Вступительное слово

Сделка является одной из старейших категорий в науке гражданского права. Появление сделок связано с развитием отношений между людьми, а закрепление отдельных положений о сделках нашло свое отражение уже в древнеримском праве.

Немало работ дореволюционных, советских, современных отечественных и зарубежных авторов посвящено этому институту гражданского права.

<1> Мейер Д.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 1997. Ч. 1.

<2> Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 2. М.: Статут, 2003; Учебник русского гражданского права. М.: Статут, 2005.

<3> Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Т. 3. М.: Статут, 2003.

<4> Новицкий И.Б. Общее учение об обязательстве. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1950; Он же. Сделки. Исковая давность. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1954.

<5> Агарков М.М. Обязательства по советскому гражданскому праву. М.: Юриздат,

1940.

Глава 9 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) включает в себя общие положения о сделках. В то же время отдельные виды сделок нашли свое отражение в иных главах Кодекса (главы, посвященные договорам, нормы о доверенности, завещании, принятии наследства и об отказе от наследства и др.), а также в других достаточно многочисленных нормативных актах. Нормы комментируемой главы разделены на два параграфа: § 1 посвящен понятию, видам и формам сделок и включает в себя 13 статей (153 - 165), § 2 охватывает положения о недействительности сделок и объединяет 16 статей (166 - 181).

Практически все положения настоящей главы являются уже устоявшимися, апробированы во многом длительной историей их применения и судебной практикой.

С 1 января 1995 г., т.е. со дня введения в действие части первой ГК РФ, по 26 июля 2005 г. - день вступления в силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <1> срок исковой давности по ничтожным сделкам составлял 10 лет, что было вполне оправданно, особенно применительно к сделкам, совершенным до принятия соответствующих законодательных актов в начале 90-х гг. XX в.

<1> Собрание законодательства РФ. 2005. N 30. Ч. 2. Ст. 3120.

В начале XXI в. данная норма стала существенно препятствовать экономической и правовой стабильности участников гражданского оборота, совершивших сделки, например, девять, восемь, шесть лет назад.

С одной стороны, за 5 - 10 лет объект гражданского оборота, например, мог несколько раз поменять собственника, и чаще всего на сегодняшний день владелец жилого помещения является добросовестным. С другой стороны, трехлетний срок исковой давности, установленный для ничтожных сделок, является обоснованным и дает лицу, чьи права нарушены, возможность защитить их.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства указывается, что три года - срок, который вполне позволяет и заинтересованным лицам, и государству выяснить в суде свои взаимоотношения. Именно срок исковой давности был самым длительным в нашем законодательстве в течение последних 100 лет. Десятилетие - это неоправданно долго исходя из общеэкономических и правовых соображений. Такой срок порождает массу неопределенностей, расхолаживая прежде всего государство, а за ним и других участников процесса <1>.

<1> Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М.: ФГУП "Изд-во "Известия" Управления делами Президента РФ, 2005.

Стабильность общих положений о сделках не означает стагнации. В рамках реализации Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" продолжается работа над проектами федеральных законов о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, в том числе и применительно к нормам настоящей главы. Так, спорным вопросом является наличие в ГК РФ (ст. 169) нормы о недействительности сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности, которая имеет конфискационный характер и не вполне уместна в условиях рыночной экономики.

Проблемным видится положение, при котором в течение трехгодичного срока исковой давности, применяемого к ничтожным сделкам и исчисляемого с момента, когда началось исполнение по сделке, третьи лица, которые не знали о ее исполнении, не успевают обратиться в суд с требованием о защите нарушенных прав. Такие проблемы характерны, например, для жилищной сферы, если собственники помещений в многоквартирных домах, не являющиеся стороной в сделке, не могут защищать свое право собственности на объекты, которые органы местного самоуправления незаконно передают в аренду или продают в собственность добросовестного приобретателя помещения.

Отдельные нормы гл. 9 стали предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ. Так, КС РФ неоднократно анализировались нормы ст. 167 ГК РФ <1>, прежде всего в части защиты добросовестных приобретателей в сделке, ст. 169 ГК РФ в части толкования содержащихся в ней понятий "основы правопорядка" и "нравственность" на предмет ограничения прав и свобод субъектов гражданского права и нарушения баланса частных и государственных интересов <2>. Постановлением КС РФ от 21 апреля 2003 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева" <3> положения п. п. 1, 2 ст.

<1> Определения Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2002 г. N 48-О "По жалобе гражданина Щепачева Виталия Александровича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник КС РФ. 2002. N 4; от 25 марта 2004 г. N 98-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Белоусовой Аси Алексеевны на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник КС РФ. 2004. N 5.

<2> Определение Конституционного Суда РФ от 8 июня 2004 г. N 226-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Уфимский нефтеперерабатывающий завод" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 169 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзацем третьим пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации".

<3> Собрание законодательства РФ. 2003. N 17. Ст. 1657.

Во исполнение положений настоящего раздела действует целый ряд законодательных и подзаконных актов. Наиболее важными среди них являются Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <1>, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате <2>, Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <3>, Федеральный закон от 14 марта 2009 г. N 31-ФЗ "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними" <4> и др. В числе подзаконных актов Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <5>, Приказы Министерства юстиции РФ от 24 декабря 2001 г. N 343 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <6>, от 6 августа 2004 г. N 135 "Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества" <7>, от 4 марта 2005 г. N 16 "Об утверждении Правил внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и взаимодействия между Федеральной регистрационной службой и ее территориальными органами" <8>, от 9 июня 2005 г. N 82 "Об утверждении Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества" <9>, от 15 июня 2006 г. N 213 "Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества" <10>, от 14 февраля 2007 г. N 29 "Об утверждении Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества" <11> и многие другие.

<1> Собрание законодательства РФ.

<2> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. N 10. Ст.

357.

<3> Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 1.

<4> Собрание законодательства РФ. 2009. N 11. Ст. 1260.

<5> Собрание законодательства РФ. 1998. N 8. Ст. 963.

<6> Российская газета. 2002. 24 янв. N 14.

<7> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004.

N 34.

<8> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005.

N 13.

<9> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005.

N 27.

<10> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006.

N 27.

<11> Российская газета. 2007. 22 марта. N 58.

Немаловажное значение имеет и судебная практика, нашедшая свое отражение в постановлениях пленумов, информационных письмах, обзорах Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, среди них: Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <1>, Постановление Пленума ВАС РФ от 14 мая 1998 г. N 9 "О некоторых вопросах применения статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации при реализации органами юридических лиц полномочий на совершение сделок" <2>, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" <3>, Постановление Пленума ВАС РФ от 10 апреля 2008 г. N 22 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации" <4>; информационное письмо Президиума ВАС РФ от 1 июня 2000 г. N 53 "О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений" <5>, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <6> и др.

<1> Бюллетень ВС РФ. 1996. N 9.

<2> Вестник ВАС РФ. 1998. N 7.

<3> Российская газета. 2001. 8 дек. N 242.

<4> Вестник ВАС РФ. 2008. N 5.

<5> Вестник ВАС РФ. 2000. N 7. <6> Вестник ВАС РФ. 2001. N 4.

***

Настоящим изданием продолжается цикл комментариев к отдельным главам Гражданского кодекса Российской Федерации, приуроченный к завершению кодификации гражданского законодательства в Российской Федерации, а также в целом к формированию подзаконной базы и судебной практики в рамках толкования и реализации положений Кодекса. Издание содержит комментарии к гл. 9 ГК РФ, подготовленные с учетом изменений в законодательстве на 1 сентября 2009 г., и рекомендуется для использования как в теоретической работе, так и в правоприменительной практике.

П. В.Крашенинников

N 51-ФЗ

30 ноября 1994 года

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ