Конституционное право граждан на жилище как субъективное право и элемент гражданской правоспособности.

Фундаментальное право каждого на жилище закреплено в ст. 40 Конституции Российской Федерации[1], в соответствии с которой каждому гарантируется право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен.

Содержание приведенной конституционной нормы практически полностью совпадает с нормоположениями ст.10 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г.

Применительно к Республике Татарстан, данные положения раскрываются в ст. 55 Конституции Республике Татарстан[2] [3].

Как отмечает Ю.К. Толстой, необходимость удовлетворения потребности в жилье сопровождает человека на протяжении всей его жизни - от первого крика

3

до последнего вздоха . Именно поэтому гарантированность данного права со стороны государства является неотъемлемым атрибутом современного демократического общества.

Вместе с тем, необходимо понимать, что декларативность права каждого на жилище сама по себе недостаточна, законодатель в ч.2 и 3 ст. 40 Основного закона закрепил общий механизм реализации данного права. В частности, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Кроме того, в случаях когда гражданин, в силу объективных причин, не в состоянии самостоятельно обеспечить себя жильем, государство гарантирует ему предоставление жилья бесплатно ли за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Таким образом, конституционное право граждан на жилище включает в себя два элемента:

1) в широком смысле, охрану со стороны государства субъективного права гражданина на конкретное жилье. Провозглашенный в Конституции РФ принцип неприкосновенности жилища реализуется в отраслевых законодательствах, к примеру, гражданским и уголовным законодательством охраняются вещные права на жилище, уголовно-процессуальными нормами закреплены правовые гарантии соблюдения прав граждан при проведении следственных действий в жилых помещениях.

2) гарантированную государством возможность по приобретению жилья либо улучшению жилищных условий. Действующим законодательством предусмотрен широкий спектр правовых средств реализации данного права. Одним из ключевых, является договор социального найма, как правовое средство предоставления малоимущим и нуждающимся гражданам жилья из государственного и муниципального жилищных фондов.

Под категорией гражданская правоспособность традиционно понимается способность иметь гражданские права и нести обязанности. В данном связи, субъективное право на жилище можно рассматривать в качестве одного из многочисленных прав, входящих в содержание гражданской правоспособности.

Кроме того, необходимо различать право на жилище, как субъективное право и жилищное право, как определенную объективную совокупность норм права.

Рис.1

1.2.