10.4. Правопорядок: понятие, признаки, структура

умышленных убийств, 35 тыс. разбойных нападений. Поэтому то, насколько требования правовых норм вошли в быт, привычку, повседневное поведение людей, отражает понятие «правопорядок».

Правопорядок органично связан с законностью, поскольку является результатом осуществления законности и действия права, т.е. реализации требований норм права, их соблюдения и исполнения всеми и каждым в отдельности. В свою очередь, законность выступает условием установления правопорядка.

Правопорядок отражает степень фактической упорядоченности общественных отношений. Эта упорядоченность возникает на основе реализации норм права, является итогом правового регулирования взаимодействий между людьми. При этом правопорядок является одновременно и целью правового регулирования, и его результатом, который обеспечивается государством. Таким образом, правопорядок — это состояние фактической упорядоченно-- сти и организованности общественной жизни, основанных на праве и законности.

Однако в юридической науке понятие «правопорядок» иногда интерпретируется достаточно узко, лишь как следствие реализации законности. Несмотря на свой основополагающий характер, принцип законности не исчерпывает всей системы правовых средств, которыми обеспечивается правомерное поведение участников правоотношений. Правовой порядок общества в противоположность анархии, хаосу является сложной социально-правовой категорией. В нем тесно переплетены элементы правового и неправового характера, государственного и общесоциштьного содержания, интересы социальных групп, индивидов и общества в целом.

Правопорядок следует рассматривать как комплексное образование, имеющее системный характер.

субъекты (участники) правопорядка с их различной функциональной нагрузкой, иерархической соподчиненностью и разнообразными свойствами, качествами; 2)

совокупность актов реализации права с их разнообразными качественными характеристиками; 3)

все отношения и связи между участниками, их свойствами, корреляционные связи прав, свобод и обязанностей, ответственности; 4)

урегулированное, упорядоченное взаимодействие названных элементов, образующих единый слаженный организм.

Правопорядок как система является составной частью системы более высокого уровня — общественного порядка. Общественный порядок представляет собой состояние упорядоченности и организованности всей системы общественных отношений, основанных на реализации норм морали, обычаев, традиций, стереотипов. Реализация требований этих социальных норм обеспечивается силой общественного мнения, осознанием целесообразности и необходимости их выполнения. Однако степень упорядоченности всей системы общественных отношений наряду с другими факторами (экономическими, психологическими, социальными и культурными) во многом определяется состоянием правопорядка. В иных случаях одна лишь возможность применения государственного принуждения является лучшим средством против действий хулигана, террориста.

В качестве составного элемента общественный порядок включает в себя государственную дисциплину — установленный государством порядок, согласно которому все государственные органы, предприятия, организации, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них функции. Состояние упорядоченности общественных отношений возможно лишь тогда, когда в повседневной жизни, на работе люди сообразуют свои действия с требованиями дисциплины, т.е. с порядком поведения людей, сложившимся в обществе на основе норм права, традиций и морали, требований той или иной организации.

В связи с этим правовой порядок общества следует отличать от общественного порядка в целом. Подобное отличие возможно провести при помощи признаков, свойственных правопорядку: 1)

правопорядок есть состояние упорядоченности общественных отношений, предусмотренное нормами права; 2)

правопорядок — это результат реализации юридических норм, проведение в жизнь принципа законности; 3)

содержанием правопорядка является такая упорядоченность социальных отношений, которая выражается только в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правовых отношений; 4)

пределы правового порядка обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений; 5)

правопорядок обеспечивается государством.

Правопорядок — комплексное образование, имеющее сложную

структуру, которая включает следующие элементы.

Первый компонент—нормативно-юридическая основа правопорядка, которую составляют право и законность.

Второй компонент—правовая структура общества, представляет собой совокупность участников правоотношений, наделенных субъективными правами и юридическими обязанностями, закрепленными в официальных актах государства. Правовая структура состоит из субъектов права, среди которых выделяют: 1)

государство, его органы, организации, учреждения; 2)

негосударственные образования и объединения; 3)

граждан (участников правоотношений).

Все субъекты права наделены компетенцией, полномочиями, правовым статусом, функциями, которые закреплены в конституции, органических законах, уставах, договорах.

К реальному и потенциальному (например, организации, которая в ближайшее время будет зарегистрирована в качестве юридического лица) участнику правопорядка должны быть предъявлены определенные требования: 1)

ими могут быть признанные субъекты права; 2)

акт признания должен иметь официальное оформление в конституционных законах; 3)

каждый участник должен иметь четко определенное правовое состояние и программу поведения, что определяется его правовым статусом.

Правовая структура современного российского общества включает в себя следующие элементы: 1)

Россию как целое и субъекты Федерации, все законодательные, исполнительные и судебные органы Федерации и ее субъектов; 2)

Президента и ему подчиненные структуры, Правительство, органы власти, государственные организации, учреждения и предприятия; 3)

негосударственные организации, учреждения и предприятия (ассоциации, компании, товарищества, банки и пр.); 4)

общественные организации и движения, иные постоянные объединения людей; 5)

граждан России, иностранцев и лиц без гражданства.

Третий компонент—правомерное поведение, совершаемое субъектами права в пределах правоотношений, как фактический результат действия права и реализации идей и принципов законности.

В зависимости от характера регулируемых отношений, их масштаба и сложности правопорядок может подразделяться на различные виды: •

по масштабности — правопорядок страны, Федерации, субъектов Федерации, других структур — региона, города, организации и др.; •

по объему и значимости — общий, отраслевой, специальный; •

по характеру отношений — конституционный, судебный, административный, финансовый и т.д.; •

по сложности — сложный, упрощенный, элементарный; •

по степени оформленности — оформленный и неоформленный (воплощение в жизнь правовых обычаев, традиций, обыкновений, моральных принципов и др.).