Тема пятая Федеративное устройство

Особенности федеративного строительства на территории Российской Федерации. Теория и история федерализма после 1917 г. в России. Правовая природа и принципы построения федеративного государства.

Конституционные основы федеративного устройства. Понятие национально-государственного устройства Российской Федерации как категория государственного права. Конституционные основы национально-территориального и административно-территориального устройства РСФСР, переросшие в Российскую Федерацию. Федеративный Договор, его характеристика и соотношение с Конституцией Российской Федерации. Принципы федеративного устройства России. Добровольность объединения в федерацию. Суверенность и равноправие народов и субъектов федерации в вопросах самоопределения и регионального развития. Сочетание федерализма с унитаризмом и автономией. Сочетание территориальной и национально-территориальной основ в структурной организации федерации: проблемы и противоречия. Государственная целостность федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. Предметы ведения Российской Федерации. Совместное ведение дел федерацией и ее субъектами.

Механизм реализации полномочий, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Субъекты Российской Федерации. Конституционно-правовой статус субъектов РФ: республики, края, области, городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономной области и автономного округа. Источники правового положения субъектов федерации, их характеристика. Сходство и отличие статусов субъектов Российской Федерации и проблемы реализации принципа равноправия субъектов. Понятие об исключительных полномочиях субъектов федерации.

Характеристика республик - субъектов РФ, как государств. Общее и особенное в структуре и содержании конституций республик в составе РФ, а также проблемы соответствия их с Конституцией Российской Федерации.

Характеристика края, области, города федерального значения - субъектов РФ как государственно-территориальных образований. Уставы краев, областей, городов федерального значения: их характерные черты, содержание, отличие от конституций республик. Проблемы соответствия уставов краев, областей, городов федерального значения с Конституцией Российской Федерации. Предметы ведения и полномочия края, области, города федерального значения.

Характеристика автономной области и автономного округа как автономного национально- государственного образования. Особенности уставов автономной области и автономных округов как правовых актов конституционного значения. Предметы ведения и полномочия автономной области и автономных округов. Органы государственной власти и управления субъектов Российской Федерации.

Представительные органы субъектов Российской Федерации: процедура образования, состав, структура, политический и конституционно-правовой статус. Акты представительных органов. Органы государственного управления в субъектах Российской Федерации: порядок образования, структура и компетенция. Договорной характер делегированных ими полномочий Российской Федерации. Особенности проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации.

Проблемы соотношения государственного, национального и территориального суверенитетов в современном федеративном устройстве Российской Федерации.

Тема шестая Президент Российской Федерации

Президент - глава и высшее должностное лицо государства. Социальное назначение, политическая и административно-правовая роль главы государства. Общая история вопроса.

Президент Российской Федерации. Правовое регулирование избрания Президента Российской Федерации: назначение выборов, порядок выдвижения и регистрации кандидатов, ограничения и обязательные требования к кандидатам, принципы выборов, порядок инаугурации, замещения и сроки пребывания в должности.

Обязанности Президента: как гаранта Конституции Российской Федерации; в области определения основных направлений внешней и внутренней политики государства; как представителя Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях. Объем, содержание полномочий Президента по Конституции Российской Федерации, а также место главы государства в системе властных органов государства. Чрезвычайные полномочия Президента Российской Федерации: условия и порядок реализации.

Администрация Президента Российской Федерации, ее роль в организационно-правовом обеспечении деятельности Президента. Структура Администрации Президента Российской Федерации. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации.

Функции Президента, связанные с обеспечением деятельности Федерального Собрания - парламента Российской Федерации - и принятием федеральных законов.

Функции Президента по организации деятельности исполнительной власти.

Правомочия Президента по кадровому обеспечению судов в Российской Федерации.

Функции Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Права Президента на проведение согласительных процедур, приостановление действия актов органов исполнительной власти и обращение в суд.

Особенности взаимоотношений Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации с федеральными органами судебной власти в соответствии с конституционным принципом разделения властей.

Ответственность Президента Российской Федерации. Условия и процедура отставки, отрешения от должности главы государства. Порядок осуществления полномочий в случае его отставки, отрешения от должности или болезни.

Проблемы реализации полномочий главы российского государства.