<<
>>

Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе перечней минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ (услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) не могут быть включены работы (услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ (услуг).

В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решение указанного органа, устанавливающее минимум необходимых работ (услуг), может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суд.

При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной. КОММЕНТАРИЙ 1.

Согласно ч. 1 статьи во время проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур. При этом закон не устанавливает порядок прохождения этих процедур. Стороны спора самостоятельно определяют оптимальные способы ведения переговоров.

В случае если представители работодателя уклоняются от участия в примирительных процедурах во время забастовки, они могут быть привлечены к дисциплинарной (ст. 195 ТК РФ) либо административной (ст. 5.32 КоАП РФ) ответственности. 2.

В целях обеспечения общественного порядка, сохранности производственного имущества работодателя и работников, а также работ машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять все зависящие от них меры.

Законодательство не устанавливает комплекс мер, но обязывает всех заинтересованных участников и социальных партнеров при разрешении коллективного трудового спора принимать соответствующие меры. 3.

В каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатываются и утверждаются свои перечни минимума необходимых работ, выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важными интересами общества. Их утверждают соответствующие федеральные органы исполнительной власти по согласованию с соответствующим общероссийским профсоюзом, а если в отрасли действует несколько общероссийских профсоюзов, то по согласованию со всеми ними.

Порядок разработки и утверждения перечня необходимых работ при забастовке определяет Правительство РФ.

Во исполнение комментируемой статьи Правительство РФ приняло постановление от 17.12.2002 № 901 “О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах”.

С целью реализации этого постановления 11 федеральными органами исполнительной власти в период с декабря 2002 г. по декабрь 2005 г. принято 20 приказов и одно постановление, которыми утверждены перечни минимума необходимых работ (услуг).

Ниже приводится список федеральных органов исполнительной власти, принявших нормативные правовые акты, утверждающие перечень минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок: 1)

приказ МПТР России от 20.05.2003 № 101 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в организациях отрасли по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей”; 2)

постановление Госстроя России от 23.04.2003 № 37 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях строительного и жилищно-коммунального комплексов”; 3)

приказ Минтранса России от 07.10.2003 № 197 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях (филиалах и представительствах) транспортного комплекса”; 4)

приказ МПР России от 18.04.2003 № 330 “О перечне минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в организациях, подведомственных МПР России, в период проведения забастовок”; 5)

приказ Минпромэнерго России от 12.12.2005 № 341 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в металлургической отрасли, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах”; 6)

приказ Минобрнауки России от 22.11.2005 № 285 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах системы образования”; 7)

приказ Минпромнауки России от 02.03.2004 № 63 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в химической и нефтехимической промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества”; 8)

приказ Минпромнауки России от 02.03.2004 № 62 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в медицинской и биотехнологической промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества”; 9)

приказ Минпромнауки России от 25.12.2003 № 279 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в легкой промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества”; 10)

приказ Минпромнауки России от 25.12.2003 № 280 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в машиностроительной отрасли, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества”; 11)

приказ Росгидромета от 05.12.2003 № 244 “О введении в действие перечня минимума необходимых работ (услуг), выполняемых организациями и учреждениями Росгидромета в период проведения забастовок”; 12)

приказ Минэнерго России от 02.09.2003 № 365 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в торфяной отрасли экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества”; 13)

приказ Минэнерго России от 11.08.2003 № 351 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в газораспределительных организациях, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества”; 14)

приказ Минэнерго России от 11.08.2003 № 350 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в электроэнергетике, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества”; 15)

приказ Минздрава России от 25.07.2003 № 326 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) на период проведения забастовки в организациях здравоохранения”; 16) приказ Минэнерго России от 09.07.2003 № 306 “Об утверждении перечней минимума необходимых работ (услуг) в нефтяной, нефтеперерабатывающей, газовой отраслях экономики и нефтепро- дуктообеспечении, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества”; 17)

приказ Минпромнауки России от 28.05.2003 № 127 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в медицинской и биотехнологической промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах”; 18)

приказ Минэнерго России от 20.05.2003 № 193 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в угольной отрасли, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества”; 19)

приказ Минпромнауки России от 15.05.2003 № 118 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в металлургической отрасли, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах”; 20)

приказ Минпромнауки России от 24.04.2003 № 106 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в химической и нефтехимической промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах”; 21)

приказ МПС России от 27.03.2003 № 12 “Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях железнодорожного транспорта (филиалах, представительствах), деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества”; 4.

В каждом субъекте РФ разрабатываются и утверждаются региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), в которых конкретизируется содержание и определяется порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории соответствующего субъекта РФ.

Такие перечни разрабатывает и утверждает орган исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций профсоюзов. 5.

Стороны коллективного трудового спора совместно с органами местного самоуправления в течение пяти календарных дней со дня принятия решения об объявлении забастовки должны определить минимум необходимых работ (услуг). Этот минимум устанавливается в форме соглашения сторон спора совместно с органом местного самоуправления. При этом необходимо помнить, что при объявлении забастовки на локальном уровне предложения по минимуму необходимых работ (услуг) должны быть указаны в решении об объявлении забастовки, принятом собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

При объявлении забастовки профессиональным союзом на других уровнях, предложения по минимуму необходимых работ (услуг) должны быть указаны в решениях собраний (конференций) работников об утверждении решений соответствующих профессиональных союзов (объединений профессиональных союзов) (см. ч. 1 ст. 410 ТК РФ).

При определении видов работ (услуг), включаемых в такой минимум необходимых работ (услуг), закон указывает на два условия. Во-первых, включение определенных видов работ (услуг) должно быть связано с вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой жизни граждан, и, во-вторых, в такой минимум необходимых работ (услуг) не могут быть включены работы (услуги), не предусмотренные соответствующими (федеральными, региональными) перечнями необходимых работ (услуг). 6.

В случае недостижения соглашения между сторонами коллективного трудового спора и органом местного самоуправления по определению минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, соответствующий минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ. 7.

Если стороны коллективного трудового спора не согласны с решением органа исполнительной власти субъекта РФ, установившим минимум необходимых работ (услуг), то они могут его обжаловать в суд. 8.

Забастовка, согласно ч. 8 комментируемой статьи, при необес- печении минимума необходимых работ (услуг) может быть признана судом незаконной.

<< | >>
Источник: А.Л. Сафонов. Комментарий официьюальных органов к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.Л. Сафонов. - М.: МЦФЭР. - 1328 с.. 2006

Еще по теме Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки:

  1. § 3. Виды и порядок разрешения коллективных трудовых споров
  2. Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки
  3. РАССМОТРЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
  4. ОКТЯБРЬ: “ОДНОРОДНОЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО” C ПОЗИЦИЙ ПРОЛЕТАРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
  5. Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки
  6. Статья 413. Незаконные забастовки
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -