Особенности договора найма служебных помещений.

B соответствии CO ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами публичной власти.

B настоящее время категория служебных помещений используется лишь в случае предоставления специализированного жилья из государственного и муниципального жилищного фонда.

Служебные жилые помещения предоставляются в виде жилого дома либо отдельной квартиры. При этом, категории граждан, которые обладают соответствующим правом определяются уполномоченными органами в зависимости от принадлежности к жилищному фонду, к примеру в отношении муниципального жилищного фонда органом местного самоуправления.

Предоставление жилья по договору найма служебного жилого помещения, в первую очередь, связано с трудовой деятельностью гражданина, в связи с чем и временные границы действия договора связаны с периодом трудовых отношений. Таким образом, по общему правилу прекращение трудовых правоотношении влечет соответственно и прекращение договора найма служебного жилого помещения.

С учетом комплексного правового регулирования правил о категориях граждан, управомоченных на предоставление жилья по договору найма служебных жилых помещений, в рамках лекционного материала отметим лишь некоторые из них, в частности, к лицам, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, относятся: слесари, дворники, техники- смотрители (Постановление Совета Министров РСФСР от 18 октября 1962 г. N 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда»); почтальоны (Постановление Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1968 г. N 716 «О выделении в городе Москве служебных жилых помещений для почтальонов»); военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, на первые пять лет военной службы (Закон РФ от 22 января 1993 г.

Для признания за жильем статуса служебного необходимо принятия решения государственного органа или органа местного самоуправления, осуществляющего управление соответственно государственным или муниципальным жилищным фондом, на территории которого находится данное жилье. Соответственно, решение об исключении жилья из категории служебных должно приниматься тем же органом.

Однако, как отмечают некоторые авторы[51], что в практике возникает целый ряд проблем, связанных с прекращением статуса служебного жилого помещения. В частности:

Рис. 12

Помимо общих ограничений в части прав нанимателя, в том числе по распоряжению жилым помещением, возможности приватизации, необходимо отметить также такой правовой феномен, связанный именно с спецификой найма служебных жилых помещений, как зависимость (производность) прав членов семьи от прав нанимателя. Дело в том, что в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя по общему правилу не сохраняется. Однако,

по аналогии с правами бывших членов семьи собственника, суд вправе за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения сохранить право пользования жилым помещением на определённый срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14).

Как отмечалось выше, правовым последствием прекращения трудовых отношений прекращает и действие договора найма служебного помещения. Соответственно, граждане не желающие добровольно покинуть жилое помещение подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Однако, законом императивно закреплены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления других жилых помещений. Однако, в ч.2 ст.103 ЖК РФ закреплены категории граждан, выселение которых без предоставления другого жилья не допускается, указанный в настоящей статье перечень дополняется также другими федеральными законами.

Кроме того, важную гарантию представляют собой положения ст.13 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой гражданам которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие действующего жилищного законодательства.

1.3.