05. Новые невыездные

Новую эффективную меру борьбы с неплательщиками взяла на вооружение Федеральная служба судебных приставов (ФССП Рос­сии). В отношении граждан, имеющих задолженность по платежам, признанную судом, выносится постановление, запрещающее им по­кидать пределы России.

Поясняя складывающуюся практику, заместитель главы ФССП России отметил: речь чаще всего идет о довольно больших суммах за­долженности и людях, которые с достаточной степенью вероятности выезжают за границу, чтобы избежать исполнения долга. На вопрос о соблюдении конституционных прав граждан он ответил, что в зако­нодательстве о въезде и выезде содержится общая норма, разрешаю­щая ограничение выезда для лиц, имеющих неисполненные обяза­тельства. Он сослался также на определение Конституционного Су­да РФ, который в феврале 2005 г. отказался принять к рассмотрению жалобу гражданина, столкнувшегося с подобным запретом. В отказ­ном определении Суд указал: отказ в праве выезда за границу направ-

лен на защиту конституционно значимых целей и не может рассмат­риваться как нарушение конституционных прав граждан. В любом случае обращение в суд инициирует долгое разбирательство, в тече­ние которого должник окажется невыездным.

Убедившись в эффективности новой меры борьбы с неплатежами, ФССП России намерена расширять сферу ее применения. Разрабаты­вается проект соглашения с Центральным банком РФ и Ассоциацией российских банков, которое позволит более эффективно взаимодей­ствовать в сфере задолженности по кредитам. Ассоциация россий­ских банков приветствует подобное соглашение, поскольку, по ее данным, доля просроченных гражданами кредитов на начало 2007 г. составила 2,7% (около 50 млрд руб.) и далеко не все кредиты обеспе­чены залогом. Это значит, что в категорию риска стать невыездными могут попасть десятки тысяч россиян¹.

Вопросы

1. Оцените меру, применяемую ФССП России, с позиций соблю­дения прав человека и гражданина.

2. Соответствует ли подобная практика Конституции РФ?

3. Можете ли вы предложить альтернативные меры борьбы с не­платежами?