§ 9. Таможенные органы Российской Федерации

256

единой таможенной политики, обеспечение движения людей, товаров, грузов через границу, взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль.

Деятельность таможенных органов определена Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами.

Систему таможенных органов схематично можно представить в следующем виде:

Государственный таможенный комитет РФ

Региональные таможенные управления Российской Федерации

В состав системы таможенных органов также входят: таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, учебные заведения, вычислительные центры и другие объекты.

Государственный таможенный комитет, возглавляющий систему таможенных органов, является Федеральным органом исполнительной власти, на который законодательством возложен ряд задач: 1)

обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Российской Федерации и единства ее таможенной территории;

257

9.

защита экономических интересов Российской Федерации; 3)

организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов развития экономики Российской Федерации и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях; 4)

обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации выполняет следующие функции. 1)

разрабатывает правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики Российской Федерации, обеспечивает ее претворение в жизнь; 2)

организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, а также иных таможенных платежей; 3)

в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов, аннулирует или отзывает такие лицензии или аттестаты, обеспечивает ведение реестров; утверждает размеры сборов и других платежей; 4)

обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля, организует систему охраны объектов таможенной инфраструктуры, осуществляет другие меры по охране таможенной границы Российской Федерации; 5)

создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдение законодательства о таможенном деле и ино- го законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; 6)

участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов, а также культурных ценностей; 7)

организует осуществление в соответствии со своей компетенцией валютного контроля, выполняет функции органа валютного контроля; 8)

обеспечивает участие таможенных органов Российской Федерации в осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров; 9)

организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

10) обеспечивает выполнение таможенными органами Российской Федерации в соответствии с действующими законодательными актами функций органов дознания.

В соответствии с действующим законодательством на таможенные органы возложены полномочия по взиманию таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный и валютный контроль, а также проведение дознания, оперативно-розыскной деятельности и т.

9*

259

Таможенные платежи — это все виды платежей, взимаемые таможенными органами Российской Федерации при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в других случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации. Таможенная пошлина | Акцизы 1 Плата за информирование и консультации | Плата за принятие предварительного решения 1 Плата за участие в таможенных аукционах 1 Налог на добавленную стоимость | Таможенные сборы за таможенное |

оформление 1 Таможенные платежи | Таможенные сборы за таможенное I сопровождение товаров 1 Таможенные сборы за хранение товаров I Сборы на выдачу лицензий таможенными і органами РФ и возобновление действия і

лицензии В I

Сборы за выдачу квалификационного аттестата 1 специалиста по таможенному оформлению и і возобновление действия аттестата |

260 Таможенные органы наделены правом принудительного взыскания таможенных платежей, в случае уклонения от их уплаты

Таможенное оформление — это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенный контроль — это совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение юридическими и физическими лицами установленных законов и правил, которые регулируют порядок ввоза, вывоза или транзита товаров и транспортных средств, валюты и валютных ценностей.

В соответствии со статьей 180 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации путем проверки документов, таможенного досмотра (товаров, транспортных средств, личного досмотра), учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических и должностных лиц, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий, помещений, складов и других мест, где могут находиться товары, транспортные средства, валютные ценности, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации.

При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных, растений и не причиняющие ущерба товарам и транспортным средствам.

К лицам, виновным в нарушении таможенных правил, таможенные органы в соответствии со статьей 242 Таможенного кодекса Российской Федерации, могут быть применены меры административной ответственности: предупреждение, штраф, отзыв лицензии или квалификационного аттес-

261

тата, выдаваемых таможенными органами на осуществление определенного вида деятельности в сфере таможенного дела; взимание стоимости товаров и транспортных средств; конфискация товаров и транспортных средств, валюты и валютных ценностей. Деятельность таможенных органов направлена также на борьбу с экономическими преступлениями, такими как контрабанда, незаконный экспорт товаров, преступления с незаконными валютными операциями и деяниями с валютными ценностями и др.

При обнаружении признаков этих преступлений таможенные органы осуществляют дознание, т.

Должностными лицами таможенных органов Российской Федерации могут быть только граждане Российской Федерации, способные по своим деловым, моральным качествам, уровню образования и состоянию здоровья выполнять возложенные на таможенные органы задачи. Лица, впервые назначенные на должности в таможенных органах Российской Федерации, принимают присягу.

Должностные лица таможенных органов при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства.

В случаях и порядке, установленных законом, должностные лица таможенных органов вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

Действия должностных лиц таможенных органов могут быть обжалованы в установленном Таможенным кодексом Российской Федерации порядке.