4.5. Особенности федеративного устройства России

Федеративному устройству России посвящена глава 3. Эта глава определяет состав субъектов Российской Федерации, их статус и распределение по предметам ведения между субъектами РФ и Федеральным центром.

В соответствии со ст. 65 Конституции Российской Федерации в состав России входят 89 субъектов федерации. Среди них 21 республика, 6 краев, 49 областей, 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная область. Все субъекты Российской Федерации разделены на 7 Федеральных округов. В каждом округе назначен Представитель президента Российской Федерации.

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Субъекта РФ в соответствии с федеральным конституционным законом. Границы между субъектами федерации могут быть изменены по взаимному согласию этих субъектов. На своей территории республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые в официальных документах должны употребляться наряду с государственным (т.е. русским языком).

В ведении Российской Федерации находятся:

1) разработка и принятие федеральных законов и контроль за их исполнением;

2) защита прав и свобод человека, регулирование вопросов гражданства и защита прав национальных меньшинств;

3) управление федеральной собственностью;

4) определение основ федеральной политики и их реализация в области государственного, экономического и социально-культурного строительства;

5) регулирование и контроль финансовых потоков, установление основ кредитной, налоговой, валютной и таможенной политики государства;

6) формирование федерального бюджета и федеральных фондов регионального развития;

7) ведение внешней политики и установление международных отношений, ведение международных переговоров по вопросам войны и мира;

8) обеспечение обороны и безопасности государства, определение порядка продажи и покупки оружия и другого военного имущества;

9) определение и защита государственной границы;

10) Ведение судопроизводства, прокуратура, вопросы амнистии и помилования граждан, совершивших общественно опасные, противоправные, виновные деяния.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся:

1) обеспечение соответствия конституций и законов республик Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

2) владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими ресурсами;

3) координация вопросов здравоохранения, социальная защита, включая социальное обеспечение;

4) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

5) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, а также выполнение международных договоров РФ.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует закон. Система органов государственной власти республик устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно. Президент Российской Федерации и Правительство обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.