1. Основные понятия об истории государства и права зарубежных стран.Государство и право стран Древнего Востока

Основные понятия об истории государства и права зарубежных стран

Учебный план юридического вуза - взаимосвязанная глубоко научная, апробированная на протяжении десятилетий во многих странах система научных дисциплин, которые в своей совокупности определяют содержание профессиональной подготовки специалистов-юристов.

Как и в любом строении есть фундамент, без которого оно не может быть устойчивым, прочным, так и в строении, составляющем юридическую профессию, есть свой фундамент. Его частями, элементами является ряд учебных дисциплин и среди них - история государства и права зарубежных стран. Можно без преувеличения сказать, что история государства и права - одна из фундаментальных дисциплин, которая закладывает основы профессиональной подготовки юриста.

История государства и права зарубежных стран создает историческое основание тех знаний и умений, которые студенты получают в результате изучения общеюридических и отраслевых дисциплин. Она обогащает студентов знанием исторического опыта, проникновением в сущность и закономерности общественного процесса, связанного с развитием таких феноменов, как государство и право. Вышесказанное характеризует место истории государства и права в системе юридического образования и ее общие задачи.

Вместе с тем эта дисциплина имеет свои непосредственные, конкретные задачи. К ним относится изучение:

процесса возникновения и развития государства и права;

факторов и условий, определяющих появление государства и права, а затем их изменение и развитие;

правового положения классов, социальных групп;

организации государственной власти (механизм государства, система государственных органов в различные исторические периоды);

развития правовой системы, отраслей, институтов права, конкретных законодательных актов.

Общественные отношения, которые изучаются историей государства и права зарубежных стран, - государство и право - составляют предмет юридической науки.

Вместе с тем надо иметь в виду, что история государства и права изучает государство и право на территории различных стран в развитии от момента зарождения до настоящего времени.

Таким образом, важнейшая отличительная черта истории государства и права состоит в том, что она является одновременно наукой (и учебной дисциплиной) юридической и исторической.

Другая отличительная черта курса заключается в том, что он разделяется на две части: первая часть - история государства и права доиндустриального, рабовладельческого и феодального общества до середины XVII - XVIII в. Для этого этапа характерно право- привилегия, т.е. юридическое закрепление неравенства людей в зависимости от их социального происхождения. В рабовладельческом обществе раб - это объект, а не субъект правоотношений; в феодальном обществе крестьяне всегда были ограничены в своих пра- вах, а крепостные юридически приравнивались к вещам, хотя и обладали фактически некоторым имуществом.

Для второй части - эпохи нового и новейшего времени, с XVII - XVIII вв. характерен постепенный переход к демократическому праву, отказ от права-привилегии. Сначала в ходе нидерландской революции и войны за независимость во II-й половине XVI в., потом в ходе английской революции середины XVII в., войны за независимость в США и революции во Франции в конце XVIII в. произошел отказ от наиболее вопиющего неравенства и замена неравенства, основанного на социальном происхождении, - правами, основанными на имущественном накоплении (в первую очередь, в сфере избирательного права - имущественные цензы), а с XIX - XX вв. произошел переход к принципу равенства граждан перед законом и судом.

Помимо этого, студенты, изучая все разделы курса, должны уметь анализировать материал по основным отраслям и институтам права в различные хронологические периоды примерно по следующей схеме.

Государственное право. Глава государства, порядок замещения должности, объем полномочий. Высшие и центральные органы государственной власти: законодательной (законосовещательной), исполнительной, судебной; порядок их формирования, объем полномочий. Органы местного управления и самоуправления (когда они избирались, а не назначались), их компетенция.

Гражданское право.

Наследственное право. Основания наследования - по закону и по завещанию. По закону - по нисходящей, в первую очередь, по мужской линии, по восходящей и по боковой. По завещанию, как правило, ограничивалась завещательная воля наследодателя. Вы-морочным (от русского слова мор), т. е. перешедшим государству считалось имущество в случае отсутствия наследников и завещания.

Семейное право. Основания вступления в брак. Порядок регистрации, права и обязанности мужа и жены, родителей и детей (как правило, власть мужа и отца). Основания развода до XX в. были ограничены.

Уголовное право. Субъекты, объекты (как правило, религия, власть, личность, имущество, семья, мораль и нравственность); субъективная, объективная сторона; формы вины (умысел и неосторожность); стадии совершения преступления, виды соучастия, рецидив и групповые преступления; обстоятельства, смягчающие, отягчающие, исключающие уголовную ответственность. Понятие преступление и его виды, понятие и цели наказания и его виды.

Судоустройство и процесс. Суд до XIX в., как правило, не был отделен от органов исполнительной власти, и задачей его было не столько установление истины в ходе су-дебного процесса, сколько наказание за неисполнение предписаний властей. Судебная система носила сложный и запутанный характер, не была четко определена подсудность, почти отсутствовало право на обжалование приговора в вышестоящих инстанциях. Суд, зарождаясь в родо-племенном обществе как состязательный, с равенством сторон, посте-пенно, по мере усиления власти превратился в розыскной-обвинительный, с отсутствием прав у обвиняемого и принципом презумпции виновности. Обвиняемый - значит виновный, и задача суда была доказать вину, в т.ч.

И лишь с XIX в. суд начинает превращаться в современный, состязательный, с равенством сторон: истца и ответчика в гражданском процессе, обвинителя и обвиняемого в уголовном процессе. В уголовном процессе утверждается принцип презумпции невиновности и происходит окончательное отделение гражданского процесса от уголовного. Происходит также окончательное отделение суда от органов исполнительной власти, переход от формальной оценки доказательств к свободной оценке.

Для повышения объективности расследования дел окончательно утверждается досудебное следствие (предварительное расследование) и право обжалования судебных решений в кассационном и апелляционном порядке в вышестоящих судебных инстанциях.

Характеризуя исторические тенденции развития права, следует помнить, что право зарождалось в родо-племенном обществе как правовой обычай. Этот источник права был характерен для всех догосударственных и раннегосударственных образований.

Древнее право, кроме римского частного, было архаичным, казуальным и фрагментарным. До XIX в. право не знало деления на публичное и частное, материальное и про-цессуальное, на отрасли права. Институты права как таковые появились в римском праве, но до XIX в. законы, как правило, носили характер судебников и являлись пособием для чиновников административных органов, не профессиональных судей, практическим руководством по разрешению судебных дел.

Не было до XIX в., кроме римского права, как таковой и общей части. В праве опи-сывался каждый конкретный случай, субъекты и объекты перечислялись поименно, а отсюда, - и существенные пробелы в законодательстве, его фрагментарность. Это противоречие разрешалось путем аналогии закона или права.

От эпохи к эпохе увеличивалось казуальность, соответственно "сокращалась" фрагментарность. Усложнение социально-экономической и общественно-политической жизни требовало не только совершенствования государственного управления, что находило свое отражение в усложнении системы организации власти, но и совершенствования правовых форм регулирования различных сторон усложняющейся общественной жизни.

Как таковое современное право в странах континентальной системы права началось с принятия кодексов Наполеона, в основе которых лежит римская правовая традиция.

Еще одна тенденция развития права от простейших форм, к совершенным, сложным - это детализация, конкретизация правовых норм, их совершенствование.

Таким образом, студенту при изучении материала, всегда надо иметь в виду указанные вводные замечания.

История государства и права зарубежных стран изучает общие и специфические черты возникновения, развития и функционирования государства и права у разных народов с древнейших времен до наших дней. А это означает, что при изучении данной дисци-плины приходится иметь дело с огромным объемом информации, относящимся к государственно-правовому развитию многочисленных зарубежных стран и охватывающим весьма значительный промежуток времени, исчисляющийся примерно пятью-шестью тысячелетиями.

Разумеется, знание фактического материала при изучении истории государства и права зарубежных стран необходимо и обязательно. Без этого нет и не может быть научной истории. Речь идет не только о необходимости иметь четкое представление о месте расположения государства или времени его существования. К фактам истории государства и права относятся самые разнообразные явления: образование системы государства, оформление системы права, отдельные государственно-правовые институты и т.д.

Однако знание фактических деталей и подробностей еще недостаточно для овладения курсом истории государства и права зарубежных стран. Факты необходимо уметь обобщить и объяснить, определить их место и роль в государственно-правовом развитии. Поэтому очень важно, изучая историю государства и права, видеть в ней не простую сумму разнородных фактических данных, которые следует запомнить, а прежде всего важнейшие закономерности развития государства и права, иллюстрацией и подтверждением которых служат данные факты.

Как ни своеобразно складывалась история отдельных народов, государств и систем права, в их развитии проявляются многие общие черты, единые закономерности. И одной из основных задач истории государства и права зарубежных стран является раскрытие этих общих закономерностей государственно-правового развития. Ведь конкретные данные о формах правления, государственного устройства, либо действующих в той или иной стране правовых институтах важны и полезны лишь тогда, когда в них усматриваются свойства некоторой исторической системности, когда они помогают понять протекающие через века и тысячелетия процессы государственно-правового развития.

Чтобы познать объективные закономерности, необходимо, используя сравнительно-исторический метод, выявить общее и особенное в развитии различных государств или систем права. Лишь в этом случае история государства и права предстанет не как безбрежный калейдоскоп дат, событий и институтов, а как закономерная смена определен-ных государственных форм и систем права, свойственных всем народам, находящимся на определенной стадии развития.

Каждое конкретное государство, каждая правовая система обладают своей индивидуальностью, только им присущими чертами и особенностями. Вместе с тем в рамках периода, этапа или региона становятся заметными многие общие детали государственно- правовой истории, обнаруживаются единые, общие для целой группы государств закономерности развития (см. схему 1).

Выявить и показать такого рода общие закономерности, наиболее ярко проявившиеся на том или ином этапе государственно-правового развития, - цель данного учебного пособия.

Наиболее древние государства - рабовладельческие. Все они обладают рядом единых признаков, и в то же время между ними существуют серьезные различия. В связи с этим в историко-правовой науке принято разделение всех рабовладельческих государств на две группы: государства Древнего Востока и античные (Древнего Запада).

Схема 1

Формы государственного правления ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ МОНАРХИЯ

РЕСПУБЛИКА

ДРЕВНЕВОСТОЧНАЯ

Вавилон, Индия, Древний Египет

РИМСКАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ

Рим в I - III в. н. э.

СРЕДНЕВЕКОВАЯ РАННЕФЕОДАЛЬНАЯ

Древнерусское государство, монархия Меровингов

СОСЛОВНО- ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ

Земский собор в России, Парламент в Англии, Кортесы в Испании

АБСОЛЮТНАЯ

Франция при Людовике XVI, Россия при Петре I

СОВРЕМЕННАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ

Великобритания, Дания, Япония

АФИНСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ

Афины V - IV вв. до н. э.

РИМСКАЯ АРИСТОКРАТИЧЕСКАЯ

Рим. V - I вв. до н. э.

СПАРТАНСКАЯ АРИСТОКРАТИЧЕСКАЯ

Спарта V - IV вв. до н.э.

СРЕДНЕВЕКОВАЯ: ГОРОДА-ГОСУДАРСТВА

Венеция, Новгород, Союз немецких торговых городов Ганза

СОВРЕМЕННАЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ

Австрия, Италия

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ

США

1.2. Государство и право Древнего Востока

Еще в глубокой древности, в IV -II тысячелетиях до н.э., в долинах великих азиат-ских рек и Нила складывается классовое общество и возникает государство.

И в общественно-экономическом, и в государственном строе Древнего Египта, древней Индии, древнего Китая и Вавилона обнаруживается много общего. Особые условия климата и почвы, постоянная и напряженная борьба с водной стихией обуславливали необходимость коллективных усилий земледельцев по созданию сложных ирригационных систем, приводили к длительному сохранению сельской общины, тормозили развитие частной собственности на землю, предопределяли наличие значительного слоя свободного крестьянства.

Правящая верхушка древневосточного общества была представлена правителем- царем, наследственной аристократией, чиновничеством. Очень влиятельной группой являлось жречество.

На противоположном полюсе общества находилась вся масса рабов. Раб был такой же собственностью своих хозяев, как и всякое другое имущество. Но были и специфические черты, отличающие древневосточное рабство от античного. Так, в Египте, Вавилоне, Индии, Китае раб мог иметь семью. В Древнем Вавилоне раб мог даже жениться на свободной девушке, дети от таких браков считались свободными. В Индии за рабом прямо признавалось право на владение имуществом: приобретенным, унаследованным и т.д. Раб мог обрести свободу, уплатив выкуп хозяину.

Во всех древневосточных государствах существовал весьма значительный слой свободных крестьян-общинников и ремесленников. Их труд был тяжек и изнурителен. Систематическое ограбление собственного народа было основой внутренней политики древневосточных государств.

Специфической чертой всех древневосточных государств был кастовый строй - разделение свободных на группы, различающиеся по своему правовому положению.

Обособленными группами в Древнем Египте становились жрецы, воины. Подобные кастовые группы имелись в Вавилоне, где в праве откровенно провозглашалось неравенство между двумя категориями свободных: авилумами и мушкенумами. Если авилум, к примеру, повредит глаз авилуму, то "должно повредить его глаз", если выбьет зуб равному себе, то "должно выбить его зуб". Но если авилум причинял подобное членовредительство мушкенуму, то наказание ограничивалось штрафом. Особый статус получал не только сам авилум, но и члены его семьи.

Наиболее ярко кастовое деление проявилось в Индии, где среди свободных оформились четыре замкнутые группы, варны: брахманы, кшатрии, вайшьи и шудры. Деление на варны было объявлено жрецами извечно существующим. Была создана легенда о том, что бог Брахма сотворил брахманов из своих уст, кшатриев - из рук, вайшьев - из бедер, а шудр - из ступней. Для каждой варны был определен образ жизни.

Первую варну составляли жрецы-брахманы. Им приписывалось божественное про-исхождение, за ними закреплялись особые льготы и преимущества. Привилегированной варной были и кшатрии - воины. Они сосредотачивали в своих руках крупные богатства и политическую власть. Из варны кшатриев, как правило, происходили цари. Варна вайшьев была уже непривилегированным сословием. Сюда входили крестьяне-общинники и торговцы. Их занятие - торговля, скотоводство и земледелие. Для варны щудр была предписана единственная обязанность - безропотно служить трем высшим варнам. Были и свободные, оказавшиеся за пределами четырех варн - чандалы и др. На них смотрели как на "нечистых", они выполняли самую грязную работу.

Принадлежность к той или иной варне определялась рождением. Переход из одной варны в другую был невозможен, браки между членами разных варн, как правило, запрещались. Деление на варны пронизывало всю жизнь древнего индийца. Варна определяла занятие человека, его профессию, от варны зависела тяжесть наказания, размер получаемого наследства, процент по договору займа и т.д. Имя человека, одежда, порядок принятия пищи - все определялось варной.

Над этим экономическим базисом возвышалась соответствующая политическая надстройка. Наиболее распространенной на Древнем Востоке была монархическая форма правления в виде восточной деспотии. Она характеризовалась неограниченным объемом власти обожествленного правителя, существованием дворцовой системы управления, наличием трех основных ведомств управления, сочетанием строжайшей централизации с сохранением органов общинного самоуправления в качестве низового звена.

Появление подобной формы организации государственной власти было обусловлено природно-климатическим фактором. В древности необходимость совместных усилий для предотвращения разрушительных последствий наводнений, а позднее и для экономного и совместного использования воды требовала вмешательства центральной власти. И уже с момента своего возникновения древневосточное государство кроме осуществления функции подавления должно было брать в свои руки дело поддержания и правильного ис-пользования оросительной системы. Такого рода контроль за общественным производством усиливал позиции государственной власти, укреплял монархию.

Но сама потребность в концентрации усилий всего общества для обеспечения производства в условиях длительного существования сельской общины с ее консерватизмом и замкнутостью приводит к тому, что правитель выступает здесь как объединяющее единое начало, вознесшееся над мелкими разобщенными общинами, являвшимися прочной основой восточного деспотизма.

Основные признаки подобной формы правления заключались в следующем (см. схему 2). Во главе государства стоит правитель - царь. В Египте он назывался фараон, в Индии - раджа, в Китае - ван, в Вавилоне -патеси-лугаль. В руках правителя сосредоточена вся полнота власти. Он возглавляет государственный аппарат, является верховным военачальником, верховным судьей и т.д. "Государство - это царь: такова вкратце суть всех элементов государства", - утверждал древнеиндийский памятник. Личность правителя обожествлялась. В Египте фараона называли "большим богом", а затем к имени правителя стали присоединять титул бога Солнца - Ра. В Китае все правители - ваны считались сыновьями "небесного владыки". Отсюда и наименование вана - тяньцзы ("сын неба"). Древнеиндийский раджа изображался как "великое божество в образе человека", считался воплощением восьми божеств - хранителей мира - Луны, Огня, Солнца и т.д. Точно так же во введении к вавилонским Законам царя Хаммурапи утверждается, что Хаммурапи, "могучий царь, солнце Вавилона", был призван великими богами, которые даровали ему народ ("черноголовых").

Государственный строй древнего Египта (3.000 лет до н.э.)

Схема 2

Сложный дворцовый церемониал должен был подчеркивать сверхъестественное происхождение правителя и его власти. Для возвеличивания правителей сооружались колоссальные усыпальницы-пирамиды в Египте, величественные храмы и дворцы в Вавилоне. Однако степень власти правителя в странах Древнего Востока была различна. Особенно сильна она была в Египте. Весьма грубые формы правления обнаруживаются в Китае в правление императора Цинь Шихуана (III в. до н.э.). В то же время в Индии власть раджи была ограничена различного рода религиозными предписаниями, в определенной мере контролировалась советом высших сановников - паришадом.

В распоряжении древневосточного правителя находился разветвленный и громоздкий государственный аппарат. Как говорится в древнеиндийском памятнике, "управление царством выполняется с помощниками, одно колесо не вертится".

Для построения и деятельности этого аппарата была характерна дворцовая система управления, центром которой являлся дворец обожествленного правителя. В силу этого лица, обслуживающие дворец царя, одновременно являются и государственными чиновниками, а дворецкий становится высшим должностным лицом в этом аппарате. Действительно, первым и ближайшим помощником правителя по управлению, возглавлявшим всю массу чиновников, являлся в Египте визирь - чати, в Китае - сян, в Вавилоне - ну- банда, в Индии - главный мантрин. В руках дворецкого были сосредоточены все нити

управления страной. Чати Древнего Египта, например, будучи начальником царских сокровищниц и государственных складов, был также организатором царских работ. Одно-временно он направлял деятельность верховных судебных органов ("шести великих дворов"), ведал местным управлением и т.д.

Непосредственное управление осуществлялось высшими должностными лицами. Так, в Индии чиновники центрального управления подразделялись на несколько разрядов: советник - мантрин, надзиратель - адхьякша, высший сановник - махаматра, сановник - аматья. Имелись, кроме того, главный страж ворот, главный судья, астролог, блюститель наказаний и т.п. Специальные должностные лица ведали сбором налогов и пошлин, делами царской семьи. Необычайно влиятельным был в Индии домашний жрец - пурохита. Особые лица руководили строительством оросительных каналов, плотин. Важным госу-дарственным органом являлось собрание высших сановников - мантри-паришад. В Египте наряду с чати в управлении государством большую роль играла придворная знать. Правителя окружали "друзья фараона", а также "начальники обоих домов золота", "начальники обеих житниц" - своеобразные казначеи царя. Имелись "начальники работ", которые за-ведовали каменоломнями, медными рудниками и т. д. Были должностные лица, наблюдавшие за выполнением повинностей, лежавших на свободном населении, управляющие царскими угодьями и складами.

Несмотря на обилие всевозможного рода должностных лиц и разносторонний характер их деятельности, можно обнаружить в этом аппарате и определенную систему. Это три отрасли управления: финансовое ведомство, военное ведомство, ведомство общественных работ.

Дворцовой системе была свойственна очень высокая степень централизации управления, что выражалось в стремлении перенести решение всех сколько-нибудь важных вопросов в центральные органы - во дворец. Отсюда - преимущественная связь между звеньями государственного аппарата по вертикали, разрешение высшими сановниками самых разнообразных вопросов центрального и местного управления.

Обычно вся территория древневосточных империй делилась на ряд крупных наме- стничеств (областей, номов, в древнем Египте). Чиновникам, стоящим во главе таких территориальных единиц, предоставлялись очень широкие полномочия. Наместничества, или области, в свою очередь, подразделялись на более мелкие единицы. Стоящие во главе их чиновники подчинялись по вертикали. В качестве низового звена в этой системе выступала сельская община, располагавшая своими органами самоуправления. Представители общинной администрации следили за выполнением различных повинностей, обеспечивали охрану деревни, выполняли судебные функции.

Общественно-политическое развитие Древнего Востока наложило свой отпечаток и на развитие права. В течение многих веков здесь действовало обычное право. Поэтому законы представляли собой большей частью письменную запись правовых обычаев и судебных решений. Примером могут служить изданные в Вавилоне в XVIII в. до н.э. Законы царя Хаммурапи из 282 статей(см. схему 3). В Древней Индии сборники права составлялись различными брахманскими школами в виде предписаний благочестивому человеку. Поэтому здесь нормы права переплетались с бытовыми, нравственными и религиозными наставлениями. Особую известность среди таких сборников приобрели Законы Ману, появившиеся во II в. до н.э. - II в. н.э.

Схема 3

Специфической чертой законов древнего Востока было закрепление в праве кастового строя. Система варн, например, находила свое отражение в древнеиндийских нормах права, регулирующих брачно-семейные, договорные отношения. Отчетливо прослеживаются в древневосточном праве и пережитки родовой организации. Это проявлялось в Вавилоне в коллективной ответственности деревенской общины за грабеж, совершенный на ее земле, в сохранении принципа талиона ("равное за равное", "око за око", "зуб за зуб", то есть виновного постигает та же участь, что и потерпевшего), в допущении самосуда и т. д. В то же время право в странах Древнего Востока имело уже ярко выраженное классовое содержание. В Индии за недозволенные сношения с брахманкой кшатрии подвергался штрафу, вайшья - конфискации имущества, шудра - смертной казни путем сожжения. В Вавилоне за одно и то же преступление наказание было различным для авилума и мушкенума. Самым энергичным образом защищалась в древневосточном праве собственность на раба. Перечень преступлений и наказаний по Законам царя Хаммурапи изложен в схеме 4. Важно отметить, что Законы допускали также применение наказания к заведомо невиновным лицам (так называемое объективное вменение). Например, сын строителя дома подлежал смерти, если дом, построенный его отцом, оказывался непрочным, обваливался и при этом погибал сын домовладельца (ст. 230).

Схема 4

Перечень преступлений и наказаний по Законам царя Хаммурапи