Жилищное право как часть правовой системы Российской Федерации.

Проблема отраслевого разграничения является традиционной для отечественной юридической науки. В самом общем виде, жилищное право можно представить в качестве определенной совокупности правовых норм, регулирующих жилищные отношения.

Критериями, по которым принято отграничивать одну отрасль от другой, являются предмет и метод правового регулирования. В качестве дополнительных признаков, иногда называют: наличие собственного

кодифицированного акта, собственных юридических процедур.

Не останавливаясь подробно на данной проблематике, отметим, что в вопросе об отраслевой принадлежности жилищного права, возможны три полноправных теоретических варианта решения указанной проблемы:

1) жилищное право является комплексной отраслью законодательства, поскольку регулируется нормами конституционного, гражданского и административного законодательства.

2) жилищное право представляет собой подотрасль гражданского права, так как последним, регулируется суть жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилищными правами.

3) позиция о том, что жилищное право полноценная самостоятельная отрасль российского законодательства, имеет собственный уникальный предмет - жилищные отношения, собственный кодифицированный акт - Жилищный кодекс Российской Федерации[4] (далее ЖК РФ) и т.д.

В литературе[5] встречается позиция о необходимости разграничения категорий жилищное право и жилищное законодательство, вместе с тем, применительно к настоящему изданию, авторами используются данные категории в качестве тождественных.

Принципиально важное значение имеет характер жилищного законодательства, сфера регулирования которого находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Кроме того, в процесс правотворчества в сфере жилищного права включены также органы местного самоуправления.

Таким образом, жилищное законодательство представляет собой комплексное правое образование, состоит из принятых в соответствии с ЖК РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Одной из базовых категорий жилищного права является понятие жилищного фонда, который определяется как совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. При этом, следует понимать, что нежилые помещения, даже при условии, если они входят в состав жилого дома, не могут быть включены в состав жилищного фонда.

Под жилым помещением понимается жилой дом, квартира или комната. Разделение жилищного фонда на самостоятельные подгруппы имеет важное юридическое значение, поскольку позволяет законодателю, в зависимости от вида жилищного фонда, закрепить особенности правового режима.

При классификация жилищного фонда РФ, законодатель использует два классификационных критерия:

Рис.3

1.3.