ПОДДЕРЖКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОЕКТА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

В Российской Федерации в настоящий момент не существует специальных предметных законов, регулирующих использование сети Интернет; нельзя назвать обширной существующую судебную практику, складывающуюся в связи с использованием сети; пока низка правоприменительная активность органов государственной власти в указанной сфере; довольно мало инициатив в сфере саморегуляции.

Тем не менее, за прошедший 2001 год резко активизировался нормотворческий процесс (см.

Поэтому для определения направлений юридической поддержки создания и развития информационного проекта в сети Интернет сейчас, кроме действующего законодательства, целесообразно учитывать наметившиеся тенденции в законотворческой деятельности, которые дают представление о подходах к решению актуальных правовых проблем сети Интернет и смежных с нею сфер (электронной коммерции, электронного документооборота, распространения массовой информации, защиты информационных прав граждан).

Также ответы на вопросы, как юридически корректно определять условия и характер развития проекта в сети Интернет, содержатся в отечественной судебной практике. И, хотя в настоящий момент практически все судебные споры, связанные с использованием сети Интернет в России, сосредоточены вокруг института интеллектуальной собственности и большинство из них рассматривается в арбитражных судах, судебная практика подтвердила наличие в российском Интернете типичных классических юридических проблем, присущих западному Интернету, специальной отрасли права — праву киберпространства и предметной западной судебной практике.

На указанном неоднозначном фоне правовое обеспечение создания и развития российских информационных сетевых проектов и проектов в сфере электронной коммерции должно базироваться на двух главных организационно-правовых принципах — принципах законности и добросовестности.

Принцип законности проходит красной нитью через все отечественное законодательство. Требование руководствоваться действующим национальным законодательством применительно к определенному виду коммерческой деятельности для субъектов электронной коммерции очевидно. Кроме этого, последним необходимо опираться на информационное законодательство (законодательство в сфере информатизации), которое определяет понятия информационных процессов и оперирует такими категориями, как информационные ресурсы и системы, устанавливает права и обязанности собственников, владельцев и пользователей таковых ресурсов и систем.

Принцип законности необходим всегда, но не всегда достаточен, тем более в сфере электронной коммерции, поскольку специфика общественных отношений, возникающих в связи с использованием информационных технологий и сети Интернет, в ряде случаев не может быть урегулирована путем использования действующих законодательных норм или буквального их толкования (в связи с наличием устаревших норм в отечественном информационном законодательстве, разработанном за 5—7 лет до конца прошлого столетия).

Для того чтобы значительно уменьшить риск обвинения в незаконной деятельности и защитить интересы граждан и субъектов электронной коммерции, собственникам проектов логично максимально (но в рамках экономической целесообразности) ограничить свои права и обязанности при использовании проекта электронной коммерции для придания своей деятельности статуса добросовестной. Реализация указанного принципа добросовестности должна базироваться на открытости в осуществлении проекта при взаимодействии с потребителями и партнерами, достоверности предоставляемой и используемой в проекте информации, а также на самоограничении прав и самоопределении обязанностей собственника проекта в тех случаях, когда законодательство не позволяет сделать вывод о наличии у последнего таковых. Кроме этого, собственник проекта должен добросовестно указывать пределы своей ответственности, а также ответственности потребителей проекта и собственных партнеров.

Именно принцип добросовестности может не только послужить защитным механизмом правового регулирования предметных общественных отношений, но и стать аргументом в сфере конкуренции.

Воплощение двух указанных принципов может происходить самыми разными путями, но, в первую очередь, должна быть определена организационно-правовая политика хозяйствующего субъекта в создании и развитии информационного ресурса, и на ее базе для каждого проекта должны быть обозначены и реализованы ключевые юридические моменты, касающиеся статуса последнего.

Наиболее целесообразной предоставляется такая последовательность действий: 1.

Проведение полной и достоверной индивидуализации субъекта хозяйственной деятельности — собственника проекта и всех аспектов его деятельности, включая опубликование достоверной и полной информации о всех предлагаемых товарах и услугах, а также указание местонахождения и статуса информационных систем, поддерживающих проект. 2.

Определение состава и характера использования информационных ресурсов и систем проекта. 3.

Определение круга и состава пользователей, которые будут осуществлять доступ к ресурсам и системам проекта, а также, если это требуется, механизма их индивидуализации. 4.

Определение перечня и характера основных взаимных прав и обязанностей собственника проекта и пользователей. 5.

Определение юрисдикции проекта и указание коллизионных норм, с помощью которых производится регулирование отношений, связанных с проектом, при участии в них иностранного элемента. 6.

Оговаривание условий доступа к проекту как информационной системе и информационному ресурсу (комплексу систем и ресурсов) с использованием категорий систем общего доступа и закрытого (ограниченного) доступа. 7.

Определение и опубликование детальных данных о характере и условиях сбора и использования информации о пользователях и потребителях проекта.

Детальная проработка и опубликование правил совершения сделок в рамках проекта с указанием при этом существенных их условий, момента и характера оферты и акцепта по ним. При этом организационно-технические механизмы, с помощью которых осуществляется волеизъявление пользователей проекта, должны быть организованы таким образом, чтобы однозначно определять указанное волеизъявление. 9.

Определение механизма и условий системы денежных расчетов с пользователями, а также характера и формы сведений, предоставляемых в государственные органы в связи с продажей товаров и предоставлением услуг в рамках проекта. 10.

Разработка и внедрение правил ведения электронного документооборота по проекту (как внутреннего, так и внешнего). Определение условий распространения электронных сообщений в рамках проекта. 11.

В случае использования в проекте информационных систем и ресурсов третьих лиц, а также объектов интеллектуальной собственности, права на которые принадлежат третьих лицам, или формирования содержания проекта третьими лицами, необходимо оговорить пределы взаимной ответственности указанных субъектов и ответственности перед пользователями и потребителями. Данный аспект чрезвычайно многогранен и предусмотреть все возможные случаи невозможно, но к этому надо стремиться. 12.

Все созданные и используемые в рамках проекта результаты творческой деятельности, а также средства индивидуализации должны быть классифицированы и учтены в рамках института интеллектуальной собственности, после чего должны быть осуществлены меры по защите авторских прав, а также прав на объекты промышленной собственности для наиболее важных разработанных элементов проекта. Также необходимо урегулировать условия использования разработанных элементов проекта с лицами, которые их создавали. 13.

Определение и урегулирование с лицами, являющимися по отношению к владельцу проекта информационными провайдерами, пределов взаимной ответственности и ответственности перед третьими лицами. 14.

Определение права средства индивидуализации (адресации) проекта в сети Интернет. 15.

Определение условий рекламной деятельности в рамках проекта, а также условий использования материалов проекта третьими лицами. 16.

Предложение претензионного порядка разрешения споров в связи с использованием проекта и разработка методик рассмотрения обстоятельств и фактов в качестве доказательств по данным спорам. 17.

Разработка механизма обеспечения третьими лицами доказательств на случай возможных конфликтов и судебных споров в связи с использованием проекта.

18. Решение вопроса целесообразности регистрации в качестве электронного средства массовой информации.

19. Проведение учета активов проекта. 20.

Разработка и утверждение должностных инструкций для сотрудников, осуществляющих работу по развитию проекта. 21.

Разработка и опубликование средствами проекта всех норм, касающихся его взаимодействия с пользователями, в форме регламентов, правил использования ресурсов и персональных данных, правил использования объектов интеллектуальной собственности и т.

Приведенная методика неоднократно использовалась при юридической поддержке различных проектов в сети Интернет. При этом в зависимости от целей и задач каждого проекта она претерпевала те или иные изменения за счет детализации или, наоборот, исключения отдельных вопросов юридической поддержки.

Ниже приведены несколько примеров описания документов, определяющих использование различных ресурсов и сервисов открытого доступа, разработанных на основе указанной методики.