Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных сил Российской федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых законодательством Российской федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

КОММЕНТАРИЙ

1. Согласно ч. 8 ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей.

Вместе с тем комментируемая статья устанавливает, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, распространяется на:

● работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях и учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ;

● работников, заключивших трудовой договор о работе в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба помимо службы в Вооруженных Силах РФ также предусмотрена в (во):

● внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ;

● войсках гражданской обороны;

● инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти;

● Службе внешней разведки РФ;

● органах Федеральной службы безопасности РФ;

● Федеральном органе специальной связи и информации;

● федеральных органах государственной охраны;

● Федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ;

● воинских подразделениях Федеральной противопожарной службы.

При этом законодатель указывает, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие трудовое право распространяются на перечисленных работников с особенностями, установленными ТК РФ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Особый режим и особые условия работы работников по трудовым договорам в воинских частях, учреждениях и организациях Вооруженных Сил РФ и в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, обусловливают установление для этих работников особых условий оплаты труда, а также дополнительных в сравнении с установленными ТК РФ льготы и преимущества.

Перечень должностей (профессий), замещаемых лицами гражданского персонала, в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 520.

А приказом Министра обороны РФ от 28.01.2004 № 20 утвержден Перечень воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах РФ, которые разрешается замещать гражданским персоналом.

3. Особые условия оплаты труда, дополнительные льготы и преимущества для некоторых категорий работников, работающих в организациях Вооруженных Сил РФ и организациях иных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, могут устанавливаться отдельными нормативными актами.

Так, например, согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 01.10.1994 № 1122 «О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме «Байконур» и в г. Ленинске, и членов их семей» гражданскому персоналу, работающему в воинских частях, штабах, учреждениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил РФ, находящихся на космодроме «Байконур» и в г. Ленинске установлены:

● ежемесячные надбавки за обеспечение космических программ в размере 50 процентов месячного должностного оклада (тарифной ставки) в соответствии с перечнем должностей (профессий), утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации;

● ежемесячные надбавки за работу в районе экологического кризиса в размере 30 процентов месячного должностного оклада (тарифной ставки);

● ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне экологического кризиса продолжительностью семь рабочих дней.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.1998 № 1141 «Об установлении надбавки за работу в опасных для здоровья условиях труда некоторым категориям военнослужащих и гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации» установлены гражданскому персоналу военно-медицинских и научно-исследовательских учреждений (подразделений) Вооруженных Сил РФ, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ инфицированных, а также и гражданскому персоналу, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, надбавку за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 20 процентов оклада по воинской должности (оклада, тарифной ставки), сохранив для них действующий порядок выплаты денежного довольствия (оплаты труда).

Приказом Министра обороны РФ от 18.02.2000 № 90 «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» гражданскому персоналу воинских частей, подразделений и групп, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона предусмотрено:

● выплачивать должностные оклады (тарифные ставки) в полуторакратном размере;

● выплачивать суточные по установленной норме с применением коэффициента 1,1;

● предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц указанной работы, но не более четырнадцати календарных дней;

● сохранять выплату процентных надбавок к заработной плате, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

4. Особенности регулирования труда работников, проходящих альтернативную гражданскую службу, определены ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256. К таким особенностям следует отнести:

● прохождение альтернативной гражданской службы, как правило, за пределами территории субъекта РФ, в котором гражданина проживает до направления его на эту службу;

● прохождение службы в организациях и на должностях, перечни которых утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития;

● прохождение службы в сроки в 1,75 раза превышающие сроки военной службы по призыву, установленные ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

● заключение срочного трудового договора на период прохождения службы;

● возможность перевода работодателем гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу из одной организации в другую по основаниям, указанным в п.

● возможность привлечения граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов РФ, по решению указанных органов к ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации;

● обеспечение организацией, в которой гражданин проходит альтернативную гражданскую службу, общежитием вне территории, где они постоянно проживают.

Законодатель предусматривает в правовом положении гражданина● работника, проходящего альтернативную гражданскую службу, ряд ограничений. Такие работники, как об этом указано в ч. 2 ст. 21 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», не вправе:

● отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором;

● занимать руководящие должности;

● участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;

● совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;

● заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;

● покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;

● прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе;

● оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.