1. Понятие и классификация форм правления

Понятие формы правления является одним из важнейших содержательных характеристик конституционноправовой науки, государ;

ствоведения в целом. Несомненно также его методологическое зна< чение — еще Кант рассматривал форму в качестве принципа упоряj дочения, синтезирования материи государственности.

На протяжении1 многих сотен лет, по традиции, идущей еще от античности, в центре внимания находились два вопроса: 1) какие формы правления сущест1 вуют и 2) какая из известных форм правления наилучшим образом подходит для данного времени в данной стране. Платон, Аристотель;

отводили форме активную, определяющую роль, «форма дает бытие вещам» — считали римские юристы.

В настоящее время форма правления входит составной частью вболее широкое понятие формы государства, объясняющей организа* цию государственной власти и ее устройство. Подобно другим «парным» философским категориям, форма государства характеризуете^ неразрывной связью с его содержанием. Категория «содержание» позволяет установить принадлежность государственной власти, ее;

субъекта, ответить на вопрос: кто ее осуществляет. Изучение же «фор| мы» государства позволяет дать ответ на вопрос как формируете^ власть в государстве, какими органами она представлена, какое поря док образования этих органов, сколь длителен период их полномс чий, каковы взаимоотношения главы государства, высших органої законодательной и исполнительной власти.

Ясно, что проблема формы государства приобретает не толькс теоретическое, но и первостепенное практическиполитическое зна1 чение. От того как организована и как реализуется государственная! власть определяющим образом зависит эффективность государственд ного руководства, действенность управления, престиж и стабильности правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вс почему проблема формы государства имеет весьма существенны политический аспект.

Форма государства, т.

е. устройство государственной власти, і организация в содержательном отношении выступает разными свои ми сторонами. Вопервых это определенный порядок образования і организации высших органов государственной власти и управления Вовторых, это способ территориального устройства государства определенный порядок взаимоотношений центральной, региональ ной и местной власти. Втретьих, это приемы и методы осуществле

2. Монархия и ее виды

183

ния государственной (политической) власти. Не случайно форма государства синтезируется из трех основных элементов, а именно: формы (государственного) правления, формы государственного устройства, формы государственного (политического) режима.

Указанное понимание формы государства сложилось не сразу. Долгое время форму государства считали состоявшей из формы правления и формы государственного устройства, к которым впоследствии добавлялись политический режим, политическая динамика. В ходе дискуссии в научной литературе высказывались различные мнения, отдававшие приоритет тем или иным отдельным аспектам синтетического понятия «форма государства». Так или иначе, на сегодня наиболее распространенной является концепция организации государственной власти, заключающейся в единстве трех элементов — правления, государственного устройства и политического режима.

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, их взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.

В свое время Аристотель разграничивал формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия). В принципе, вплоть до настоящего времени указанный критерий — количественный в своей основе — остался. Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом по наследству или принадлежит выборному органу. В связи с этим и выделяют монархическую и республиканскую формы правления.

<< | >>

↑

Источник: А. Е. Козлов. Конституционное право: Учебник. 1997

Еще по теме 1. Понятие и классификация форм правления:

- Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Р. Казахстан - Конституционное право России - Конституционное право Украины -