Специализированные советы, комитеты и рабочие группы

2.5.4.1. Специализированные советы

На уровне ниже Генерального совета, ОРС и ООТП, есть три так называемых специализи­рованных совета: Совет по торговле товарами (СТТ),^[498] Совет по торговле услугами (СТУ)^[499] и Совет по TRIPS.^[500]

Статья IV:5 Соглашения ВТО устанавливает:

Учреждаются Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (в дальнейшем именуемый «Совет по TRIPS»), которые действуют под общим руководством Генерального совета.

В 2006 году, например, СТТ провел четыре встречи по формальной сессии, а СТУ - пять встреч.^[501] Кроме того, эти специализированные советы также проводили неофициальные встре­чи. Все члены ВТО представлены в этих специализированных советах, хотя некоторые члены, особенно члены из развивающихся стран, могут посчитать сложным присутствовать на всех встречах. Под общим руководством Генерального совета, эти специализированные советы на­блюдают за функционированием многосторонних соглашений, указанных в Приложении 1A, 1B и 1C Соглашения ВТО соответственно.

Направить в Совет по торговле товарами задачи, для того чтобы он дал положительное рассмо­трение индивидуальным запросам, представленным в соответствии со статьей 5.3 развивающи­мися странами для продления переходного периода в целях выполнения Соглашения ТРИМС.^[502]

Соглашение ВТО прямо предусматривает, например, что Министерская конференция и Генеральный совет могут применить их полномочие, чтобы принять авторитетные интерпре­тации многосторонних торговых соглашений Приложения 1 на основе рекомендаций от спе­циализированного совета, наблюдающего за функционированием рассматриваемого соглаше­ния.^[503] Специализированные советы также играют роль в процессе для принятия освобожде­ний от обязательств и внесения поправок в процедуры.^[504] GATS явно уполномочивают СТУ разрабатывать принципы по внутреннему урегулированию по статье VI:4 и устанавливать правила и процедуры для исправления и обновления перечней по статье XXI GATS. Соглаше­ние TRIPS уполномочивает Совет TRIPS продлевать, после соответствующего мотивируемого запроса, десятилетний переходный период для выполнения Соглашения TRIPS, предоставлен­ного членам из «наименее развитых стран».^[505]

В целом, однако, специализированным советам предоставлено немного определенных полномо­чий, и их основная функция - наблюдать за функционированием соответствующих соглашений - явно не включает полномочие принимать политическое или юридическое решение.^[506]

Есть случаи, в которых органы ВТО действуют вне их полномочий. Часто цитируемый пример - продление крайнего срока для вступления в силу результата переговоров касательно защит­ных мер в области услуг, принятых СТУ. Статья X:1 GATS устанавливает этот крайний срок «не позже, чем три года от даты вступления в силу Соглашения ВТО», то есть 1 января 1998 года.

2.5.4.2. Комитеты и рабочие группы

В дополнение к трем специализированным советам, есть множество комитетов и рабочих групп, которые помогают Министерской конференции и Генеральному совету в выполнении их функций. Комитеты включают важнейший Комитет по торговле и развитию. Статья IV:7 Согла­шения ВТО устанавливает в соответствующей части:

Министерская конференция образует Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограниче­ниям платежного баланса и Комитет по бюджету, финансам и администрированию, которые выполняют функции, предписанные им настоящим Соглашением и многосторонними торго­выми соглашениями, а также любые дополнительные функции, предписанные им Генераль­ным советом, и может образовывать любые другие комитеты с такими функциями, которые она сочтет необходимыми. Комитет по торговле и развитию, в порядке осуществления своих функций, периодически проводит обзоры специальных положений Многосторонних торговых соглашений в пользу наименее развитых стран-членов и представляет доклады Генеральному

совету с целью осуществления соответствующих действий. Членство в этих Комитетах открыто для представителей всех членов.

В осуществлении полномочий, предоставленных ему в статье ГУ:7, Генеральный совет уста­новил:

• Комитет по торговле и окружающей среде в 1995 году; ^[508]

• Комитет по региональным торговым соглашениям в 1996 году.^[509]

Кроме того, все, кроме одного из многосторонних соглашений по торговле товарами, предус­матривают Комитет для выполнения некоторых функций, касающийся выполнения специфиче­ского соглашения.^[510] Все эти комитеты подчиняются и подотчетны СТТ. Однако, фактически они независимы, возможно, из-за технического характера их работы. Обратите внимание, посредст­вом примера, на Комитет СКМ. Статья 24.1 из Соглашения СКМ устанавливает:

Настоящим учреждается Комитет по субсидиям и компенсационным мерам, состоящий из представителей от каждого члена.

Обратите внимание, что по статье 27.4 Соглашения СКМ, Комитет СКМ имеет полномочие продлевать по запросу специальный переходный период для поддержания экспортных субсидий развивающихся стран.^[512] Такие определенные полномочия по принятию решений добавлять или уменьшать обязательства некоторых членов, однако, весьма исключительны.^[513]

Кроме того, статья !У:6 Соглашения ВТО предусматривает, что Специализированные советы могут также при необходимости установить вспомогательные органы. Например, Совет по тор­говле услугами создал Рабочую группу по профессиональным услугам. Многие комитеты также имеют полномочия создавать зависимые органы при необходимости. ^[514]

Временные вспомогательные органы, созданные, чтобы изучать и докладывать по специаль­ным вопросам, обычно называются рабочими группами. В ноябре 2007 года, было почти трид­цать рабочих групп по вступлению кандидатов в члены.

Когда рабочая группа, комитет или специализированный совет призваны принять решение, но неспособны это сделать, действующие Правила процедур обычно требуют, чтобы вопрос был передан в более высокий орган, если страна-член так потребует.

Плюрилатеральные соглашения, то есть Соглашение по торговле гражданской авиатех­никой и Соглашение по гос. закупкам, предусматривают Комитет по торговле гражданской

авиатехникой и Комитет по гос. закупкам соответственно. Эти органы выполняют функции, возложенные на них согласно этим соглашениям. Они работают в рамках установленной структуры ВТО, информируя Генеральный совет касательно их действий на регулярной ос­нове.^[515]

2.5.5.