Генеральный Совет, Орган по разрешению споров и Орган по обзору торговой политики ОРС (DSB) и ООТП (TPRB)

2.5.З.1. Генеральный совет

Статья IV:2 Соглашения ВТО устанавливает:

Учреждается Генеральный совет, состоящий из представителей всех членов, который собира­ется по мере необходимости.

Генеральный совет состоит из дипломатов на уровне посла и обычно проводит встречи ка­ждые два месяца.^[484] Все члены ВТО представлены в Генеральном совете. Как и все другие органы ВТО, кроме Министерской конференции, Генеральный совет проводит встречи в офисе Секре­тариата ВТО в Женеве. Каждый год Генеральный совет выбирает своего Председателя из числа его членов. Председатель Генерального совета имеет самый высокий статус, избранный в рамках ВТО. В феврале 2008 года, Генеральный совет выбрал своим Председателем на 2008 год Брюса Госпера (Bruce Gosper), посла Австралии и постоянного представителя ВТО.^[485]

Генеральный совет ответственен за непрерывное, «ежедневное» управление ВТО и многие её действия. Между сессиями Министерских конференций, Генеральный совет осуществляет пол­номочия Министерских конференций.^[486]

Кроме того, Генеральный совет также выполняет некоторые функции, определенно возло­женные на него. Генеральный совет ответственен за принятие ежегодного бюджета и финансо­вых регулирований^[487] и принятие соответствующих мер для эффективного сотрудничества с ме­ждународными организациями и НПО.^[488]

Приводя примеры вопросов, с которыми сталкивается Генеральный совет, рассмотрите спи­сок вопросов, которые обсуждались на встрече Генерального совета 9 мая 2007 года, указанных на рис.

Правило 37 Правил по процедурам для заседаний Генерального совета устанавливает:

Встреча Генерального совета обычно должна проводиться конфиденциально. Может быть так­же решено, что определенная встреча или встречи будут проведены публично.

Практически всегда Генеральный совет проводит встречи за закрытыми дверями. После встречи Председатель может издать коммюнике для прессы.^[489] Председатель и/или Генераль­ный директор вместе со спикером ВТО, обычно проводит пресс-конференцию после встречи. Протоколы встречи Генерального совета (также как протоколы встреч всех органов ВТО, кроме ООТП) - «с ограниченным доступам» документы, то есть не доступны публике, пока с них «не сняты ограничения» по правилам о снятии ограничений с официальных документов.^[490] Позже в этой главе, предполагаемый недостаток прозрачности и открытости Генерального совета и дру­гих органов ВТО обсужден более подробно.^[491]

2.5.3.2. ОРС и ООТП

Функции, определенно возложенные на Генеральный совет, также охватывают разрешение спора и обзор торговой политики. Статьи IV:3 и 4 Соглашения ВТО устанавливают соответст­венно:

3. Генеральный совет в соответствующих случаях созывается для выполнения функций Органа по разрешению споров, предусмотренного Договоренностью о разрешении споров. Орган по разрешению споров может иметь своего председателя и устанавливает такие правила проце­дуры, какие он считает необходимыми для выполнения своих функций.

4. Генеральный совет в соответствующих случаях созывается для выполнения функций Органа по проведению обзора торговой политики, предусмотренного МОТП. Орган по проведению обзора торговой политики может иметь своего председателя и устанавливает такие правила процедуры, какие он считает необходимыми для выполнения своих функций.

Генеральный совет, Орган по разрешению споров (ОРС) и Орган по обзору торговой полити­ки (ООТП), фактически, один и тот же орган. ОРС и ООТП - отображение Генерального совета; они - два луча Генерального совета.

времени, ОРС и ООТП всегда имели различного Председателя от Генерального совета,^[492] и ОРС и ООТП разработали их собственные Правила по процедурам, которые учитывают специальные особенности их работы.^[493]

Рис. 2.3 Выдержка из протоколов встречи Генерального совета от 9 мая 2007 года^[494]

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНО

ОРГАНИЗАЦИЯ

WT/GC/M/108

26 июня 2007 года (07-2686)

Генеральный совет 9 мая 2007 года

ПРОТОКОЛЫ ВСТРЕЧИ

Центр Уильям Раппард

9 мая 2007 года Председатель: г. Мухамад Нур (Muhamad Noor) (Малайзия) До завершения встречи Председатель прощается от имени всех с уходящим административным помощником, госпожой Маргарет Кеннеди (Margaret Kennedy), благодарит ее за добросовестную службу в течение ее периода работы.

ОБСУЖДАЕМЫЕ ВОПРОСЫ СТР.

1 Доклад Председателя Комитета по торговым переговорам 2

2 Программа работ по малым экономикам - Доклад Председателя Специальной 8 сессии Комитета по торговле и развитию

3 Программа работ по специальному и дифференциальному режиму 11

(а) Доклад Председателя Специальной сессии Комитета по торговле и развитию 11

(b) Доклады Председателей других органов ВТО, к которым относятся специальный 11 и дифференцированный режимы

4 Непризнание прав по статье XXIV:6 и статье XXVIII GATT 1994 - коммуникации из 15 Гондураса и Гватемалы

5 Комитет по бюджету, финансам и администрации 19

(a) Доклад Комитета по его встречам в ноябре и декабре 2006 года 9

(b) Доклад Комитета по его встрече в марте 2007 года 20

6 Заявление Парагвая от имени неофициальной группы развивающихся стран 21

7 Административные меры для членов по долгам

ПРИЛОЖЕНИЯ: Заявления делегации на неофициальную встречу Комитета по 23 торговым переговорам 20 апреля 2007 года

ОРС проводит регулярные встречи один раз в месяц, но между ними по запросу стран-чле­нов могут быть дополнительные встречи, называемые «специальные встречи», чтобы позво­лить членам осуществить их права в рамках указанных периодов, как предусмотрено в ДРС.^[495]

В 2006 году, например, ОРС провел встречи двадцать два раза.^[496] ООТП также проводит встре­чи по крайней мере один раз в месяц.

Вопросы и задания 2.15

Каковы отношения между Министерской конференцией и Генеральным советом? Ка­ковы отношения между Генеральным советом и ОРС? Выясните, кто в этом году явля­ется Председателем Генерального совета, ОРС и ООТП. Найдите протоколы послед­ней встречи Генерального совета. Какие вопросы были на повестке дня этой встречи?

2.5.4.