для иностранных граждан, чаще отсутствуют для иностранных юридических лиц с местной регистрацией. По размеру земельного участка нет ограничений в Польше, Литве, Эстонии, до 30 га - в Болгарии, до 50 га - в Латвии, до 10 га - в Румынии. Ограничения в отдельных странах обосновываются обычно социальными факторами, которые действуют и в Республике Беларусь.

Структура прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения в отдельных странах

Таблица 2

В ближайшее время и в Беларуси, возможно, будет увеличено количество целевых назначений участка, позволяющих иметь землю в частной собственности, так как это будет способствовать росту экономики в целом.

4.