7.2. Види міжнародних договорів за законодавством України

Згідно зі статтею 2 Закону "Про міжнародні договори України" останні укладаються від імені України, Уряду і міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади.

Таким чином, даним законом запроваджено розподіл міжнародних договорів України на міждержавні, міжурядові та міжвідомчі. Як раніше зазначалось, Віденській Конвенції подібний розподіл не відомий. Проте, оскільки він у суперечність з Конвенцією не вступає, запроваджену законом класифікацію міжнародних договорів України можна розцінювати як певний розвиток положень Віденської конвенції, що здійснений державою-членом у процесі імплементації її вимог у національне законодавство. А це, як відомо, загальним міжнародним правом не забороняється.

У наступній частині цієї ж статті здійснено розподіл на види вже міждержавних договорів України. В ній зазначається, що від імені України укладаються наступні міжнародні договори:

а) політичні, територіальні, мирні;

б) що стосуються прав і свобод людини;

в) про громадянство;

г) про участь України в міждержавних союзах та інших міждержавних об'єднаннях (організаціях), системах колективної безпеки;

д) про військову допомогу та стосовно направлення контингенту.

Можна зауважити, що використані у даній частині статті 2 Закону від 22.12.93 р. підстави класифікації не відрізняються необхідною чіткістю. Зокрема, право на громадянство є одним з прав людини, внаслідок чого інколи буде важко дати однозначну відповідь, до якої з зазначених груп слід віднести конкретний міжнародний договір України, але це у даному випадку не є головним. Раніше (параграф 1.3) наголошувалось, що подібний розподіл, з точки зору Віденської конвенції не є суттєвим, хоча буває інколи корисним. З точки зору нашого національного законодавства він отримує спеціальне значення: якщо порівняти наведений перелік з тим, що міститься у статті 7 цього ж Закону, не важко переконатись, що всі ці договори підлягають обов'язковій ратифікації Верховною Радою України.

У частині 3 даного Закону зазначено, що від імені Уряду укладаються міжнародні договори з економічних, торговельних, науково-технічних та інших питань, що належать до його компетенції.

Як бачимо, наведений у цій частині перелік міжурядових договорів не є виключним, тому для з'ясування питання про те, які ще міжнародні договори можуть укладатись від імені Уряду України, слід звертатись до статті 116 Конституції України, в якій містяться положення, що окреслюють компетенцію Кабінету Міністрів України. Так, якщо відповідно до п. З зазначеної статті Кабінет Міністрів України забезпечує політику у сферах праці й зайнятості населення і соціального захисту, внаслідок чого ніякого сумніву не викликає правомірність ухвалення Угоди про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами своїх держав (1993 p.), що була укладена між Урядом України та Урядом РФ.

Останньою частиною цієї статті встановлено, що від імені міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади України укладаються міжнародні договори з питань, що належать до їх компетенції. У випадках застосування даного правила слід звертатись до відповідних нормативно-правових актів. Наприклад, згідно з п. 34 ст. 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від ЗО грудня 1997 р. №1396/97, Мін'юст України укладає угоди про правове співробітництво з відповідними органами іноземних держав і міжнародними організаціями, організовує в межах своїх повноважень взаємодію з ними.

<< | >>

↑

Источник: Чубарєв В.Л.. Елементарний курс права міжнародних договорів - 2001. 2001

Еще по теме 7.2. Види міжнародних договорів за законодавством України: