Понятие и система источников нотариата в Российской Федерации

Весомое правовое значение в связи с возникновением в нота­риальной практике вопросов выбора правовой нормы при соверше­нии того или иного нотариального действия приобретает вопрос об источниках законодательства о нотариате.

1. Конституция Российской Федерации - основной источник для любой отрасли российского права. В ней закреплены призна­ние и защита равным образом государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8); недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод дру­гих лиц (ч. 3 ст. 17); равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19); неприкосновенность частной жизни, семейной и личной тайны (ч. 1 ст. 23); право каждого иметь имущество в собствен­ности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения иму­щества иначе как по решению суда; права наследования (ст. 35); свобода владения, пользования землей и другими природными ре­сурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36), иные права. В ст. 48 закреплено право на получение квалифицированной юри­дической помощи, данная норма является одной из центральных по значимости. В наше время оказание такого рода помощи возложено в том числе и на нотариусов, которые представляют нотариат как публично-правовой институт.

2. Федеральные законы. В первую очередь, к ним можно отне­сти Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые Верховным Советом России 11 февраля 1993 г. Это ос­новной акт организационно-правового характера, определяющий правовой статус нотариата, современную организацию, компетен­цию, а также порядок деятельности нотариуса, включая соверше­ние отдельных нотариальных действий. Размеры государственных пошлин, установленных за совершение нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, нотариусами государственных нотари­альных контор и др., закреплены в ст.

3. Законы субъектов Российской Федерации. Согласно Кон­ституции Российской Федерации, а именно ее ст. 72, нотариат от­носится к сфере совместного ведения, следовательно, субъектами Российской Федерации может осуществляться правовое регулиро­вание по вопросам нотариата.

4. Нормативные акты Президента Российской Федерации. К примеру, Положение о консульском учреждении Российской Феде­рации от 5 ноября 1998 г., указ Президента Российской Федерации от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного гер­ба Российской Федерации на печатях нотариусов».

5. Постановления Правительства Российской Федерации. Можно упомянуть, например, постановление Правительства Рос­сийской Федерации от 16 февраля 2005 г. № 82 «Об утвержде­нии Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, а также аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами при оказании аудиторских услуг». Данное постановление устанавлива­ет, что при наличии оснований у нотариусов полагать, что финансо­вые операции или сделки, совершаемые их клиентами, могут быть осуществлены или осуществляются в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, нотариусы обязаны уведомить об этом Федеральную службу по фи­нансовому мониторингу.

6. Акты федеральных органов исполнительной власти. Данные акты принимаются по определенному ряду вопросов, в том числе и в случаях, прямо указанных в Основах законодательства Россий­ской Федерации о нотариате. В связи с этим для нотариальной де­ятельности немаловажными документами являются Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными ли­цами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г., Мето­дические рекомендации по совершению отдельных видов нотари­альных действий нотариусами Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 91.

7. В Конституции Российской Федерации, а именно в ч. 4 ст. 15, закреплено, что общепризнанные принципы и нормы между­народного права и международные договоры России являются ча­стью ее правовой системы. Весьма важным является значение меж­дународных договоров по правам человека в условиях вхождения Российской Федерации в мировое правовое и экономическое про­странство. Например, в практике нотариусам нередко приходится применять такой акт, как Конвенция о правовой помощи и право­вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция от 22 января 1993 г.), и другие международные соглашения и договоры.

1.4.