4.1. Введение

Международные и региональные органы защиты прав человека играют важную роль в процессе реализации человеком своих прав. Такие механизмы созданы с целью обязать государства соблюдать положения ратифицированных ими договоров и конвенций о правах человека.

суды, которые действуют как органы судопроизводства, принимают решения, имеющие обязательную силу для органов государства в традиционном смысле;

комитеты, которые рассматривают отчеты государств об исполнении ими своих обязательств, согласно договорам и конвенциям о правах человека, а в некоторых случаях - ещё и индивидуальные жалобы на нарушения прав человека.

4.2. Международная система

Комитет по правам человека

ПОЛНОМОЧИЯ

Комитет по правам человека (КПЧ) контролирует исполнение государствами Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). КПЧ имеет два вида полномочий: проводить мониторинг развития страны в контексте соблюдения МПГПП посредством анализа периодических отчетов, предоставляемых правительствами; а также рассматривать индивидуальные жалобы на нарушения прав человека в соответствии с Факультативным протоколом к МПГПП.

УЧАСТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

НПО могут подавать в КПЧ альтернативные («теневые») отчеты по любому аспекту выполнения государством положений МПГПП. Такие отчеты должны подаватся через Секретариат КПЧ, расположенный в Офисе Верховного комиссара по правам человека (ОВКПЧ) в Женеве.

В Секретариате ведется календарь отчетности государств перед Комитетом. КПЧ собирается три раза в год. Отдельные лица и НПО также могут подавать жалобы в КПЧ согласно Факультативному протоколу.

КОНТАКТ

Патрис Жильбер, Секретарь КПЧ

Patrice Gillibert, HRC Secretary

Адрес: UNOG-OHCHR

CH 1211 Geneva 10, Switzerland

Тел.: +41 22 917 9249;

Факс: +41 22 917 9006

Эл. почта: pgillibert@ohchr.org

Веб-сайт: http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/index.htm

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

ПОЛНОМОЧИЯ

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) контролирует исполнение государством Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). КЭСКП исследует развитие страны в аспекте соблюдения МПЭСКП посредством изучения периодических отчетов, предоставляемых правительствами.

УЧАСТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

НПО могут подавать в КЭСКП альтернативные («теневые») отчеты по любому аспекту выполнения государством положений МПЭСКП. Альтернативные отчеты подаются через Секретариат КЭСКП, расположенный в ОВКПЧ в Женеве. Секретариат ведет календарь отчетности государств перед Комитетом. КЭСКП собирается дважды в год.

КОНТАКТ

Ван-Хи Ли, Секретарь КЭСКП Wan-Hea Lee, CESCR Secretary Адрес: Office 1-025, Palais Wilson, Palais des Nations 8-14 Avenue de la Paix CH 1211 Geneva 10, Switzerland Тел.: +41 22 917 9321; Факс: +41 22 917 9046 Эл. почта: wlee@ohchr.org

Веб-сайт: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/index.htm

Комитет по ликвидации расовой дискриминации

ПОЛНОМОЧИЯ

Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) - это орган, состоящий из независимых экспертов, которые осуществляют мониторинг имплементации положений Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛВФРД) в государстве. Он также исследует развитие страны в аспекте соблюдения КЛВФРД посредством изучения периодических отчетов, предоставляемых правительствами. Свои комментарии и рекомендации государству Комитет предоставляет в форме «заключительных замечаний». Кроме составления замечаний к отчетам государств, КЛРД с помощью процедуры раннего предупреждения осуществляет наблюдение за выполнением государством положений Конвенции и изучает жалобы, как те, которые были поданы внутри государства, так и те, которые поступают от отдельных граждан.

УЧАСТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

НПО могут предоставлять альтернативные («теневые») отчеты в КЛРД по любому аспекту выполнения государством положений КЛВФРД. Такие отчеты должны подаваться через Секретариат КЛРД, расположенный в ОВКПЧ в Женеве, где также хранится календарь предоставления отчетов государств в Комитет. КЛРД собирается дважды в год. ЧАСТЬ 4: МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА КОНТАКТ

Натали Прувез, Секретарь Комитета по ликвидации расовой дискриминации Отдел соглашений и комиссий

Офис Верховного комиссара по правам человека

Nathalie Prouvez, Secretary of the Committee on the Elimination

ОТ Racial Discrimination Treaties and Commission Branch

Office of the High Commissioner for Human Rights

Адрес: Palais Wilson 52 rue des Paquis

CH-1201 Geneva 10, Switzerland

Почтовый адрес: UNOG-OHCHR,

CH 1211 Geneva 10, Switzerland

Тел.: +41 22 917 93 09; Факс: +41 22 917 90 22

Эл. почта: nprouvez@ohchr.org

Веб-сайт: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/index.htm

Международная организация труда

ПОЛНОМОЧИЯ

Международная организация труда (МОТ) при Организации Объединенных Наций в первую очередь заботится о защите прав человека в сфере трудовых отношений. В 1989 г. организация приняла Конвенцию о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Государства должны подавать периодические отчеты о выполнении этой Конвенции в МОТ, а также в национальные ассоциации работодателей и работников. Национальные ассоциации работодателей и работников могут подавать в МОТ комментарии к этим отчетам. Комитет экспертов МОТ (КЭ) проводит оценку отчетов и может обратиться к государству с «прямым запросом» о предоставлении дополнительной информации. После этого КЭ публикует свои замечания в виде доклада и спустя некоторое время представляет его на конференции МОТ. На основании этого доклада Комитет конференции по стандартам может принять решение о более тщательном анализе отдельных случаев с последующей публикацией своих заключений.

УЧАСТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В Конвенции поощряется проведение правительствами консультаций с коренным населением во время подготовки своих отчетов. Коренные народы могут представлять свои интересы с помощью ассоциации работников или создать собственную ассоциацию работников для обеспечения прямого контакта с МОТ. КЭ собирается ежегодно в ноябре и декабре, конференция МОТ проходит в июне.

КОНТАКТ

Отдел по связям с общественностью

Office Relations Branch

Адрес: 4 rue des Morilons

CH-1211 Geneva 22, Switzerland

Тел.: +41 22 799 7732; Факс: +41 22 799 8944

Эл. почта: RELOFF@ilo.org

Веб-сайт: www.ilo.org/public/english/index.htm

Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

ПОЛНОМОЧИЯ

Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Комитет ЛВФДЖ) контролирует выполнение государством положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛВФДЖ). Комитет ЛВФДЖ имеет три виды полномочий: исследовать развитие страны в аспекте соблюдения КЛВФДЖ посредством изучения периодических отчетов, предоставляемых государствами; рассматривать индивидуальные жалобы на нарушения прав женщин в рамках Факультативного протокола КЛВФДЖ; направлять миссии в государства-участники в случаях поступления данных о грубых или систематических нарушениях Конвенции.

УЧАСТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

НПО могут подавать альтернативные («теневые») отчеты в Комитет ЛВФДЖ по любому аспекту выполнения государством положений КЛВФДЖ. Альтернативные отчеты должны подаватся через Отдел по улучшению положения женщин, расположенный в Нью-Йорке, где также хранится календарь рассмотрения отчетов государств перед Комитетом. Комитет ЛВФДЖ собирается дважды в год. Отдельные лица и НПО могут подавать жалобы в Комитет в рамках Факультативного протокола.

КОНТАКТ

Цу-Вей Чанг, Подразделение по координации и поддержке,

Отдел по улучшению положения женщин

Департамент по экономическим и социальным вопросам

Tsu-Wei Chang, Coordination and Outreach Unit,

Division for the Advancement of Women

Department of Economic and Social Affairs

Адрес: Two UN Plaza

Room DC2, 12th Floor

New York, NY 10017

Тел.: +1 (212) 963-8070; Факс: +1 (212) 963-3463 Эл. почта: changt@un.org

Веб-сайт: http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/cedaw38/ NGOnote.pdf

Комитет по правам ребенка

ПОЛНОМОЧИЯ

Комитет по правам ребенка (Комитет ПР) контролирует выполнение государствами-участниками положений Конвенции о правах ребенка (КПР). Комитет исследует развитие страны в аспекте соблюдения КПР посредством изучения периодических отчетов, предоставляемых государствами.

УЧАСТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

НПО могут подавать альтернативные («теневые») отчеты в Комитет ПР по любому аспекту выполнения государством положений КПР. Эти отчеты следует подавать через Секретариат, расположенный в ОВКПЧ в Женеве, где также хранится календарь предоставления отчетов государств Комитету. Комитет собирается трижды в год.

КОНТАКТ

Майя Андриясевич-Боко, Секретарь Комитета по правам ребенка

Maja Andrijasevic-Boko, CRC Secretary

Адрес: 8-14 Avenue de la Paix

CH 1211 Geneva 10, Switzerland

Тел.: +41 22 917 9000; Факс: +41 22 917 9022

Эл. почта: mandrijasevic@ohchr.org

Веб-сайт: http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/index.htm

Уставные органы ООН

Кроме перечисленных договорных органов, существует ряд органов, созданных в рамках Устава Организации Объединенных Наций для защиты и соблюдения прав человека.

Главным органом, созданным на основании Устава, является Совет ООН по правам человека (СПЧ), пришедший на смену Комиссии по правам человека в 2006 г.

К обязанностям СПЧ входят: универсальный периодический обзор (УПО); специальные процедуры; Консультативный комитет Совета ООН по правам человека (ранее - подкомиссия по соблюдению и защите прав человека); процедуры подачи и рассмотрения жалоб. Все эти обязанности изложены на веб-странице http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/index.htm.

УНИВЕРСАЛЬНЫИ ПЕРИОДИЧЕСКИИ ОБЗОР (УПО)

Начиная с 2008 г. СПЧ проводит периодические обзоры обязательств по правам человека и их соблюдения всеми государствами. В течение первых четырех лет все государства - члены ООН будут подлежать мониторингу. Рабочая группа будет собираться три раза в год сроком на две недели для подготовки обзора. При подготовке обзора будет учитываться отчет государства-участника, рекомендации специальных процедур и договорных органов, а также информация от неправительственных организаций и национальных правозащитных организаций.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

«Специальные процедуры» - это общий термин, использующийся для обозначения отдельных лиц (известных как «специальные докладчики», «специальные представители» или «независимые эксперты») или групп (известных как «рабочие группы»), которые уполномочены СПЧ на рассмотрение ситуации в области прав человека в любой стране (мандат для страны) или на решение тематических вопросов о массовых нарушениях прав человека во всем мире (тематические мандаты). В настоящее время СПЧ насчитывает двадцать восемь тематических и десять специальных процедур, связанных с государствами.

Функционирование специальных процедур состоит в предоставлении ответов на индивидуальные жалобы, проведении исследований, предоставлении консультаций по вопросам налаживания технического сотрудничества на уровне государства, а также участии в деятельности по соблюдению прав человека в целом. Специальные процедуры считаются «наиболее эффективными, гибкими и быстрореагирующими механизмами в системе ООН».

В этом Пособие упоминаются следующие Специальные процедуры: •

Рабочая группа по произвольным задержаниям; •

Специальный докладчик по вопросам о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях; •

Специальный докладчик по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья; • Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях.

Более подробно о Специальных процедурах можно узнать на сайте: http://www.ohchr.org/english/bodies/chr/special/index.htm.

КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Консультативный комитет СПЧ - это группа экспертов, предоставляющих консультационные услуги и рекомендации, а также проводящих независимые исследования по просьбе Совета и изучающих тематические вопросы, которые представляют интерес для СПЧ. В состав Комитета входят 18 экспертов, занимающих свои должности в течение трех лет.

ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

Процедура конфиденциальности рассмотрения жалоб позволяет отдельным лицам или организациям подавать в СПЧ жалобы на «грубые и подтвержденные нарушения прав человека». Процедура ориентирована на интересы пострадавшего и призвана проводить начатые расследования своевременно. Жалобы рассматриваются двумя рабочими группами, которые собираются не реже, чем дважды в год сроком на пять дней.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) координирует работу четырнадцати специализированных учреждений, функциональных и региональных комиссий ООН, занимающихся различными международными экономическими, социальными, культурными, образовательными вопросами и вопросами здравоохранения. ЭКОСОС проводит ежегодно несколько краткосрочных сессий, а также основную ежегодную сессию продолжительностью четыре недели в июле. ЭКОСОС консультирует около 3000 неправительственных организаций по вопросам, имеющим отношение к его компетенции. Аккредитованные ЭКОСОС НПО имеют право принимать участие, предоставлять письменные материалы и заявления в Совет и его вспомогательные органы. Информацию о НПО, имеющих консультативный статус, можно найти здесь: http://www.un.org/esa/coordination/ngo/.

В этой книге могут упоминаться следующие органы и комиссии ЭКОСОС: •

Комиссия по положению женщин; •

Комиссия по наркотическим средствам; •

Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию; •

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам; •

Международный комитет по контролю над наркотиками.