Статья 402. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией

Решение о создании примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников.

Стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комиссии.

Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочихдней со дня издания соответствующих актов о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Решение о продлении срока оформляется протоколом.

Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.

КОММЕНТАРИЙ 1.

Примирительная комиссия как первый обязательный орган по рассмотрению и разрешению коллективного трудового спора создается его сторонами на равноправной (паритетной) основе в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.

При этом примирительная комиссия формируется только из представителей сторон данного коллективного трудового спора. 2.

Новациями комментируемой статьи является установление процедур оформления создания примирительных комиссий на локальном и иных уровнях разрешения коллективного трудового спора.

Так, решение о создании примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представительного органа работников.

Решение же о создании примирительных комиссий при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях оформляются соответствующими актами (приказом, распоряжениями, постановлением) органов соответствующих представителей работодателей и органов соответствующих представителей работников (о соответствующих представителях работодателей и работников см. комментарий к ст. 399 ТК РФ).

Положение комментируемой статьи полностью соответствуют основополагающим принципам Рекомендации МОТ № 92 “О добровольном примирении и арбитраже” (1951 г.).

Стороны коллективного трудового спора на любом уровне социального партнерства не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Необходимо отметить также, что законодатель, согласно ст. 416 ТК РФ, предусматривает административную ответственность (ст. 5.32 КоАП РФ) для представителя работодателя, уклоняющегося от участия в создании и работе примирительной комиссии. 3.

Минтруд России постановлением от 14.08.2002 № 57 утвердил Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, которые разработаны с целью оказания практической помощи при урегулировании коллективных трудовых споров подразделениям органов исполнительной власти субъектов РФ, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров.

В этих Рекомендациях достаточно подробно освещается порядок формирования и работы примирительной комиссии.

Если же работодатель не сообщает своего решения, то представителю работников по истечении трех рабочих дней со дня вручения работодателю требований работников следует направить ему предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со своей стороны.

Сторона, получившая предложение об образовании примирительной комиссии, подготавливает свои встречные предложения о ее количественном и персональном составе.

В зависимости от масштаба коллективного трудового спора и сложности выдвигаемых требований рекомендуется, чтобы в состав примирительной комиссии входили от двух до пяти представителей от каждой стороны, которые знают предмет спора и владеют искусством ведения переговоров.

Представителями сторон, согласно Рекомендациям, могут выступать работники как состоящие, так и не состоящие в штате работников организации. Необходимо заметить при этом, что представители сторон коллективного трудового спора в примирительной комиссии должны обладать соответствующими полномочиями. 4.

Работодатели (их представители) должны создавать необходимые условия для работы примирительной комиссии. Такими условиями являются: предоставление помещения, оборудованного соответствующим образом (отопление, освещение, средства связи и оргтехники); предоставление информации, необходимой для рассмотрения выдвинутых работниками (их представителями) требований, а также предоставление гарантий работникам, установленным ст. 405 ТК РФ.

Стороны могут установить дополнительные гарантии и формы материального стимулирования членов примирительный комиссии. 5.

Законодатель устанавливает срок рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора примирительной комиссией.

Порядок работы примирительной комиссии Кодекс не регламентирует. Он устанавливается самой комиссией. Заседания примирительной комиссии могут проводиться и в рабочее время, поскольку членам комиссии предоставлены ТК РФ соответствующие гарантии (ст. 405 ТК РФ).

Членам примирительной комиссии в своей работе следует руководствоваться правилами, предусмотренными Памяткой членам примирительной комиссии по рассмотрению коллективных трудовых споров в приложении 3 к постановлению Минтруда России от 14.08.2002 № 57 “Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией”. 7.

Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора и оформляется протоколом, который подписывается полномочными представителями сторон и членами примирительной комиссии.

На это обстоятельство указывается в протоколе заседания примирительной комиссии по рассмотрению коллективного трудового спора, предлагаемого Минтрудом России в виде приложения 1 к Рекомендациям, утв. постановлением от 14.08.2002 № 57.

Приложение 1 к Рекомендациям об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 №57

ПРОТОКОЛ

заседания примирительной комиссии по рассмотрению коллективного трудового спора между

(наименование сторон коллективного трудового спора)

от“ ” 200 г. №

(место заседания)

Присутствовали:

Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового спора решением общего собрания (конференции) работников

(наименование организации)

от “ ” 200_ г.

(Протокол общего собрания (конференции)

работников прилагается.)

(инициалы, фамилия, должность)

Представители работодателя

(инициалы, фамилия, должность)

Члены примирительной комиссии

(инициалы, фамилия, должность)

Слушали:

О рассмотрении коллективного трудового спора между работниками

(наименование организации) (наименование организации)

Перечень вопросов с указанием по каждому из них позиций сторон коллективного трудового спора и предложений примирительной комиссии прилагается.

Постановили:

Считать коллективный трудовой спор между

(наименование сторон коллективного трудового спора)

урегулированным.

Представители работников

(подпись) (расшифровка подписи)

Представители работодателя

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены примирительной комиссии

(подпись) (расшифровка подписи)

Несоблюдение письменного оформления решения комиссии, т. е. без протокола, влечет недействительность заключенных соглашений (ст. 408 ТК РФ).

Решение примирительной комиссии имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые в нем установлены.

За невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, представители работодателей привлекаются к административной ответственности в соответствии со ст. 5.33 КоАП РФ.

В случае если представитель работодателя уклоняется от исполнения соглашения, работники или их представительный орган вправе приступить к организации забастовки (ст. 409 ТК РФ).

Необходимо отметить также, что ст. 416 ТК РФ предусматривает административную (ст. 5.32 КоАП РФ) ответственность для представителя работодателя, уклоняющегося от участия в создании и работе примирительной комиссии. 8.

В случае недостижения согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) о создании трудового арбитража. Новая редакция ч. 8 комментируемой статьи не обязывает стороны коллективного трудового спора в случае недостижения согласия в комиссии продолжать следующие этапы примирительных процедур, но рекомендует приступать к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.

Таким образом, законодатель, во-первых, более четко выделил роль примирительной комиссии в урегулировании коллективного трудового спора и, во-вторых, избавляет работников и их представителей от затяжного характера разрешения коллективного трудового спора. 9.

Если на заседании примирительной комиссии соглашение не достигнуто по всем или части вопросов, составляется протокол разногласий.

Примерная форма его предусмотрена приложением 2 к Рекомендациям, утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 № 57.

Приложение 2 к Рекомендациям об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 Мв 57

ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ совместного заседания примирительной комиссии и представителей сторон по рассмотрению коллективного трудового спора между

(наименование сторон коллективного трудового спора)

от “ ” 200_ г. №

(место заседания)

Присутствовали:

Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового спора решением общего собрания (конференции) работников

(наименование организации)

(Протокол общего собрания (конференции)

работников прилагается.)

(инициалы, фамилия, должность)

Представители работодателя

(инициалы, фамилия, должность)

Члены примирительной комиссии

(инициалы, фамилия, должность)

Слушали:

О результатах рассмотрения коллективного трудового спора между работниками

(наименование организации)

и работодателем

(наименование организации)

по вопросам

Перечень вопросов с указанием по каждому из них позиций сторон и предложений примирительной комиссии прилагается.

Постановили: 1.

Считать коллективный трудовой спор между

(наименование сторон коллективного трудового спора)

неурегулированным, так как стороны коллективного трудового спора не пришли к соглашению по всем (или отдельным) принципиальным вопросам.

Перечень вопросов, по которым соглашение не достигнуто, с указанием по каждому из них позиций сторон и предложений примирительной комиссии прилагается. 2.

Продолжить рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника (или приступить к созданию трудового арбитража для дальнейшего рассмотрения коллективного трудового спора).

Представители работников

(подпись) (расшифровка подписи)

Представители работодателя

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены примирительной комиссии

(подпись) (расшифровка подписи)