Инвестиционный климат и международные рейтинги

Подводя итоги своей деятельности на посту председателя прави­тельства РФ, Владимир Путин выступил в Государственной думе с отчетом о работе правительства. В своем выступлении он осо­бо отметил, что Россия готова к тому, чтобы через пару лет вой­ти в пятерку крупнейших экономик мира[68].

Речь в этом заявлении шла о рейтинге благоприятности деловой среды, который ежегодно составляют Всемирный банк и Междуна­родная финансовая корпорация (IFC). При этом в отмеченном рей­тинге Россия заняла 120-е место далеко не по всем параметрам, ко­торые учитывались при составлении соответствующего рейтинга, и соответственно до 20-го места нужно проделать больший путь. Рос­сия занимает самые низкие позиции по таким компонентам рей­тинга, как начало бизнеса, получение разрешений на строительст­во, регистрация прав собственности, защита прав инвесторов, под­ключение к электросетям. Например, по сложности подключения к электросетям наша страна на самом последнем — 183-м месте[70].

В частности, согласно «Глобальному рейтингу конкурентоспо­собности» Всемирного экономического форума (ВЭФ), среди де­тальных показателей стабильно наихудшие у России — госрегу- лирование (132-е место), доверие полиции (132-е), защита прав собственности (130-е) и интересов миноритариев (135-е), качест­во дорог (130-е), а также сложность таможенных процедур (137 -е), высокие барьеры для торговли (134-е), низкая клиентоориенти- рованность бизнеса (136-е).

Зато стабильно высокие оценки Россия получает за размеры рынка, низкий уровень госдолга и большое количество мобиль­ных телефонов на каждые 100 человек населения (7-е место в ми­ре), а также — за высокую женскую занятость (18-е), распростра­ненность высшего образования (13-е) и качество математической и научной подготовки (50-е)[71].

Таким образом, власть наконец признала, что проблемы с при­влечением в российскую экономику частных инвестиций (отече­ственных и иностранных) носят системный характер. И объектив­ными были признаны те самые рейтинги, методику исчисления которых на протяжении длительного времени высшие должност­ные лица ставили под сомнение, объявляли их политизированны­ми и несправедливыми по отношению к России.

Или, как писал в одной из своих предвыборных статей В. Путин: «Деловой климат в стране, ее привлекательность для долгосрочно­го помещения капиталов все еще являются неудовлетворитель­ными... Мы проигрываем в конкуренции юрисдикций — работа­ющий в России бизнес часто предпочитает регистрировать собст­венность и сделки за границей... Главная проблема — недостаток прозрачности и подконтрольности обществу в работе представи­телей государства, от таможенных и налоговых служб до судебной и правоохранительной системы. Если называть вещи своими име­нами, речь идет о системной коррупции»[72].

По свидетельству главы РСПП Александра Шохина, «уровень защищенности частной собственности — один из наиболее тревож­ных показателей. При и без того низкой базе (в 2007 году 65 про­центов опрошенных оценивали уровень защищенности частной собственности как низкий) более половины опрошенных не ви­дят значимых улучшений в данной сфере, 20 процентов полагают, что ситуация ухудшилась»[73] и «Россия падает в международных рей­тингах конкурентоспособности и инвестиционной привлекатель­ности.

Предпринимательский климат по традиции имеет несколько измерений:

• приток в страну прямых иностранных инвестиций;

• размеры инвестиций в основной капитал, их соотношение с ВВП;

• разного рода рейтинги[75].

Поскольку к международным страновым рейтингам отношение в России теперь почти как к плановым заданиям, то нужно пони­мать, что и они далеко не в полной мере отражают существующие проблемы в экономике из-за того, что международные индикато­ры представляют собой сводные показатели, в которые, как в лу­кошко, складываются оценки различных факторов, а те, в свою очередь, имеют разный вес.

Что касается последствий неблагоприятного инвестиционно­го климата, то обычно выделяют два очевидных следствия «свора­чивания» бизнеса: отток капитала и т.н. «бегство мозгов» из стра­ны. Очевидно, что такой подход является серьезным упрощени­ем и не всегда позволяет верно оценить реальное положение дел в экономике страны. Кроме того, нужно понимать, о каком имен­но капитале идет речь и соответственно с какими причинами (на­ряду с факторами уголовного регулирования бизнеса) может быть связан отток капитала, какова структура человеческого капитала и степень реалистичности масштабов «бегства мозгов» в условиях глобализации мировой экономики.

Наконец, в подавляющем большинстве работ, посвященных инвестиционному климату, до сих пор остается в стороне такая важнейшая проблема, как фактор ожиданий, который не только отражает настроение предпринимательского сословия, но и, в свою очередь, неизбежно сказывается на его экономическом поведении.