Федеративное устройство России

Российская Федерация является федеративным государством, соз­данным по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном су­веренитете России от 12 июня 1990 г.

В состав Российской Федерации входят 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения (Москва, Санкт- Петербург), 1 автономная область и 4 автономных округа.

Федеративное устройство РФ строится на следующих принципах.

• Равноправие субъектов Федерации — каждый субъект Российской Федерации имеет равные возможности в осуществлении государ­ственной власти. Все субъекты РФ равноправны в отношениях с федеральным центром: они имеют равное представительство в верхней палате парламента — Совете Федерации, их законода­тельные органы власти наделены правом законодательной ини­циативы, законодательные и исполнительные органы власти субъ­ектов РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросам его компетенции.

• Государственная целостность — территория Российской Феде­рации состоит из территорий всех субъектов РФ, и отчуждение какой-либо ее части или выход субъекта из состава Федерации невозможны. Допускается, однако, изменение территории и пра­вового статуса субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 66 и ч. 3 ст. 67 Конституции РФ).

• Принцип гибкости и динамичности российского федерализма — воз­можность принятия и образования в составе Российской Федера­ции нового субъекта Федерации (например, разделение одного субъекта РФ на несколько). Такого рода изменения должны осу­ществляться в порядке, установленном федеральным конституци­онным законом (ч. 2 ст. 65 Конституции РФ)[12].

• Единство системы государственной власти — государственную власть в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти — Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные суды, а также органы государственной власти субъектов РФ. Система госу­дарственных органов устанавливается субъектами Федерации в своих конституциях и уставах самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации органов государственной власти, определяемыми федеральным законом (ст. 77 Консти­туции РФ).

• Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации. Такое раз­граничение осуществляется ст. 71, 72 Конституции РФ, Федера­тивным договором и иными договорами. Согласно Конституции единая государственная власть в России разделена на три сферы ведения: федеральную компетенцию, совместную компетенцию Федерации и субъектов РФ и исключительную компетенцию субъектов РФ[13].

2.3.1.