Организация нотариата в Российской Федерации

Согласно ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации при­зван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Фе­дерации, Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия вправе совершать нотариусы, рабо­тающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

На основании ст. 2 Основ при совершении нотариальных дей­ствий обе категории нотариусов имеют равные права и обязанности, а оформленные ими документы обладают равной юридической силой.

В настоящее время в Российской Федерации наиболее распро­странены нотариусы, занимающиеся частной практикой (напри­мер, в Вологодской области государственные нотариальные конто­ры отсутствуют).

Структура нотариата складывается из должностных лиц, со­вершающих нотариальные действия, и органов, организационно обеспечивающих нотариальную деятельность. Управленческие и контрольные функции находятся в ведении органов юстиции и но­тариальных палат.

В порядке, установленном Основами, на должность нотариуса в Российской Федерации назначается гражданин Российской Феде­рации, имеющий высшее юридическое образование, государствен­ную аккредитацию образовательной организации высшего образо­вания; стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет; достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семиде­сяти пяти лет; сдавший квалификационный экзамен на право зани­маться нотариальной деятельностью.

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу. Стажером нотариуса может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование (ст. 19 Основ), а помощником нотариуса - лицо, соответствующее всем требованиям, предъявляемым к нотариусу, за исключением требо­ваний о достижении возраста двадцати пяти лет и наличии стажа работы по юридической специальности (ст.

Лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса (от­пуск, болезнь и другие уважительные причины), как правило, есть помощник нотариуса, который соответствует требованиям, предъ­являемым к нотариусу, за исключением сокращенного стажа рабо­ты по юридической специальности, который должен составлять не менее одного года (ст. 20 Основ).

В соответствии со ст. 7 Основ, государственные нотариаль­ные конторы открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе иметь нотариальную контору, при этом они могут рассчитывать на госу­дарственную поддержку, выражающуюся в заключении договоров аренды, а равно и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении помещений, нахо­дящихся в государственной или муниципальной собственности. А при возмездном отчуждении из государственной или муниципаль­ной собственности помещения нотариус или нотариальная палата имеет преимущественное право на приобретение такого имущества в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариально оформленных документов) либо размещения нотариальной палаты по цене, равной его рыночной стоимости без проведения конкурса или аукциона (ст. 11.1 Основ).

Согласно ст. 24 Основ нотариальная палата является неком­мерческой организацией, представляющей собой профессиональ­ное объединение, основанное на обязательном членстве нотариу­сов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдав­шие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Россий­ской Федерации. Нотариальная палата является юридическим ли­цом и организует свою работу на принципах самоуправления. Де­ятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

В соответствии со ст. 29 Основ Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат респу­блик в составе Российской Федерации, автономной области, авто­номных округов, краев, областей, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, основанное на их обя­зательном членстве.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами, а также ее уставом.

Помимо нотариусов правом совершать нотариальные действия обладают должностные лица местного самоуправления, перечис­ленные в ст. 1 Основ, а также должностные лица консульских уч­реждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Более подробно права и обязанности нотариусов, должност­ных лиц местного самоуправления, консульских учреждений и других лиц, которые в соответствии с законодательством наделены правом совершать определенные нотариальные действия, а также полномочия нотариальных палат, Федеральной нотариальной пала­ты будут нами рассмотрены в следующих главах.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Дайте понятие нотариата. Определите значение этого инсти­тута в современном гражданском обороте.

2. Охарактеризуйте основные исторические этапы развития нотариата.

3. Какие нормативные акты регулируют организацию и дея­тельность нотариата?

4. Перечислите основные принципы организации нотариата и нотариальной деятельности.