ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Роль личности профессора Мухитдинова Н.Б. в развитии правовой науки и образования Казахстана

Правовая наука Казахстана, ее развитие и международное признание непосредственно связано с именем Нажмитдина Баукеевича Мухитдинова - известного ученого, доктора юридических наук, профессора, академика Академии социальных наук РК, лауреата премии в области общественных наук НАН РК им.

Конечно, не все его идеи, научные положения воспринимались однозначно положительно. Но они всегда были творческими, неординарными, пробуждали мысль, подстегивали научный интерес, порождали полемику, служили толчком для выявления и постановки новых проблемных вопросов. Можно утверждать, что с его именем связано становление целого направления в правовой науке и соответствующей научной школы. В юридической науке сегодня немало последователей научных воззрений и взглядов профессора Мухитдинова Н.Б. Целая плеяда казахстанских, и не только казахстанских, ученых-юристов открыла себе путь в правовую науку, основываясь на творческом наследии этого талантливого ученого. Неслучайно, многочисленные его коллеги и ученики, не перестают восхищаться его талантом, выражать дань уважения его беззаветному служению науке и Отечеству.

Мухитдинов Нажмитдин Баукеевич (Бахаутдинович) родился 9 мая 1940 года в селе Абай Тюлькубасского района Южно-Казахстанской области. После успешного окончания средней школы в с. Балыкчи, в 1957 Н.Б. Мухитдинов поступает на юридический факультет КазГУ им. С.М. Кирова.

Еще будучи студентом, Н.Б. Мухитдинов опубликовал серьезное исследование о правовой природе межхозяйственных связей, только-только появившихся в сфере сельского строительства. Его доклад по этой проблеме на IV конференции студентов Средней Азии и Казахстана в г. Ашхабаде в 1961 г. занял первое место в своей секции и был удостоен почетной грамоты ЦК ЛКСМ Туркменистана. А доклад о правовой природе собственности межхозяйственных предприятий на студенческой конференций в г. Ленинграде в 1962 году получил почетную грамоту Ленинградского обкома ВЛКСМ.

В1962 г. Н.Б.Мухитдинов, после окончания университета с отличием, направляется в аспирантуру Института государства и права АН СССР. В1965 году он успешно защищает диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности гражданское и хозяйственное право на тему «Хозяйственные договоры межколхозных строительных организаций».

С октября 1965 года по 1983 год Н.Б. Мухитдинов работал в Институте философии и права АН КазССР. С 1 сентября 1983 года до последних дней своей жизни он проработал в Казахском Национальном университете им. аль- Фараби, сначала заведующим общеуниверситетской кафедры основ права, а затем инвестиционного и финансового права юридического факультета. В КазНУ он сделал очень многое в деле подготовки юридических кадров новой генерации. По его инициативе в учебный план юридического факультета КазНУ впервые в истории юриспруденции были введены такие «рыночные» предметы, как «Инвестиционное право», «Г орное право», «Правовые основы инвестиций в сфере недропользования». Наряду с образовательной деятельностью ученый активно продолжал заниматься научными исследованиями.

Научную деятельность профессора Мухитдинова Н.Б. можно условно разделить на несколько этапов: 1. 60-годы прошлого столетия - разработка

правовых проблем внедрения новых методов и форм хозяйствования в экономику страны, обоснование теории природоохранной функции государства; 2. 70-80 годы прошлого века - разработка теоретических проблем системы природоресурсовых отраслей права, теории горного права, теории государственного управления в области охраны природы и

природопользования; 3. 85-95 годы прошлого столетия - исследуются проблемы права собственности на природные ресурсы и правового обеспечения природоохранной функции; 4. От середины 90-годов прошлого столетия до начала 2000 г. - в центре внимания ученого правовые проблемы освоения, оборота природных ресурсов независимого Казахстана в условиях рынка. Работы ученого хронологически можно подразделить на: труды, написанные в студенческие годы (1957-1962 гг.); труды, подготовленные до защиты кандидатской диссертации (1962-1965 гг.); работы, написанные после кандидатской диссертации (1965-1971гг.); написанные после защиты докторской диссертации (1972 г.). В качестве отдельного периода можно выделить работы ученого, написанные с момента обретения Казахстаном государственной независимости.

Сила творческой энергии, многогранность проблематики его исследований впечатляют. Творческое наследие ученого по тематике, направлениям исследования, уровню теоретического обобщения, функционального предназначения можно разделить на следующие составляющие: 1 фундаментальные теоретические монографические работы, в которых впервые получили теоретическую разработку основополагающие, ключевые проблемы отраслевой и межотраслевой правовой науки; 2. учебники и учебные пособия по основным юридическим дисциплинам природоресурсовой и рыночной сфер; 3. разработки по совершенствованию структуры и содержания учебных дисциплин эколого-правового, природоресурсово-правового и инвестиционноправового цикла; 4. пропаганда эколого - правовых знаний и формирование правовой культуры; 5. разработки концептуальных основ базовых природоресурсовых законопроектов и комментирование действующего законодательства; 6. статьи и монографии публицистико-правовой направленности. Им опубликовано более 160 научных работ, в том числе более тридцати монографий, учебников и учебных пособий, многие из которых достойно вошли в золотой фонд правовой науки страны. Особенно плодотворными для ученого были 70-80 годы, когда им были написаны основные классические монографии. В этот период в основном уже сложились теоретико-правовое мировоззрение, взгляды и научные подходы ученого.

Широта спектра научных взглядов, обширность интересов Н.Б. Мухитдинова позволяли ему успешно решать как теоретические задачи, имеющие общее значение, так и частные проблемы, требующие узкой, углубленной специализации. Поэтому он в одинаковой мере работал как в области теории права, природоресурсово-правовых, аграрно-правовых, так и гражданско-правовых наук. Не случайно ему присвоена ученая степень доктора одновременно по двум специальностям: 12.00.06 - «аграрное,

природоресурсное право; экологическое право»; 12.00.03 - «гражданское право, международное частное право». В его трудах получили всестороннюю разработку такие сложнейшие вопросы государственно-правовой действительности и правовой науки, как: структура права, методологические подходы к разграничению и систематизации отраслей права; предпосылки возникновения и формирования, место и функционально-регулятивная сущность семьи аграрного и природоресурсового отраслей права в системе права; теоретическое обоснование самостоятельности, сферы действия и функций отрасли горного права, его соотношение со смежными отраслями; пространственные, функциональные пределы разграничения действия смежных природоресурсовых и иных отраслей; проблемы взаимодействия методов и отраслей права при опосредовании природоресурсовых отношений; проблемы права собственности на природные ресурсы; обоснование самостоятельности, целевой направленности, регулятивной сущности природоохранной функции государства; проблемы государственного управления и регулирования в области охраны окружающей среды и природопользования; проблемы соотношения правовой формы и содержания регулируемых общественных отношений и т.д.

Исследовательская деятельность профессора Мухитдинова Н. Б. формировалась под влиянием ученых-правоведов, научная работа которых совпала с периодом так называемой «оттепели» и попыткой перехода страны к системе хозрасчетного управления народным хозяйством. Творчески воспринимая и развивая то ценное, передовое, что было характерно для исследования ученых того времени, он умело совмещал кропотливый анализ с широтой научного кругозора и постановкой новых научных проблем. Не случайно в монографии «Правовые проблемы пользования недрами», вышедшей еще в 1972 году, Н.Б. Мухитдинов высказал идею о необходимости отказа от командно-административных начал в предоставлении недр и использования договорного метода в освоении природных ресурсов. Эта идея была воплощена в жизнь лишь в середине 90-х годов в связи с переходом к рыночным отношениям.

С самого начала его научной карьеры в центре его профессиональных интересов прежде всего находились методологические, фундаментальные теоретические проблемы. Так, на конференции во ВНИИСЗ в Москве в 1969 г. Н.Б. Мухитдинов дал свое развернутое обоснование выдвинутой в то время идеи о самостоятельности природоохранительной функции государства, которую до этого считали частью функции по охране социалистической собственности. Он обосновал положение о том, что наличие особой функции государства по охране природы обусловливает необходимость создания разветвленной системы государственных органов по использованию и охране природных ресурсов. Тем самым Мухитдинов Н.Б. внес, по признанию многих ученых, крупный вклад в учение о природоохранных функциях государства. Самое главное, всесторонняя аргументация о необходимости выделения природоохранной функции в качестве самостоятельной впоследствии была воспринята не только большинством юристов-ученых и экологов на концептуальном уровне, но и реализована на практике. В 1988 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли совместное постановление «О коренной перестройке дела охраны природы в стране», где в порядке структурно - функционального обеспечения природоохранной деятельности предусматривалось создание надведомственного, специализированного государственного органа управления в области охраны окружающей среды - союзно-республиканского Государственного комитета СССР по охране природы (ЦК КПСС и Совет Министров СССР Постановление «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» // Правда, 1988.

По мнению Н.Б. Мухитдинова, сущность функции по охране природы заключается в целенаправленном воздействии на окружающую природную среду в целях рационального и комплексного использования ее богатств, среды обитания, предотвращения нарушений равновесия в природе и восстановления этого равновесия в случае его нарушения. Рассматривая проблему о пределах юридических возможностей государства в реализации функций по охране природы, Н.Б. Мухитдинов отметил: «как собственник природных ресурсов государство может брать на себя столько прав, сколько это необходимо для обеспечения рационального, комплексного использования и охраны этих богатств в сложившихся материальных условиях. Ни больше, ни меньше». Данный вывод имеет общее методологическое значение и может быть использован для определения пределов юридических возможностей государства в отношении всех сфер социально-экономической жизни и в условиях рынка.

Н.Б. Мухитдинов - первый доктор юридических наук по теоретическим правовым проблемам освоения богатств недр во всех странах СНГ (в свое время самый молодой в СССР). Поэтому Н.Б. Мухитдинова можно со всем основанием назвать зачинателем науки горного права, впервые всесторонне определившим ее теоретико-методологические основы. Благодаря этому им обосновывается возникновение и развитие горного права как отрасли, раскрываются ее функционально-регулятивные характеристики, перспективы развития, роль в правовом обеспечении горных и других сфер природо- ресурсовых отношений. Многие нынешние научные авторитеты признают это и указывают в своих работах (Б.Д. Клюкин, Г. Е. Быстрое, М.Е. Певзнер). Б.Д. Клюкин, М.Е. Певзнер являются авторами нескольких монографических работ по горному праву, где отдается должное вкладу Н.Б.Мухитдинова как основоположника науки горного права.

Монографии профессора Н.Б. Мухитдинова «Правовые проблемы пользования недрами» Алма-Ата, изд-во «Наука», 1972 г., 334 с., «Основы горного права», Алма-Ата, изд-во «Казахстан», 1983 г., 248 с. в свое время получили высокую оценку научной общественности. На первую из них были опубликованы рецензии Краснова Н.И., Сыродоева Н.А. в журнале «Советское государство и право» (1973, № 9, С. 148 -150), Ерофеева Б., Навроцкой Л. в «Известиях АН КазССР. Сер. общ. наук» ( 1973, Т.З, С. 69 - 71), Абдуллина А., Шайбекова К. в газете « Казахстанская правда» (1973 г., 19 апреля), в которых содержалась очень высокая оценка проведенного исследования. Сегодня указанные монографии проф. Мухитдинова Н.Б. относятся к классическим, фундаментальным трудам в этой области правовой науки, продолжают оставаться настольной книгой ученых и практиков.

Защитив докторскую диссертацию по теории горных правоотношений, он не ограничился только этой сферой правовой науки. Мухитдинов Н.Б. активно подключается к разработке актуальных проблем как общей теории государства и права, так и теории иных конкретных отраслей права.

Критически оценивая широко применявшийся в теории права описательный метод, Н.Б. Мухитдинов для правильного определения места той или иной правовой общности в системе права одним из первых в литературе предложил использовать системный подход к познанию правовых явлений. «Системный подход позволяет вскрыть внутреннее единство права, органическую взаимосвязь и гармоничное взаимодействие составляющих его частей», - отметил он в монографии «Основы горного права» (1983) и доказал это на практике.

Мухитдиновым Н.Б. опубликован ряд работ, оказавших заметное влияние на развитие правовой науки по общей теории права в Казахстане. Общая теория права развивается на основе материалов конкретных отраслевых наук. Монографии Мухитдинова Н.Б. - «Предмет и система земельного права», «Основы горного права», «Правовые проблемы пользования недрами», «Право собственности на воды РК» и др. - явились той базой, на основе которой получили глубокую разработку проблемы построения системы права, проблемы охраны окружающей среды Республики Казахстан.

Мухитдинов Н.Б. теоретически доказал, что критериями деления системы права на отдельные отрасли являются не только «предмет-метод», но и упорядоченность правовых норм, их возможность взаимодействовать с другими элементами системы на равных. Его концепция о «семьи отраслей аграрноправового цикла» оказала заметное воздействие на развитие теории системы правовых отраслей природоресурсовой и экологической сфер. По мере усложнения правовой сферы возникает необходимость выявления новых, дополнительных критериев выделения и идентификации самостоятельности той или иной правовой общности. Такой вывод следует из множества работ Н.Б. Мухитдинова. При этом он остерегал при определении сущности и места отраслей права от преувеличения роли частных и публичных начал в правовом регулировании. По его мнению, при делении отраслей необходимо учитывать целую совокупность факторов, отражающих внутренние и внешние закономерности развития системы права. И сегодня при очередном витке дискуссий о системе права, о соотношении и роли предмета и метода как основных системообразующих факторов правовых общностей, его идеи способствуют достижению нового уровня по данной теоретической проблеме.

К числу бесспорных заслуг Н.Б. Мухитдинова следует отнести постановку вопроса о научно-обоснованных критериях, позволяющих более точно избрать оптимальную правовую форму для того или иного вида экономических отношений. Он отмечал, что применение адекватной правовой формы для данного экономического отношения способствует наиболее полному действию экономических закономерностей, использованию их для достижения поставленной цели и, наоборот, неадекватная форма способна воспрепятствовать действию экономических закономерностей, усилить отрицательные последствия, связанные с ней. С этих позиций для регулирования отношений по природопользованию Н.Б. Мухитдинов предложил от такой формы как Указ перейти к уже оправдавшей себя на практике форме - кодексу, и принять вместо Указов «О земле», «О недрах и недропользовании» соответствующие кодексы.

Еще в условиях плановой экономики он одним из первых ратовал за внедрение договорных, по своей сути рыночных, гражданско-правовых методов регулирования отношений природопользования. При этом последовательно придерживался приоритетности государственной собственности на природные ресурсы, которая рассматривалась им как средство обеспечения национальных интересов в области охраны окружающей среды и природопользования. В ходе дискуссий о правовых параметрах вовлечения природных ресурсов в рыночный оборот, он очень осторожно отнесся к введению частной формы собственности на природные ресурсы, хотя и поддержал, в конечном итоге, частную собственность на землю. Он опубликовал ряд работ, в которых показывал опасность безоглядного распространения на земли, недра, леса и воды правового режима товарно-материальных ценностей. Он акцентировал внимание на необходимости всестороннего учета особенностей объектов правового воздействия, специфики правоотношений в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами. По его мнению, не форма собственности определяет эффективность правового воздействия, а параметры ее функционирования.

Н.Б. Мухитдинов отмечал, что причины экологического и экономического кризиса кроются не в формах собственности, а в тех правовых гарантиях и средствах, которые направлены на их реализацию. Ибо опыт многих зарубежных стран давно доказал, что частная собственность без соответствующего механизма сама по себе не способна обеспечить эффективное использование природных ресурсов. («Право собственности на воды...» // Государство и право, 1992, № 8). Действительно, как показывает наш опыт, если четко не определяются пределы, условия, основания разумного и необходимого вмешательства государства в отношения собственности, то его действия приобретают форму правового произвола, если права, адекватные сущности регулируемых отношений не сопровождаются соответствующими обязанностями, то начинается правовой беспредел. Институт частной собственности на первых порах нам казался самодостаточной, саморегулирующейся системой. Само его введение в практику природоресурсовых отношений многими рассматривалось чуть ли не единственной панацеей от тех проблем, которые накопились в условиях планового социалистического природопользования. Однако, как оказалось в действительности, его функциональность, степень регулятивной, социальной эффективности в значительной степени зависит от правильного определения параметров функционирования, пределов государственного вмешательства. Так, сегодня казалось бы мы имеем все необходимые правовые институты, соответствующие сути рыночных, экономических отношений, принципам частной собственности. Но за ними не просматриваются ожидаемые социальные результаты. Например, институт изъятия земель. Пример того, что частная собственность есть, но нет механизма, предусматривающего достаточные средства ее защиты. Пример необоснованной подмены гражданско-правовых методов регулирования публично - правовыми методами, необоснованного сужения сферы частно-правового регулирования.

Будучи убежденным сторонником приоритетности государственной формы собственности на природные ресурсы, он при этом не менее рьяно отстаивал необходимость всесторонней регламентации правоотношений государственной собственности на природные ресурсы. Действительно, история правоотношений государственной собственности показала недопустимость абсолютизации и идеализации государственной собственности. Неурегулированность права государственной собственности представляет большую опасность, нежели недостаточная регламентация отношений частной собственности. Объясняется это тем, что государство в целом и его конкретные институциональные образования имеют мощный коррупционный ресурс. Пространственные пределы, механизм действия государственной собственности предполагают большие возможности и условия для произвола и злоупотреблений. Но даже при достаточно адекватной регламентации всех сущностных параметров действия государственной собственности, следует иметь в виду, что его регулятивные возможности не безграничны, они имеют объективно обусловленные пределы для своего эффективного проявления. Задача науки и законотворчества - найти и зафиксировать эти параметры, допустимые пределы (см.: Хаджиев А.Х. Проблемы теории земельного права Республики Казахстан в условиях становления и развития рыночных отношений. Дисс... докт. юридических наук. Алматы, 2005. С. 206 -214). Все это еще раз убеждает нас в том, что научный вывод профессора Мухитдинова Н.Б. о соотношении формы собственности и параметров ее функционирования сохраняет и по сей день свою теоретическую ценность и практическую актуальность, выступает концептуальной основой совершенствования законодательства о собственности на природные ресурсы.

Н.Б. Мухитдинов всегда подчеркивал необходимость учета национальной специфики, исторических традиций, показывал вредность слепого подражательства и преклонения зарубежному опыту регулирования тех или иных отношений. Но при этом глубоко осознавал объективно обусловленный, универсальный характер закономерностей развития правового бытия. Исходя именно из такого подхода, он представлял назначение и возможности права в достижении баланса между всеобщим, универсальным и национальным. Это очень четко проявляется в его теоретической конструкции права государственной собственности на природные ресурсы. Для него государственная собственность - прежде всего средство отстаивания защиты стратегических национальных интересов в природоресурсовой сфере, их эффективного освоения. Только на основе такого подхода он допускал рецепцию зарубежного опыта вовлечения природных ресурсов и объектов в рыночный оборот. Умение многомерного подхода к этой, как и любой другой проблеме, позволяли Н.Б. Мухитдинову одновременно быть убежденным государственником и последовательным рыночником. Определение правовой наукой и правовой политикой необходимого соотношения национального и глобального, осмысление интеграционных процессов правовой сферы имеет концептуальное значение для развития всей национальной правовой системы. Это очень наглядно проявляется в сфере регулирования природопользования и экологии. Под влиянием экологических проблем, имеющих универсальный, всеобъемлющий характер, перед лицом необходимости адекватного согласованного и единообразного реагирования на эти проблемы, идет процесс постепенного сближения, унификации методов и содержания правовых систем современности. Национальные правовые системы развиваются на основе взаимодействия, взаимообогащаются, перенимают опыт правого воздействия. Будучи детерминированным объективно обусловленными процессами и закономерностями взаимодействия общества и природы, данное правовое явление, точнее глобальная правовая тенденция в своей динамике в определенной степени определяется волей субъектов экологического права - государств, международных институтов. По меньшей мере, придание соответствующего импульса, целенаправленности интеграционным процессам в экологическом праве посредством правовых инициатив, стремлением перенять либо распространить позитивный правовой опыт и другие способы, формы повышения уровня универсализации и гармонизации экологического права зависят от экологической политики конкретных государств, уровня экологоправовой культуры тех или иных сообществ, остроты осознания необходимости и неизбежности совместного решения лавинообразно надвигающихся экологических проблем, умения и желания укротить национальный, региональный эгоизм отдельных государств либо их сообществ высшими интересами, императивами мирового экологического порядка. И в этом вопросе труды профессора Мухитдинова Н.Б. сохраняют свое непреходящее значение.

Труды Мухитдинова Н.Б. отличаются особой скрупулезностью, всесторонним подходом казалось бы к деталям, частностям, возможностью выхода на основе анализа частных вопросов к теоретическим обобщениям. Так, одной из неразработанных проблем в правовой науке продолжает оставаться определение понятий «участок недр» и «земельный участок», определение границ между этими природными объектами, границ землепользования и недропользования. Еще в ранних работах Мухитдинова Н.Б. мы обнаруживаем методологию решения данной проблемы. Он признавал и поддерживал важность закрепления в законодательстве почвенного слоя в качестве самостоятельного объекта права. Однако справедливо возражал против возможности его использования в качестве верхней границы недр, соответственно, и для определения пределов действия прав на земельный участок (Правовые проблемы пользования недрами. Алма-Ата, «Наука». 1972, с. 117-118). Действительно, возникновение прав на земельный участок и пределы их осуществления не могут определяться исключительно наличием или отсутствием почвенного слоя. Данный фактор влияет только на режим, вид землепользования, определение конкретного целевого назначения земельного участка. Мухитдинов Н.Б. в более поздних работах обосновывает невозможность, как с теоретической, так и с практической точки зрения, «ограничивать земли только поверхностью, а недра рассматривать как всю находящуюся под землей природную среду, без учета взаимосвязи объектов природы». По его мнению, «границы между недрами и землей должны определяться каждый раз применительно к конкретному случаю» (Мухитдинов Н.Б. Основы горного права. Алма-Ата, «Казахстан», 1983, с. 46 - 47). Наличие недр, их пространственные пределы он напрямую увязывал с наличием и пределами площадей залегания полезных ископаемых (Мухитдинов Н.Б. Правовые проблемы пользования недрами. Алма-Ата, «Наука», 1972, с. 120-126). Такая трактовка недр имеет еще один аспект для своего перспективного применения. Дело в том, что существующая законодательная конструкция недр (в том числе ее стержневое составляющее - право государственной собственности на недра) не обеспечивает надлежащей охраны, справедливого распределения и рационального использования богатств недр. Так, в статье 1 Указа Президента РК, имеющего силу закона РК, от 27 января 1996 г. № 2828 «О недрах и недропользовании» недра определяются «как часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна морей, озер, рек и других водоемов, простирающаяся до глубин доступных для проведения операций по недропользованию с учетом научно-технического прогресса», а участок недр трактуется как «геометризированная часть недр, выделяемая в замкнутых границах для проведения операций по недропользованию» (Ведомости Парламента РК. 1996, № 2, Ст. 1827). Недра без его богатств - пустое пространство, в отношении которого нет смысла устанавливать правовой режим освоения и присвоения, ибо экономический интерес и необходимость его реализации возникают не к недрам как таковым, а именно в отношении их естественных богатств (наличие минеральных, углеводородных и других ресурсов) или иных полезных свойств, имеющих потребительскую значимость. Конструкция Мухитдинова Н.Б. не ставит знак равенства между понятиями «недра» и «полезные ископаемые». Но именно богатства недр составляют субстанцию, стержень понятия «недр». То есть, с позиции категории интереса выстраивается приоритет объектов правового воздействия: важно не столько пространство, сколько само качество, содержимое пространства недр. Такая концептуальная трактовка должна быть проецирована в содержание горных правоотношений. С этих позиций нуждается в переосмыслении конструкция права государственной собственности на недра.

Н.Б. Мухитдинов был прекрасным полемистом, непревзойденным оратором Его импровизированные, экспромтные и искрометные выступления не переставали удивлять и вызывать восторг. Они всегда были блестящими по форме, глубинными по содержанию. Нередко своими выступлениями он торпедировал устоявшиеся, традиционные представления, вселяя удивление и растерянность в умы своих коллег.

Неординарность его мыслей, необычный ход рассуждений, совершенно отличающихся от других способы и подходы к проблеме отражали его фундаментальную, всестороннюю подготовку, энциклопедичность знаний, глубину ума, экспрессию мышления, обостренное научное чувство, природную интуицию, дар предвидения. Каждое его публичное выступление представляло собой яркое событие как извержение вулкана мысли, никого не оставляло равнодушным, служило импульсом для дальнейших размышлений и дискуссий. Многие из моих казахстанских коллег наверняка помнят страстное, проникновенное выступление Н.Б. Мухитдинова на конференции, посвященной памяти С.Б. Байсалова. К сожалению, оно не сохранилось, поскольку не велась запись. Нажмитдин Баукеевич, как обычно это делал, и тогда выступил без текста. И таких незафиксированных докладов, выступлений у него было немало. В каждом из них обязательно содержалось тонкое наблюдение, важное теоретическое положение или практический вывод. Просматривая свои старые записи, я обратил внимание на следующий фрагмент его выступления на одной из научных дискуссий. «Казахстан присоединился практически ко всем международным конвенциям в области охраны окружающей среды. Но почему тогда у нас все так плохо?» - вопрошал он - Причины? Почему природоохранные отношения не развиваются? Много причин, обусловливающих деградацию экологии. Соответственно, много и разных ответов на поставленные вопросы». Помню, отвечая тогда на свои вопросы, в ходе дискуссии о правовых вопросах экологически неблагополучных территорий, он обозначил следующие теоретические проблемы, имеющие общее значение: 1. Проблемы отражения в праве причинноследственных связей в сфере природопользования как методологическая основа эффективности правового воздействия; 2. Проблема соответствия правовой формы характеру общественных отношений. По его мнению, решение этих двух проблем правовой наукой создаст предпосылки для эффективного правового регулирования. Но и они сами по себе недостаточны, он поднимает проблему эколого-правовой культуры. Обосновывает ее значение, особенно в структуре управления. Право должно стать духовной потребностью общества, глубоким внутренним убеждением каждого, неотъемлемым элементом общественного мировоззрения, необходимы культ права, преклонение перед законом - без этого нет полноценного, социально ожидаемого регулирования. И вот таких многоаспектных, теоретически насыщенных, проблемно-постановочных выступлений у Н.Б. Мухитдинова было немало. К сожалению не все из них были зафиксированы.

Еще одна характерная особенность его научного стиля - страстное желание и умение входить в теоретические дебри исследуемой проблемы. Поэтому каждая его монография, каждая статья - это всесторонний анализ объекта в широком контексте политико-правовой, социальной действительности, с учетом достижений теории и с обязательным выходом на стержневые методологические проблемы.

Следующая особенность его творчества - правовая публицистика. Он очень часто обращался к социально острым проблемам правовой сферы. Достаточно вспомнить его выступления по проблемам собственности на землю. Так, в разгар обсуждения проекта Земельного кодекса профессор Мухитдинов Н.Б совместно с проф. Бектургановым А.Е. и Хаджиевым АХ. опубликовал большую, проблемную статью «Проект земельного кодекса: необходимы взвешенность и основательность» ( Юридическая газета, 2003, 2 апреля). В ней раскрывались все негативные социальные последствия принятия Земельного кодекса в предложенном Правительством варианте. В статье указывалось, что задача законодателя не просто введение частной собственности, а определение наиболее оптимальных с социальных позиций и параметров частной собственности. Далее были определены эти необходимые параметры. Но, к сожалению, и тогда, как это часто бывает, к озвученным рекомендациям практически не прислушались. И как результат, сегодня мы в земельной сфере имеем то, что имеем.

Н.Б. Мухитдинов как теоретик права, специалист науки природо- ресурсового, аграрного и экологического и гражданского права был достаточно известен далеко за пределами Казахстана, его восхождение в научный олимп началось в крупнейшем академическом научном центре - Институте государства и права АН СССР, где он в 25 лет блестяще защитил кандидатскую диссертацию. Он участвовал в деятельности множества авторитетных научно-консультативных, специализированных органов. К примеру, являлся членом экологической комиссии при ООН, часто выступал с докладами на международных конференциях и семинарах. Его знали и ценили за талант корифеи приодоресурсовой и эколого-правовой науки - Аксененок Г.А., Колбасов О.С, Краснов Н.И., Козырь М.И., Ерофеев Б.Е., Янчук В.З., Иконицкая И. А. , специалисты горного права - Клюкин Б.Д., Сыродоев Н.А., Башмаков Г.С. С большим уважением к таланту Мухитдинова Н. Б. относился академик Еренов А.Е., который оказал заметное влияние на его становление как ученого и ставил всем своим молодым ученикам в качестве примера. Общаясь с широким кругом научной общественности, Н.Б. Мухитдинов дружил со многими видными людьми, известными учеными Казахстана и зарубежья. Среди его коллег-друзей следует особо выделить известных далеко за пределами своих стран ученых- юристов Сулейменова М.К., Быстрова Г.Е., Худякова А.И. С особой теплотой он относился к профессору Быстрову Г.Е. Тесно с ним общался, каждое свое новое научное начинание заранее обговаривал с ним, дорожил его мнением, советами. Нажмитдин Баукеевич был в очень близких дружеских отношениях с крупным политическим и общественным деятелем, талантливым ученым А.А. Собчаком, который будучи мэром г.Ленинграда, неоднократно приглашал его к себе на работу в мэрию. В сложный период жизни А. А Собчака Н.Б. Мухитдинов вместе с К.А. Шайбековым обратились с письмом-протестом «Руки прочь от А.А Собчака» в «Известия». Естественно, оно в то время не могло быть опубликовано. Горько сожалея о преждевременном уходе из жизни А.А Собчака в результате травли со стороны недругов, Н.Б. Мухитдинов вспоминал годы своего становления как научного работника и отмечал схожесть начала их пути. Ведь, чтобы он не стал доктором наук в молодом возрасте по совершенно не разработанной научной проблеме, некоторые ученые заявили в ВАК СССР о своем выходе из состава диссертационного Совета (им было неважно, будет ли докторский Совет по редкой специальности в дальнейшем или нет, главным для них было не пропустить 32-летнего Н.Б. Мухитдинова в ряды докторов) и в течение ряда лет, пока его не утвердили в ученой степени, не прекращалась травля. Это стоило ему трехкратного рецензирования союзными экспертами докторской диссертации, двухкратного вызова в ВАК СССР, повторной защиты диссертации в Институте государства и права Академии наук СССР (многие искренне недоумевали: как какой-то 32-летний парень из далекого Казахстана может претендовать на степень доктора по сложной, не разработанной в юридической литературе, проблеме). Однако, это еще более закалило, усилило одержимость и решимость Н.Б. Мухитдинова. За крупные успехи в разработке теоретических правовых проблем рационального природопользования в 1986 г. он был удостоен премии в области общественных наук Академии наук Казахской ССР им. Ш.Ш. Валиханова первой степени, неоднократно награждался грамотами HAH РК, КазНУ им. аль - Фараби, знаком «Ударник девятой пятилетки», медалью Всесоюзной организации общества «Знание» и т.д.

Н.Б. Мухитдинов плодотворно участвовал в правотворческой работе. С его непосредственным участием были разработаны такие основополагающие законодательные акты, как Закон «Об охране окружающей среды», Закон «Об охране и использовании животного мира», многие акты, регулирующие отношения по разработке месторождений полезных ископаемых. Н.Б.Мухитдинов являлся членом рабочей группы по разработке проекта первой Конституции суверенного Казахстана. Он считал обеспечение преемственности старшего и младшего поколений одним из обязательных условий развития науки. Много времени он посвятил подготовке высококвалифицированных кадров. Под его руководством более 30 человек защитили докторские и кандидатские диссертации.

В течение многих лет Н.Б. Мухитдинов являлся членом, председателем диссертационных советов КазГУ, Казахской Государственной юридической Академии, на которых часто выступал в качестве официального и неофициального оппонентов. Он любил повторять молодежи слова классика о том, что в науке нет широкой столбовой дороги и только тот может достигнуть ее сияющих вершин, кто, не страшась усталости, карабкается по ее каменистым тропам.

Н.Б. Мухитдинов успешно сочетал научно-исследовательскую, законопроектную и педагогическую работу с общественно-политической деятельностью. Он был консультантом Верховного Совета Республики Казахстан 12 и 13 созывов, неоднократно избирался депутатом Фрунзенского (Медеуского) районного Совета народных депутатов г. Алма-Аты.

Он опроверг формулу о том, что если человек талантлив, то талантлив во всем. Он не обладал многогранным талантом в общепринятом представлении: он не пел и не рисовал, любил, знал поэзию, но не писал стихов. Но вся сила его таланта сконцентрировалась в одном - в юриспруденции. И здесь он не знал себе равных. Здесь его звезда вспыхнула как огромный метеор, загорелась ярче, красивее всех других. Многогранность, мощь его таланта раскрылась именно здесь: в научных исследованиях, публицистике, ораторском искусстве, подготовке юридических кадров, последователей и учеников, формировании собственного научного направления и школы.

Он успел сделать в своей жизни самое необходимое: воспитать сыновей, вырастить сад, построить дом. Такое как человеку дано не каждому ученому. Он и в науке был гармоничной личностью, человеком с большой буквы и редкой души. Талантливый. Одержимый. Порядочный. Принципиальный, но в то же время добрый, отзывчивый. Мягкосердечный, умел прощать даже подлых, где-то, ради общего блага, уступал перед недругами. Но никогда не шел на сделку со своей совестью.

Парадокс, но это общеизвестно, те люди, которые имеют особые таланты, обладают яркими, необычными дарованиями, совершенны в человеческих измерениях, как правило, уходят из этой жизни раньше, чем обычные смертные. Среди них оказался и Н.Б. Мухитдинов. Он прожил яркую, интересную, насыщенную жизнь. Оставил обществу огромное духовное наследие. Он и по происхождению, по сравнению с нами, был более близок ко Всевышнему, теперь стал еще ближе. Он вознесся в небеса. Его звезда не погасла, засветилась еще ярче. Счастье, когда, уйдя из земной жизни, продолжаешь жить в сердцах и умах людей, излучаешь доброе и светлое, указываешь им путь к Истине. Это удел избранных.

Время летит неумолимо быстро. Совсем немного времени до памятного события - 70 летия профессора Мухитдинова Н.Б. Наверное, уже сейчас есть смысл подумать о переиздании избранных произведений ученого. Цивилисты Казахстана в этом отношении показывают хороший пример. Они запустили очень продуманный, дальновидный и благородный проект - классики казахстанской цивилистики. В его рамках уже изданы труды известных, ушедших из жизни цивилистов - Басина Ю.Г., Покровского Б.В., Тулеугалиева Г.И. Надеюсь, что университет, в котором профессор Мухитдинов Н.Б. проработал около 25 лет сможет организовать это нужное дело.

Я счастлив, и благодарен судьбе, что являюсь учеником двух классиков казахстанской правовой науки: академиков Еренова А. Е. и Мухитдинова Н.Б. Низко склоняю свою голову перед их памятью.

А.Х. Хаджиев,

д.ю.н., профессор

Международный сборник научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС. Том П. «Правовое регулирование земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, других странах СНГ и государствах ЕС: состояние, проблемы, пути совершенствования». Москва. Март 2009 г. С. 482-498.