Связь с другими соглашениями ВТО

В данном разделе сначала рассматривается взаимосвязь между Соглашениями ТБТ и Согла­шением по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС) и Соглашением по государственным закупкам, а затем его взаимоотношение с GATT 1994.

8.З.2.1. СФС и Соглашение по государственным закупкам

Как уже упоминалось выше, сфера применения Соглашения ТБТ определяется видом приме­няемой меры. Соглашение ТБТ применяется, в принципе, к техническим регламентам, стандар­там и процедурам оценки соответствия, как это определено в Приложении 1 данного Соглаше­ния. Однако, чтобы избежать дублирования с другими Соглашениями ВТО, сфера применения Соглашения ТБТ была ограничена в пользу двух других Соглашений ВТО: Соглашения СФС и Соглашения по государственным закупкам. Применение какого-либо из этих соглашений в от­ношении меры, исключает применение Соглашения ТБТ, даже там, где рассматриваемые меры оказываются в соответствии с этими соглашениями.

В соответствии со статьей 1.4 Соглашения ТБТ, спецификации по закупу, относящиеся к про­изводству или потреблению государственными органами, не подпадают в сферу действия Со­глашения ТБТ, поскольку они рассматриваются в Соглашении по государственным закупкам. Однако следует отметить, что Соглашение по государственным закупкам является плюрилате­ральным соглашением (не обязательным) - нормы, установленные в данном Соглашении, не рас­пространяются пока на большинство стран-членов ВТО.^[3382]

В соответствии со статьей 1.5 Соглашения ТБТ, санитарные и фитосанитарные меры исключены из сферы действия Соглашения ТБТ, даже если они принимают форму технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия. Санитарные и фитосанитарные меры регулируются отдельными нормами Соглашения СФС, которые будут рассмотрены ниже в этой главе.^[3383] Именно цель применяемой меры квалифицирует ее как санитарные или фитосанитар­ные меры.

Ссылаясь на статью 1.5 Соглашения ТБТ, третейская группа пришла к выводу, однако, что, поскольку эти меры были мерами СФС, Соглашение ТБТ не применяется в деле «ЕС - Гормо­ны» (EC - Hormones).^[3384] В более недавнем споре, «ЕС - Одобрение и маркетинг товаров на осно­ве биотехнологий» (EC - Approval and Marketing of Biotech products), третейская группа уточнила взаимосвязь между Соглашением СФС и Соглашением ТБТ следующим образом:

Статья 1.5 четко устанавливает, что если рассматриваемое требование квалифицируется как мера СФС, положения Соглашения ТБТ «не применяются» даже тогда, когда рассматриваемое требование содержится в законе, который подпадает под определение технического регламен­та... в той мере, в какой рассматриваемое требование применяется для целей, не охватываемых Приложением А(1) Соглашения СФС, его можно рассматривать в качестве не-СФС меры. По своим условиям статья 1.5 не относится к не-СФС мерам. Однако, учитывая, что данное требо­вание считается частью технического регламента, оно подпадает под рассмотрения Соглашения ТБТ в той степени, в которой оно рассматривается как не-СФС мера.^[3385]

Третейская группа признала, что одна мера может иметь более одной цели: одна цель, которая подпадает под определение СФС меры, и другая цель, которая не подпадает. Третейская группа

постановила, что, допуская, что рассматриваемая мера подпадает под определение технического регламента, если данная мера применяется для не-СФС целей, к этой мере будут применяться нормы Соглашения ТБТ.

8.3.2.2. GATT 1994

Отношение между GATT 1994 и Соглашением ТБТ имеет иной характер и не характеризуется взаимоисключением. Третейская группа в деле «ЕС - Асбест» (EC - Asbestos) постановила, что в случае, когда и GATT 1994 и Соглашения ТБТ применимы к той или иной мере, третейская груп­па должна вначале изучить, соответствует ли рассматриваемая мера нормам Соглашения ТБТ, так как данное Соглашение «конкретно и детально» имеет дело с «техническими барьерами в торговле.^[3386]

Однако, если третейская группа решит, что мера противоречит Соглашению ТБТ, она все равно должна рассмотреть вопрос соответствия меры также GATT 1994.

Вопросы и задания 8.15

Могут ли Соглашение СФС и Соглашение ТБТ применяться к одной и той же мере? Мо­гут ли Соглашение ТБТ и GATT 1994 применяться к одной и той же мере? Как бы реши­ла данную ситуацию третейская группа?