§ 8. Органы внутренних дел Российской Федерации. Милиция

Правовое положение Министерства внутренних дел Российской Федерации определено Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, которое утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 года.

Министерство внутренних дел Российской Федерации подчиняется Президенту Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами, а также Правительству Российской Федерации.

233

Министерство стоит во главе системы органов внутренних дел.

Кроме того, в систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Задачи Министерства внутренних дел определены в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. К ним относятся: 1) разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

232 ПРАвООХРАНИТ?ЛЬИЫЕ ОРГАНЫ 2)

организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений; 3)

руководство органами внутренних дел и внутренними войсками, принятие мер по совершенствованию их деятельности; 4)

совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности.

Министерство внутренних дел Российской Федерации организует свою деятельность на принципах законности, гуманизма, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, гласности, взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными объединениями, органами правопорядка иностранных государств, взаимоотношения с которыми определены соответствующими договорами.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является юридическим лицом.

В соответствии с действующим законодательством Министерство внутренних дел Российской Федерации выполняет следующие функции:

1) определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка, общественной безопасности, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью; 2) осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленном порядке в органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения об укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью9 информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации; 3)

обеспечивает выполнение органами внутренних дел и ьнутренними войсками федеральных конституционных законов, федеральных законов, Указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых в пределах их полномочии; 4)

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает и вносит в установленном порядке в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации предложения о его совершенствовании, подготавливает проекты нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, осуществляет нормативное регулирование своей деятельности и оказывает органам внутренних дел и внутренним войскам практическую и методическую помощь в организации нормативной цравовой работы, налаживает пропаганду правовых знаний; 5)

участвует совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в разработке и выпол-

234

нении региональных целевых программ в сфере защиты прав и свобод человека и борьбы с преступностью, в разработке и реализации договоров и соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об обеспечении законности общественного порядка, общественной безопасности и по иным вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законахми и федеральными законами; 6)

организует и непосредственно осуществляет оперативно- розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел, обеспечивает реализацию мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности; 7)

организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификацию неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества; 8)

осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными, вооруженными формированиями; 9)

участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, по охране государственной границы Российской Федерации, обеспечению безопасности Российской Федерации, безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Фе-

235

дерации, защите в еистеме Министерства сведений, составляющих государственную тайну; 10)

обеспечивает исполнение уголовных наказаний и административных взысканий, решений судов о принудительном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, а также их охрану, этапирование и конвоирование; 11)

обеспечивает охрану важных государственных объектов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам, оказывает содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, а также личной безопасности их работников; 12)

организует деятельность органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности, производствами, работами (оказание услуг), подлежащими лицензированию в системе Министерства, а также по контролю за осуществлением этих видов деятельности, производств, работ (услуг); 13)

руководит Государственной инспекцией безопасности дорожного движения; организует учет дорожно-транспортных происшествий и в пределах своей компетенции принимает меры по их предупреждению; участвует в разработке правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; организует работу, связанную с допуском автомототранспорт- ных средств и прицепов к ним, а также водителей к участию в дорожном движении; 14)

руководит Государственной противопожарной службой, организует работу по предупреждению пожаров и их ту-

шению, а также координирует деятельность других видов пожарной охраны; 15)

организует деятельность органов внутренних дел, связанную с вопросами гражданства Российской Федерации, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, выезда за пределы Российской Федерации и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; 16)

осуществляет непосредственное руководство внутренними войсками, а также органами внутренних дел, дислоцирующимися на арендуемых Российской Федерацией и находящихся под ее юрисдикцией территориях государств — участников Содружества Независимых Государств, органами внутренних дел на транспорте, органами внутренних дел закрытых административно-территориальных образований и органами внутренних дел на особо важных и режимных объектах, региональными управлениями по борьбе с организованной преступностью, территориальными органами управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, окружными управлениями материально-технического и военного снабжения, предприятиями, учреждениями и организациями, подчиненными Министерству; руководит отрядами милиции особого назначения, специальными отрядами быстрого реагирования, отрядами специального назначения; 17)

участвует в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, в осуществлении мероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

237 18)

привлекает внутренние войска и органы внутренних дел за пределами мест их дислокации и обслуживаемых ими территорий для проведения неотложных мероприятий по спасанию людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению общественного порядка при ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, массовых беспорядков и иных чрезвычайных ситуаций, а также при проведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий; осуществляет в этих случаях оперативное управление силами и средствами органов внутренних дел и внутренних войск, 19)

организует разработку и осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; 20)

участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации, организует совместные действия с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями по осуществлению обороны Российской Федерации, 21)

осуществляет подготовку предложений для Президента Российской Федерации по определению структуры и дислокации внутренних войск, производит в установленном порядке согласование с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации размещения основных видов вооружения, подлежащих ограничению (контролю) в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 22)

создает либо принимает участие в создании в установленном порядке соответствующих органов внутренних

дел и учреждений системы Министерства, округов, соединений и воинских частей внутренних войск; 23)

осуществляет совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; 24)

разрабатывает нормативы штатной численности и расхо дов на содержание подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, 25)

обеспечивает порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, осуществляющих охрану имущества юридических и физических лиц по договорам, разрабатывает нормативы их штатной численности и расходов на их содержание, 26)

определяет порядок применения действительных и условных наименований в органах внутренних дел и внутренних войсках, присваивает в установленном порядке такие условные наименования; 27)

организует в пределах Российской Федерации специальные и воинские перевозки в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании правительственных решений и межведомственных соглашений — в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти, проводит работу по развитию промышленного железнодорожного транспорта системы министерства; 28)

формирует, ведет и использует федеральные учеты, банки данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, осуще-

23Q

ствляет справочно-информационное обслуживание органов внутренних дел и внутренних войск, заинтересованных государственных органов, организует государственную статистику и статистику в системе министерства, осуществляет развитие и совершенствование систем связи и автоматизированного управления Министерства; 29)

руководит образовательными и научно-исследовательскими учреждениями системы Министерства, организует и проводит научные исследования, опытно-конструкторские и проектно-технологические работы, обеспечивает внедрение достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность органов внутренних дел и внутренних войск; 30)

координирует работу в системе Министерства по сертификации, стандартизации, метрологии, изобретательству и рационализации; 31)

осуществляет меры по обеспечению защиты жизни, здоровья, чости, достоинства и имущества сотрудников и военнослужащих системы Министерства, лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел и внутренним войскам, от преступных посягательств в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей или общественного долга, а также членов их семей; 32)

обеспечивает государственную защиту судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей и должностных лиц контролирующих органов при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, а также их близких; 33)

организует по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации систему обеспечения собственной безопасности; 34)

совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации решает вопросы работы с кадрами, разрабатывает и реализует федеральные программы кадрового обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, работу по воспитанию и морально-психологической подготовке, осуществлению защиты прав и законных интересов сотрудников, военнослужащих и работников системы Министерства; 35)

осуществляет в порядке, установленном Министерством, подготовку кадров для соответствующих органов иностранных государств, а также для частных детективных и охранных служб, служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности; 36)

разрабатывает и осуществляет комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья сотрудников, военнослужащих, работников, пенсионеров системы Министерства, членов их семей в условиях мирного и военного времени, организует деятельность медицинских, санаторно- курортных и оздоровительных учреждений, предприятий торговли и общественного питания системы Министерства, организует ветеринарное обеспечение; 37)

организует материально-техническое и финансовое обеспечение подразделений центрального аппарата Министерства и подчиненных подразделений, расквартирование сотрудников и военнослужащих системы Министерства, капитальное строительство объектов, возводимых за счет лимитов капитальных вложений Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, проведение проектно-изыскательских работ, осуществляет контроль за эксплуатацией зданий и сооружений, их обору-

241

дованием и ремонтом, принимает меры по улучшению размещения и бытового обеспечения сотрудников и военнослужащих системы Министерства; 38)

осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой и специальной техникой, средствами связи и шифровальной техникой, специальными средствами, вооружением, боеприпасами и другими материально-техническими ресурсами, а также финансовыми ресурсами за счет средств федерального бюджета и других источников финансирования, развивает и укрепляет материальную базу органов внутренних дел и внутренних войск, организует учет материальных и денежных средств и контроль за их использованием; 39)

реализует право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления) недвижимым и движимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, арендует недвижимое и движимое имущество, осуществляет в установленном порядке отчуждение подведомственных Министерству объектов, созданных или приобретенных за счет средств федерального бюджета и находящихся в оперативном управлении Министерства, а также сдачу в аренду закрепленного за ним имущества, обеспечивает эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану закрепленного за ним имущества в пределах выделенных на эти цели средств; 40)

организует рассмотрение поступающих предложений, заявлений и жалоб граждан, а также публикаций и сообщений средств массовой информации по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и принимает по ним соответствующие решения; 41)

осуществляет издательскую деятельность, в том числе издает журналы, бюллетени, сборники нормативных

242

правовых актов, материалы конференций по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, подготавливает теле- и радиопрограммы; 42)

заключает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации, осуществляет взаимодействие с международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, направляет в иностранные государства своих представителей для реализации полномочий, отнесенных к компетенции Министерства; 43)

оказывает в пределах своих полномочий содействие государственным органам, а также предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов; 44)

участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевого тарифного соглашения в качестве представителя работодателей; 45)

осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

Министерство внутренних дел Российской Федерации возглавляет министр.

Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Правовое положение милиции регламентировано Законом РСФСР от 18 апреля J 991 года «О милиции»1.

1 Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Сов РСФСР. 1991. № 16; Там же. 1993. №32. Собрание закоиодател ва Российской Федерации, 1996. № 25.

243

В соответствии с указанным законом милиция в Российской Федерации представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.

На милицию возложены следующие задачи: X І A3 if а L з: о о X и rt с о н О) \D О х X с; а> х х ш т Ф с О а> VD О і»

О)

X

о tz и

О)

\D

о

х

<и

к

с

>v

ь о

(U

а. с

о

К -О

CL *

О

а

<3 С*

г g 8 О 5

о ^

? 8 0) о са чо

% О

3 х

\D X

о 2

5 а О о

Милиция руководствуется в своей деятельности принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, глас-

ности, решая свои задачи во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

Милиция в Российской Федерации подразделяется на Криминальную (или федеральную) милицию и милицию - общественной безопасности (или муниципальную).

Основными задачами криминальной милиции являются: предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по делам, производство предварительного следствия по делам в случаях, предусмотренных законом, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законом.

Криминальная милиция включает в себя оперативно- розыскные, следственные, научно-технические подразделения, необходимые для решения ее задач.

На милицию общественной безопасности (местную милицию) возложено решение следующих задач: 1)

обеспечение личной безопасности граждан; 2)

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; 3)

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, 4)

раскрытие и расследование преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно; 5)

оказание в пределах компетенции милиции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.

В состав местной милиции входят: дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, отряды милиции особого назначения (ОМОН), подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, подразделения охраны объектов по договорам, подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, подразделения паспортно-визовой службы, участковые инспекторы и др.

Правовой статус сотрудников милиции определен Положением о службе в органах внутренних дел. В соответствии с указанным Положением, сотрудником милиции считается лицо, занимающее должность в милиции, которому в установленном порядке присвоено звание.

На службу в милицию принимаются граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет, имеющие среднее, среднее специальное и высшее образование, способные по личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности.

Граждане, принимаемые на службу в милицию, принимают присягу, они должны в обязательном порядке проходить подготовку и переподготовку. Военнообязанные, принятые на службу в милицию, снимаются с воинского учета и состоят на учете в МВД Российской Федерации.

Сотрудникам милиции выдается служебное удостоверение, подтверждающее их полномочия, и жетон установленного образца.

Не допускается создание и деятельность в милиции политических партий и их организаций.

Не допускаются к работе в милиции лица, имеющие или имевшие судимость.

Сотрудникам милиции запрещено заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и орга- низациях, за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности.

Сотрудники милиции наделяются определенными правами и несут соответствующие обязанности, которые предусмотрены Законом «О милиции».

Обязанности милиции заключаются в следующем- 1)

предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также устранение обстоятельств, способствующих их совершению; 2)

оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни; 3)

принятие и регистрация заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, своевременное принятие мер, предусмотренных законом; 4)

выявление и раскрытие преступлений; 5)

возбуждение уголовных дел, производство дознания и осуществление неотложных следственных действий; проведение предварительного следствия; 6)

розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и в иных случаях, предусмотренных законодательством, а также розыск похищенного имущества; 7)

осуществление производства по делам об административных правонарушениях;

В) обеспечение правопорядка в общественных местах;

9) регулирование дорожного движения, контроль за соблюдением правил, нормативов и стандартов в сфере безопасности движения, производство регистрации и учет автотранспортных средств, а также выдача удостоверений на право управления ими;

247 10) вьщача разрешений на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов; 11)

охрана на основе договоров с собственниками принадлежащего им имущества, инспектирование подразделениями охраны предприятий, учреждений и организаций; 12)

проведение экспертизы по уголовным делам и административным правонарушениям, а также научно-технических исследований по материалам оперативно-розыскной деятельности; 13)

принятие при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложных мер по спасению людей и оказанию им медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; 14)

участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения при введении его в Российской Федерации или в отдельных местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии, 15)

исполнение постановлений судов и письменных поручений прокуроров, следователей о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных действий, а также оказание им содействия в производстве отельных процессуальных действий; 16)

исполнение постановлений и определений судей и судов об административном аресте, 17)

охрана, конвоирование и содержание задержанных лиц, заключенных под стражу; 18)

контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил паспортной системы, а также соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда (выезда), пре-

бывания и транзитного проезда через территорию Рос сийской Федерации;

19) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением лицами, освободившимися из мест лишения свободы, установленных для них ограничений, а также за поведением лиц, в отношении которых исполнение приговора - отсрочено;

<20) выдача в соответствии с законодательством разрешения на создание негосударственных детективных служб, контроль за соблюдением ими положений о деятельности этих служб; 21)

принятие неотложных мер по обеспечению сохранности бесхозного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц; 22)

обеспечение сохранности найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принятие мер по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке; 23)

осуществление привода в учреждения здравоохранения по их представлениям уклоняющимся от явки лиц, которые страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или заражены вирусом СПИДа; 24)

помощь народным депутатам, должностным лицам, а также представителям общественных организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность; 25)

принятие предусмотренных законом мер по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.

Милиция обладает следующими правами: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения

преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции законной деятельности представителей государственных органов, учреждений и общественных организаций; 2)

проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления, административного правонарушения; 3)

вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу в случаях, предусмотренных законодательством, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову; 4)

получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них; 5)

составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие, предусмотренные законодательством меры; 6)

производить в предусмотренных законом случаях уголовно-процессуальные действия; 7)

задерживать и содержать под стражей в соответствии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; 8)

задерживать и содержать в милиции лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям; 9)

задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им принудительных мер медицинского и воспитательного характера;

250 10)

задерживать и доставлять в приемники распределители лиц в случаях и в порядке, предусмотренных законом, 11)

доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части милиции и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим и пи себе, а находящихся в жилище — по письменному заявлению находящихся там граждан, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества, 12)

задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам, 13)

вносить в соответствии с законом в государственные органы, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений; 14)

осуществлять предусмотренные законодательством учеты лиц, предметов и фактов и использовать данные этих учетов; 15)

производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления или занятия бродяжничеством, обвиняемых в совершении умышленных преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, при невозможности установления их личности,

251 16)

осуществлять в соответствии с законодательством оперативно-розыскные меры; 17)

применять предусмотренные законом меры по контро- .

входить беспрепятственно в жилые и иные помещений граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках; 19)

проводить в установленном законом порядке свидетель- ствования лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинское учреждение, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении; 20)

производить по решению начальника органа милиции или его заместителя оцепления (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или зпизоотий, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, пре- следование лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом милицией принимаются меры к обеспечению нормальной жизнедеятельности населения и функционирования народного хозяйства в данной местности; 21)

производить в соответствии с законодательством досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов, а при необходимости — и личный досмотр пассажиров; 22)

временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действии; 23)

запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям, останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов; производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях; отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством; ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности; 24)

осматривать места хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также объекты, где они обращаются; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные предписания гражданам и должностным лицам об устранении этих нарушений, изымать указанные предметы, запрещать деятельность соответствующих объектов, аннулировать выданные разрешения и применять иные меры, предусмотренные законодательством; 25)

при наличии данных о влекущем уголовную иди административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, беспрепятственно входить в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности (кроме иностранных дипломатических представительств), в производственные помещения, используемые гражданами для занятиями индивидуальной и иной трудовой деятельности и другими видами предпринимательства; проводить с участием собственника имущества либо его представителей или уполномоченных им лиц осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества; изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, а также образцы сырья и продукции; опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей; проводить контрольные закупки; требовать обязательного проведения проверок, инвентаризаций и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций; получать от их должностных и материально-ответственных лиц сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства; приостанавливать до устранения допущенных нарушений законодательства деятельность предприятий торговли, а равно граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере торговли, в случаях неисполнения ими законного требования работника милиции о прекращении правонарушения. 26)

аннулировать при выявлении нарушений установленных правил деятельности негосударственными детективными службами разрешения на их создание и применять другие предусмотренные законом меры; 27)

изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, хранить бесхозяйственное имущество и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности; 28)

использовать транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для подъезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи , преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не требующих доказательства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами; 29)

пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам;

255 30)

получать безвозмездно от предприятий, учреждений, организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации; 31)

использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для установления обстоятельств преступлений, а также лиц, их совершивших, для розыска лиц, скрывающихся от дознания, следствия и суда, и лиц, без вести пропавших; 32)

привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам и организациям; поощрять граждан, оказавших помощь милиции в выполнении иных, возложенных на нее обязанностей. Сотрудникам милиции предоставлено право применять

физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.

Законные требования сотрудника милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность. Вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.