Налоговый контроль за деятельностью нотариуса

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Основ налоговые органы наделены полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением нота­риусами налогового законодательства. Налоговые органы осущест­вляют контроль в порядке и сроки, предусмотренные законодатель­ством Российской Федерации о налогах и сборах.

В рамках такого контроля проверяется деятельность нотариу­сов, как работающих в государственных нотариальных конторах, так и занимающихся частной практикой. При этом контроль осу­ществляется по направлениям, свойственным для деятельности всех нотариусов, и по направлениям, вытекающим из специфики деятельности частнопрактикующих нотариусов и нотариусов, ра­ботающих в государственных нотариальных конторах.

Так, налоговые органы контролируют исполнение и своевре­менность исполнения всеми нотариусами возложенной на них в силу п. 6 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации^[41] (далее - НК РФ) обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о выда­че ими свидетельств о праве на наследство и нотариальном удосто­верении договоров дарения не позднее пяти дней со дня совершения соответствующего нотариального действия.

На основании ст. 333.42 НК РФ налоговые органы осуществля­ют постоянный контроль за правильностью исчисления и уплаты государственной пошлины, взимаемой за совершение нотариаль­ных действий нотариусами, работающими в государственных нота­риальных конторах. Если при оплате нотариального действия нота­риус предоставил льготы, то должностное лицо, осуществляющее проверку, контролирует также правомерность их предоставления.

В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, налоговые органы осуществляют контроль за своевременностью и правильностью уплаты налога на доходы физических лиц. При этом налоговые органы проверяют книги учета доходов и расхо­дов и хозяйственных операций, которые обязаны вести нотариусы, и представляемые нотариусами налоговые декларации о доходах (п.

Контроль за соблюдением нотариусами законодательства о на­логах и сборах Российской Федерации налоговые органы осущест­вляют путем проведения камеральных и выездных проверок.

Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сбо­ров или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Камеральная налоговая проверка (ст. 88 НК РФ) проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых декла­раций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщи­ком, а также других документов о деятельности налогоплательщи­ка, имеющихся у налогового органа.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченны­ми должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального реше­ния руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расче­та) и документов, которые в соответствии с НК РФ должны прила­гаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между све­дениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогопла­тельщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответ­ствующие исправления в установленный срок.

При проведении камеральных налоговых проверок налоговые органы вправе также истребовать в установленном порядке у на­логоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на эти налого­вые льготы.

При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено указанной ста­тьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено непосредственно кодек­сом.

Лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и до­кументы.

Если после рассмотрения представленных пояснений и доку­ментов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика нало­говый орган установит факт совершения налогового правонару­шения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт про­верки в порядке, предусмотренном ст. 100 НК РФ.

Выездная налоговая проверка (ст. 89 НК РФ) проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании реше­ния руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица.

Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения:

1) полное и сокращенное наименование либо фамилию, имя, отчество налогоплательщика;

2) предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке;

3) периоды, за которые проводится проверка;

4) должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

Форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой провер­ки утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сбо­ров.

Выездная налоговая проверка в отношении одного налогопла­тельщика может проводиться по одному или нескольким налогам.

Предметом выездной налоговой проверки является правиль­ность исчисления и своевременность уплаты налогов.

В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.

Налоговые органы не вправе проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в те­чение календарного года, за исключением случаев принятия реше­ния руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сбо­ров, о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения.

Выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех ме­сяцев, а в исключительных случаях - до шести.

Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки устанавливаются федеральным органом ис­полнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня состав­ления справки о проведенной проверке. Общий срок приостановле­ния проведения выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев.

На период действия срока приостановления проведения выезд­ной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика, кото­рому в этом случае возвращаются все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, получен­ных в ходе проведения выемки, а также приостанавливаются дей­ствия налогового органа на территории (в помещении) налогопла­тельщика, связанные с указанной проверкой.

Повторной выездной налоговой проверкой налогоплательщика признается выездная налоговая проверка, проводимая независимо от времени проведения предыдущей проверки по тем же налогам и за тот же период.

Нотариус обязан обеспечить должностным лицам налоговых органов, проводящим выездную налоговую проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.

В последний день проведения выездной налоговой проверки проверяющий обязан составить справку о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее нотариусу.

В случае если нотариус уклоняется от получения справки о проведенной проверке, указанная справка направляется налогопла­тельщику заказным письмом по почте.

3.7.