Понятие государства

В теории конституционного права государство — определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.

Термин, используемый в науке и практике конституционного права в качестве синонима понятий "страна", "основной субъект международного права". 3)

Понятие, под которым в конституционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации, либо пользующегося законодательной автономией территориального сообщества (например, область в Италии) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и т. п.).

Основные направления деятельности государства, т. е. функции, присущие современному демократическому государству, подразделяются на внутренние (деятельность в пределах общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы. ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Сбор налогов

Государственный суверенитет

Понятие государственного суверенитета Суверенитет (фр. "souverainete" — верховная власть) — верховенство и независимость власти. В науке конституционного права различают несколько видов суверенитетов.

У Государственный суверенитет — верховенство государственной власти внутри страны и ее независимости во внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть; неподчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно v выраженного и добровольного согласия со стороны государства' на ограничение своего суверенитета.

В принципе суверенитет государства всегда является полным и исключительным.

Национальный суверенитет — полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая прежде всего способность политически самоопределяться ВПЛОТЬтЦО отделения и образования самостоятельного государства.

Народный суверенитет — полновластие народаt т. е. народ

обладает социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный суверенитет является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах. Конституционная характеристика института государства В конституциях большинства зарубежных стран, чаще всего в их первых статьях, содержится краткая, обобщенная характеристика природы и сущности соответствующего государства. Рассмотрим некоторые конституционные черты демократической государстве н ности.

Демократическое государство — это государство, в котором всем социальным слоям и каждому члену общества обеспечено широкое участие в управлении государственными и общественными делами, неукоснительное соблюдение и гарантирование личных политических и иных прав и свобод человека и гражданина в целях достижения общественного согласия, социально- политической стабильности и общего блага.

К признакам демократического государства относятся следующие:

Правовое государство — это демократическое государство, во всей своей организации, функционировании и деятельности опирающееся на подчинение праву и строгое соблюдение его норм, закрепляющих всеобщие права и свободы человека.

В некоАэрых зарубежных конституциях раскрывается суть этого наименования. Например, в Конституции Португалии указыва-

5. Заказ 3210 • -- 65 ется, что "государство подчиняется Конституции и опирается на демократическую законность". Суть правового государства достаточно определенно выражена в ст.

В теории конституционного права выделяют следующие наиболее важные признаки понятия "правовое государство":

Среди наиболее общих и важных черт правового государства называют: 1.

Признание, соблюдение и защиту всеобщих прав человека и гражданина, их высшей ценности и приоритета; 2.

Обеспечение основ механизма гарантирования этих прав и свобод; 3.

Наличие развитой правовой системы, исключающей возможность правовой неурегулированности важнейших сфер государственной жизни; 4.

Конституционное установление обязанности государства, его органов, учреждений, должностных лиц и служащих действовать строго в рамках конституции и законов (в § 1 гл. 1 закона

Швеции "Форма правления", например, говорится, что "государственная власть осуществляется в соответствии с законом"); 5.

Обеспечение верховенства конституции по отношению к другим законам и иным нормативным актам (конституционный закон Швеции "Форма правления" гл. 2); 6.

Признание включенности общепризнанных принципов и норм международного права в национальную систему права или приоритетности этих принципов и норм по отношению к нормам национального права. Например, в ст. 9 Конституции Австрии говорится, что "общепризнанные нормы международного права действуют в качестве составной части федерального права". Ст. 25 "Основного закона" ФРГ устанавливает, что "общепризнанные нормы международного права являются составной частью федерального права, имеют преимущество перед законами и порождают права и обязанности непосредственно для лиц, проживающих на территории федерации".

Социальное государство — это демократическое государство, служащее интересам общества, обеспечивающее социальную ориентацию развития рыночной экономики, проводящее активную, сильную и эффективную социальную политику, направленную на реализацию принципов социальной справедливости, социальной защищенности, социального партнерства и социальной солидарности членов общества, на повышение или стабильное обеспечение жизненного уровня граждан, создание современных систем здравоохранения, образования и социального обеспечения, поддержание неимущих и малоимущих социальных слоев, предотвращение и разрешение социальных конфликтов и т.д.

Данная характеристика означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия.

В ряде конституций государство прямо объявляется социальным, а затем уже содержание этого положения раскрывается в тексте многих более конкретных статей (например, в ст. 1 Конституции Испании, ст. 20 "Основного закона" ФРГ, ст. 1 Конституции Франции, ст. 1 конституции Украины, Белоруссии, Казахстана, Армении и др.)

Светское государство — это государство, в котором церковь, религиозные объединения отделены от него и не вмешиваются в деятельность государственных органов, имея собственную сферу деятельности, куда не вмешивается государство.

5*

67 Светский характер государства (секуляризм от англ. "secular" — светский) не препятствует ему в интересах обеспечения прав религиозных меньшинств оказывать их церквам и религиозным общинам материальную помощь из государственного бюджета.

Государство, имеющее институт государственной религии — государство, в котором соответствующая церковь признается частью официальной организации государства. Это проявляется в том, что государство, во-первых, финансирует церковь, во-вто- рых, участвует в назначении священников, в-третьих, утверждает акты, регулирующие внутреннюю деятельность данной церкви, и, в-четвертых, признает за данной церковью право осуществлять некоторые государственные функции, в частности регистрировать браки, рождения, смерти.

Институт государственной религии существует в таких странах, как Великобритания (англиканство), Швеция, Норвегия, Дания, Исландия (лютеранство), Испания, Парагвай (католицизм), Греция (православие), Иордания, Иран, Марокко и другие (ислам).

В ряде других зарубежных государств (Бельгия, ФРГ, Нидерланды, Израиль) институт государственной религии заменен институтом юридического признания религии со стороны государства. Отличие этого института от государственной религии заключается в том, что государство не вмешивается в назначение священников и регулирование внутренней деятельности церкви, но тем не менее оказывает признанной церкви финансовую поддержку, а нередко признает за церковной церемонией брака юридические последствия.

Клерикальное государство — форма организации государственной власти, при которой церковная иерархия через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику и все сферы общественной жизни, включая политику, судебную систему, образование и т.

Примером клерикального государства является Исламская Республика Иран, где над светскими органами государственной власти (парламент, президент, правительство) стоит пожизненный руководитель государства, официально являющийся главным духовным и политическим лидером страны.

Теократическое государство — (от греч. "Theos" — бог и "kratos" — власть) особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. Такими государствами ранее были Монголия до 1921 г. и Тибет до его присоединения к Китаю в 1991 г. В настоящее время примером теократического государства является город-го- сударство Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию.

Национальное государство — характеристика конституционно- правового статуса государства, означающая, что данное государство является формой самоопределения конкретной нации (в этнокультурном смысле слова), выражает прежде всего волю именно этой нации. Положение о национальном характере государства содержится, например, в ст. 1 Конституции Румынии 1991 г.