<<
>>

Информационное обеспечение избирательных кампаний и кампаний референдума Понятие информационного обеспечения выборов и референдумов


Понятие информационного обеспечения выборов и референдумов появилось в российском избирательном законодательстве не сразу. До 2002 г. в федеральных законах о выборах и референдумах уделялось исключительное внимание предвыборной агитации.
При этом в Федеральном законе от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация была определена как деятельность, «имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них». Аналогично определялась в законе и агитация по вопросам референдума.
Такое широкое определение постоянно приводило к тому, что правоприменители толковали этот закон по-разному. Одни исходили из того, что любое упоминание кандидата в СМИ, любое его появление в газете или в эфире следовало расценивать как предвыборную агитацию (поскольку такие действия могут побудить избирателя к голосованию за или против этого кандидата). Другие, руководствуясь в основном здравым смыслом, полагали, что существуют не только агитационные, но и информационные материалы, и пытались отличать первые от вторых на основании интуитивных оценок. Третьи, исходя из более ранних представлений (существовавших до развития избирательных технологий), считали агитацией лишь прямые призывы голосовать за того или иного кандидата или против него.
Необходимость различать информационные и агитационные материалы обусловливается тем, что на предвыборную агитацию накладывается много ограничений. Одно из наиболее ранних из них — запрет на агитацию накануне и в день голосования. Позже появились требование финансировать агитацию исключительно из средств избирательного фонда, запрет на ведение агитации определенным кругом лиц (в том числе журналистами при исполнении ими своих профессиональных обязанностей) и т.п.
Поскольку нарушение этих ограничений влекло за собой достаточно суровые санкции (вплоть до отмены регистрации кандидата), вопрос о различении информационных и агитационных материалов стоял довольно серьезно. Например, в 2001 г. на выборах губернатора Приморского края была отменена регистрация В.И. Черепкова за интервью, которое он дал во время избирательной
кампании. В то же время есть масса примеров, когда публикации СМИ, в большей степени соответствующие представлениям о предвыборной агитации, не признавались агитационными ни избирательными комиссиями, ни судами.
Стремление избежать подобной неопределенности привело к выработке новой концепции. В новом Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принятом в 2002 г., появилось понятие информационное обеспечение выборов и референдумов, и соответствующая глава закона (глава VII) стала называться «Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах». Закон определил, что «информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума и предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов».
Новый закон не смог полностью решить проблему разграничения информирования и агитации (подробнее об этом см. разделы 2.3 и 2.4). Тем не менее был сделан важный шаг в плане оформления правового института информационного обеспечения выборов, признания его важнейшей роли в обеспечении осознанного волеизъявления избирателей, а также открытости избирательного процесса.
Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< | >>
Источник: А.В. ИВАНЧЕНКО. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ДЛЯ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. 2007

Еще по теме Информационное обеспечение избирательных кампаний и кампаний референдума Понятие информационного обеспечения выборов и референдумов:

  1. §5. Избирательные комиссии в Российской Федерации
  2. §9. Информационное обеспечение выборов и референдума. Предвыборная агитация
  3. §10. Финансирование выборов и референдума в Российской Федерации
  4. Система избирательной власти в России
  5. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»
  6. Судебная практика как институт защиты избирательных прав
  7. Нормы избирательного права
  8. Информационное обеспечение избирательных кампаний и кампаний референдума Понятие информационного обеспечения выборов и референдумов
  9. Терминологический словарь
  10. ПРЕДИСЛОВИЕ
  11. Учебная программа и другие учебно-методические материалы по курсу «Муниципальные выборы в Российской Федерации»
  12. Контрольные вопросы
  13. § 2. Виды норм избирательного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -