Тема 10. Конституционно-правовой статус личности в России
План
Понятие и сущность конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации.
Структура конституционно-правового статуса личности в России.
Принципы конституционно-правового статуса личности в России.
Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации: понятие и место в структуре конституционно-правового статуса личности.
Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в России.
Соотечественники за рубежом.Методические рекомендации по изучению темы
При рассмотрении первого вопроса следует исходить из того, что конституционно-правовой статус личности — это совокупность прав, свобод и обязанностей личности, закрепленных Конституцией Российской Федерации. Далее необходимо в сравнительном аспекте обсудить категории человек, гражданин, личность, индивид. Все они широко употребляются в литературе, посвященной рассматриваемой теме.
Кроме того, в рамках первого вопроса следует обсудить содержание и соотношение таких понятий, как конституционный статус личности, конституционно-правовое положение человека и гражданина, конституционный статус человека и конституционный статус гражданина, правовой статус личности, юридический статус личности.
Отвечая на второй вопрос, надо охарактеризовать элементы конституционно-правового статуса личности. Как правило, в числе таких элементов называют:
принципы конституционно-правового статуса личности;
гражданство Российской Федерации;
основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации;
гарантии статуса.
При подготовке ответа на второй вопрос рекомендуется также повторить значение категорий правоспособность и дееспособность. Первая из них означает способность лица иметь права, свободы и обязанности, а вторая — способность своими действиями приобретать эти права и свободы, а также брать на себя обязанности.
При обсуждении принципов конституционно-правового статуса личности следует исходить из того, что они представляют собой исходные начала статуса личности.
107
Единого, признанного всеми учеными-конституционалистами перечня
принципов конституционно-правового статуса личности не существует.
Например, профессор В. Е. Чиркин к числу таких принципов относит следующие:сочетание прав и обязанностей личности;
неотъемлемость основных прав и недопустимость одностороннего, произвольного отказа от выполнения конституционных обязанностей;
равенство людей в отношении их прав и обязанностей;
гарантированность прав и обеспечение выполнения обязанностей .
Профессор С. А. Авакьян считает систему принципов
конституционно-правового положения человека и гражданина в Российской Федерации более разветвленной и называет в ее рамках такие элементы, как:
свобода личности, под которой понимается самостоятельность ее поведения, выбора поступков и действий, положения в системе межличностных, групповых, общественно- политических отношений;
принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость;
соответствие статуса личности в российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе;
сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, общества и государства;
всеобщность основных прав, свобод и обязанностей;
юридическое равенство граждан (равноправие);
соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации;
24
гарантированность конституционного права личности .
В рамках подготовки по четвертому вопросу темы следует обратиться к понятию субъективных прав, свобод и обязанностей. Далее надо кратко охарактеризовать юридическую природу основных прав, свобод и обязанностей и показать их место в структуре конституционно-правового статуса личности.
При подготовке по пятому вопросу темы надо усвоить различия в правовом статусе беженцев и вынужденных переселенцев. Основное различие состоит в том, что беженцы — это иностранные граждане, оказавшиеся в силу обстоятельств на территории другого государства (в данном случае — России), а вынужденные переселенцы — это, как правило, граждане Российской Федерации
(но ими могут быть также иностранцы и лица без гражданства). При этом надо обратить внимание на то обстоятельство, что вынужденным переселенцем признается только тот человек, который покинул место своего жительства на территории одного субъекта и прибыл на территорию другого субъекта федерации. Из этого следует, что если лицо вынуждено было переехать на новое место жительства в границах одного субъекта вследствие, например, преследования по признаку национальной принадлежности, то его нельзя признать вынужденным переселенцем.