Федеративное устройство Российской Федерации

Российская Федерация - федеративное государство, сформированное по территориальному и национально-территориальному принципу. В настоящее время Российская Федерация состоит из 88 равноправных субъектов: 21 республики, 6 краев, 49 областей, 9 автономных округов, 1 автономной области и 2 городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).

Каждый из субъектов имеет свою территорию, самостоятельно принимает в пределах своих полномочий собственные нормативные акты (в том числе Конституцию или Устав), каждый из субъектов имеет свою собственность, свою символику. В соответствии с Конституцией Российской Федерации все субъекты равноправны. В то же время правовой статус субъектов не во всем одинаков. Если республики, согласно Конституции, признаются государствами в составе РФ, то другие субъекты Российской Федерации не обладают таким статусом и могут рассматриваться лишь как государственные образования.

В Российской Федерации сформированы два уровня территориальной организации государственной власти: федеральная государственная власть и государственная власть субъектов РФ. Разделение функций между Федерацией и ее субъектами происходит путем закрепления разграничения предметов ведения.

К ведению Российской Федерации относится регулирование отношений в сферах, которые обеспечивают существование и целостность единого государства: принятие и изменение федерального законодательства, единое экономическое пространство, единое гражданство, вооруженные силы, международные отношения и др. По данным вопросам принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Существуют также вопросы, относящиеся к совместному ведению РФ и ее субъектов (например, защита прав и свобод человека и гражданина, вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, охрана окружающей среды, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, координация вопросов здравоохранения, установление общих принципов организации системы органов государственной власти местного самоуправления).

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов сами субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. К ведению субъектов РФ относится регулирование отношений в тех сферах, которые наиболее целесообразно регулировать на региональном уровне. По данным вопросам субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по вопросам исключительного ведения Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

При противоречии между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым по вопросам исключительного ведения субъектов Российской Федерации, действует нормативный правовой акт субъекта. 7.6.