Понятие, функции, основные черты и юридические свойства Конституции РФ 1993 года

Конституция - это основной закон государства, закрепляющий основы общественного строя, форму правления и форму государ­ственного устройства, правовое положение личности, порядок ор­ганизации и компетенцию органов власти, основные принципы пра­восудия и избирательную систему.

Функции конституции:

• юридическая (является главным источником права и регулято­ром важнейших общественных отношений);

• политическая (определяет государственный строй, закрепляет политический плюрализм, многопартийность и т. д.);

• экономическая (создает единое экономическое пространство, за­крепляет равенство различных форм собственности);

• идеологическая (гарантирует свободу мысли и многообразие идеологии, свободу совести);

• гуманистическая (в ней закреплены общечеловеческие ценно­сти, права и свободы, характерные для цивилизованного мира).

Основные черты и юридические свойства конституции заключают­ся в том, что она имеет прямое действие, отражает характер складыва­ющихся в обществе отношений; содержит нормы, регулирующие наи­более важные общественные отношения, служащие правовой основой для текущего законодательства.

Соответственно, студент должен объяснить отличие конституции от обыкновенных законов. Конституция - это основной закон госу­дарства, она является главным источником для всех отраслей права, нормы конституции обладают высшей юридической силой. Конститу­ция может быть изменена лишь в особом порядке. Она не должна про­тиворечить международным соглашениям и общепризнанным нормам международного права.

Следует знать, что Конституция Российской Федерации была при­нята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Во всенародном голосовании (референдуме) участвовали 58 млн 187 тыс. 755 чело­век, или 54,8 % избирателей. Одобрило проект новой Конституции 32 млн 937 тыс. 630 избирателей, или 58,4 от числа принявших участие в референдуме.

Действующая Конституция РФ состоит из преамбулы и двух раз­делов. Первый раздел включает в себя 137 статей, разбитых на 9 глав. Второй раздел содержит 9 пунктов и называется «Заключительные и переходные положения».

Преамбула любого закона - это вводная часть, в которой указыва­ются цели, понятия, принципы и другие исходные установки данно­го закона. В преамбуле Конституции 1993 г. провозглашаются главные цели и принципы: утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранения исторически сложившегося государствен­ного единства, утверждение незыблемости демократической основы суверенной государственности России, обеспечения ее благополучия и процветания, общепризнанные принципы равноправия и самоопре­деления народов, принадлежность к мировому сообществу. Все нормы Конституции должны соответствовать провозглашенным в преамбуле исходным принципам.

Глава 1 «Основы конституционного строя» состоит из 16 статей, кото­рые закрепляют исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положение человека и гражданина, принципы со­циальных и экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конститу­ционного строя составляют первичную нормативную базу для осталь­ных положений Конституции РФ, всей системы действующего законо­дательства. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее поло­жениям. Согласно части 3 ст. 15 Конституции этим нормам, т. е. ст. 1-15, должны соответствовать все иные положения Конституции РФ.

Положение о том, что человек, его права и свободы являются наи­высшей ценностью общества (ст. 2), определило основные права и сво­боды человека и гражданина, их гарантии в главе 2 Конституции РФ.

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит 48 статей, в которых закрепляются: принципы правового положения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России; система гражданских (личных), политических, экономических, соци­альных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гаран­тии прав и свобод; основные (конституционные) обязанности челове­ка и гражданина.

Глава 3 «Федеративное устройство» содержит 15 статей, развиваю­щих и закрепляющих важнейшие положения главы 1 «Основы консти­туционного строя», в частности, ст. 1, 4, 5 характеризуют: полный пе­речень наименований субъектов Федерации; конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов; взаимоотношения между феде­ральной властью и субъектами Федерации.

Глава 4 «Президент Российской Федерации» состоит из 14 статей, которые закрепляют: статус Президента как главы государства; поря­док вступления в должность Президента РФ; полномочия Президен­та РФ, основания их досрочного прекращения; порядок отрешения Президента РФ от должности.

Глава 5 «Федеральное собрание» раскрывает основы организа­ции и деятельности парламента Российской Федерации и включает 11 статей, которые закрепляют: статус Федерального собрания - пар­ламента - как представительного и законодательного органа Россий­ской Федерации; порядок формирования Федерального собрания и его структуру; компетенцию Совета Федерации и Государственной думы; нормы о законодательном процессе в Российской Федерации.

Глава 6 «Правительство Российской Федерации» состоит из 8 ста­тей, регулирующих деятельность Правительства РФ, возглавляющего исполнительную власть в Российской Федерации. Также закреплены: порядок формирования, структура и компетенция Правительства; по­рядок отставки, выражения недоверия Правительству.

Глава 7 «Судебная власть» содержит 12 статей, характеризующих понятие судебной власти в РФ. В главе определены: судебная система в России; статус судей, принципы судопроизводства; порядок форми­рования и компетенция Конституционного и Верховного суда Россий­ской Федерации, Прокуратуры РФ.

Глава 8 «Местное самоуправление» состоит из 4 статей и конкре­тизирует положение ст. 12 Конституции РФ, а также закрепляет: си­стему местного самоуправления в Российской Федерации; функции местного самоуправления в Российской Федерации; функции местного самоуправления; гарантии местного самоуправления.

Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» со­держит 4 статьи и определяет порядок изменения и дополнения дей­ствующей Конституции и её пересмотра, т. е. принятия новой Консти­туции РФ.

«Заключительные и переходные положения» (второй раздел) пред­усматривают порядок ее изменения и пересмотра, а также содержат нормы, указывающие на временные изъятия из действий отдельных положений первого/раздела Конституции. В них определяется дата принятия и вступления Конституции РФ в силу, содержится указа­ние на приоритетность ее положений перед Федеративным договором от 31 марта 1992 г., устанавливается порядок действия законов и дру­гих правовых актов, принятых до вступления в силу Конституции РФ.

4.3.