Введение

Реформирование современной избирательной системы, которое ведется с начала 2000 годов, с принятием Федерального закона

9

«О политических партиях»1, а также Закона конца 2004 года2 и особенно активно развернувшееся с середины 2005-2006 годов3, ставит множество вопросов, и в первую очередь, о сохранности тех ценностей, которые получили закрепление в Конституции РФ 1993 года. Наверное, не все изменения избирательного законодательства понятны гражданам России, особенно накануне выборной кампании 2007/2008 гг. Не вызывают, например, споров изменения избирательного законодательства в части усиления ответственности субъектов избирательных правоотношений в связи с возросшими угрозами террористической и экстремистской деятельности. могут собираться подписи; уточнение мест, в которых нельзя их собирать, в том числе и в местах выдачи стипендий.

В соответствии с законом, в случае обнаружения неточности в представляемых биографических данных или их недостоверности кандидату или отказывают в регистрации, или снимают его с уже состоявшейся регистрации.

Обращают на себя внимание введенные запреты на распространение призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов и списков кандидатов, описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов; введенные запреты на распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями; а также на распространение информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. Неоднозначно воспринято и дезавуирование нормы об отмене фиксированного порога явки избирателей.

Но больше всего поставлено вопросов и вызывает недоумение отказ от мажоритарной системы формирования представительных органов власти на федеральном уровне. Здесь уместно напомнить, что мажоритарные основы выборов были исконными на Руси, граждане всегда ориентировались на образ реального кандидата и территориальную основу его представительства. Перевод же всей выборной системы на партийную основу, тем более в условиях не сформировавшейся модели многопартийности, конечно же, чреват непониманием и невосприятием такой обезличенной модели избрания депутатов. Представляется, что реформирование избирательной системы нужно было бы проводить путем совершенствования мажоритарной системы, введения в ее содержание пропорциональных начал, которые бы и приблизили «списочных» кандидатов в депутаты к избирателям и делали бы более понятным процесс формирования представительных органов власти, а заодно способствовали естественному развитию многопартийности.

Но законодатель пошел по другому пути, и мы будем надеяться, что электоральный опыт, приобретенный правоприменителем в избирательных кампаниях 2007/2008 гг. будет надлежащим образом оценен и послужит хорошим подспорьем дальнейшего совершенствования избирательного прав и избирательных систем в России.

12