§33. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПОСЛЕ РЕФОРМЫ 1861 ГОДА

А бсолютное большинство населения России занималось сельским хозяйством. Но постепенно доля городского населения увеличи­валась, а сельского, наоборот, уменьшалась.

Крестьянство и сельское хозяйство

По общему объему сельскохозяйственного произ­водства Россия во второй половине XIX в.

США. В згу страну постоянно прибывали свободные фермеры из Ев­ропы, способствовавшие быстрому развитию сельского хозяйства.

Россия после 1861 г. могла пойт и по американскому пути разви­тия, для чего существовали все условия (освобождение крестьян с землей, наличие слоя зажиточных крестьян, возможноегь для это­го слоя арендовать и покупать земли). Были возможности и для прусского пути развития (сохранение крупного помещичьего земле­владения, предоставление помещикам значительных денежных сумм и ссуд под залог земли).

После отмены крепостного права помещики сразу же могли перейти к капиталистической организации своего хозяйства. Они получили землю и деньги. Но в стране еще не было класса наем­ных рабочих и парка сельскохозяйственных машин. Землю поме­щики стали сдавать крестьянам не за деньги, которых у крестьян не было, а на условиях обработки хозяйской земли. Эта система получила название отработок. Особым видом отработок была издольщина - аренда земли за часть урожая.

Отработки, являясь прямым пережитком барщины, в то же вре­мя были шагом к капитализму, так как при них уже существовал наем, хотя и не за деньги, а за работу. При отработках полная об­работка десятины посева обходилась в полтора раза дешевле, чем при вольном найме, и не требовала капитальных вложений, тем не менее урожаи на помещичьих землях при найме были в полтора раза выше. При отработках крестьянин не был заинтересован в ка­честве производимых им работ, и это отражалось на урожайности.

По мере развития товарного производства многие помещики пе­реходили к созданию своего крупного хозяйства с применением на­емной рабочей силы, усовершенствованных машин и удобрений.

Зажиточные крестьяне вели торговое хозяйство с целью получе­ния прибыли. Одновременно они часто выступали как ростовщики. И то и друтое свидетельствовало о развитии в сельскохозяйствен­ном производстве капитализма. Увеличение прибыли достигалось, с одной стороны, количественньтм ростом производства, а с другой - повышением качества продукции. Об успешном развитии зажи­точных крестьянских хозяйств говорит тот факт, что к концу века они давали около половины товарного хлеба страны, в два раза больше, чем помещики, хотя земельный фонд у них был одинаков.

После реформы усилилось расслоение в среде крестьянства. Многие крестьяне купили от нескольких десятков до нескольких сотен гектаров земли и обладали необходимыми средствами для найма батраков. Довольно неплохим было и положение крест ьян- середняков, значительно лучше, чем городских рабочих. Это об­стоятельство и задерживало крестьян в деревне.

Но в то же время более половины крестьянских дворов были бедны. Основными причинами этого были малоземелье, тяжелые подати при отсутствии средств и кабальная эксплуатация. Рост на­логов увеличивал и без того огромные недоимки, за которые у бед­няков распродавали скот и домашний скарб. Даже отмена подуш­ной подати в 1X87 г. и уменьшение поземельного налога в 1896 г. не улучшили положения основной массы, так как одновременно увеличились на треть земские и почти вдвое мирские сборы.

Постепенно менялся семейный быт крестьян. Члены больших семей, выступавшие в качестве наемных рабочих главы хозяйства, не получали ничего, кроме пищи и одежды, что нередко приводи­ло к разделам.

ведение разделов только с согласия сельского схода. Но эти меры лишь несколько замедляли, но не останавливали процесс раздела земельной собственности.

Развитие капитализма в земледелии привело к общему росту производительных сил страны. За период с 1864 по 1894 г. по 50 губерниям европейской части России резко выросли среднегодо­вые чистые (т.е. не считая семян) сборы хлебов и картофеля. Если в 1864 г. они составляли 152,8 млн четвертей (в XIX в. эта мера равнялась 210 литрам), то в 1894 г. уже 265,2 млн четвертей. По­вышение чистых сборов зерновых сопровождалось увеличением их экспорта. Перед реформой за границу вывозилось 5% чистого сбора хлеба, в 70-х гг. 10%. а в 80- 90-х гг. - 20%.

Крестьянская реформа 1861 г. стимулировала и промышлен­ность. Развитие сельского хозяйства высвободило рабочие руки и Развитие про- создало спрос на промышленную продукцию, мышленности Развитие промышленною капитализма в поре­форменной России проходило три тесно связан­ные между собой стадии - от мелкотоварного к фабричному про­изводству; промежуточной стадией служила мануфактура.

Для мелкотоварного производства как в городе, так и в деревне были характерны применение примитивной ручной техники, пре­обладание мелких заведений и традиционные связи с земледелием. Развитие капитализма в мелкотоварном производстве проявилось в выходе его на рынок и применении наемной рабочей силы.

На смену мелким крестьянским промыслам шли мануфактуры с наемными работниками и крупными капиталами. Мануфакту­ры. а позже и фабрики, вытесняя промыслы, не могли уничтожить их полностью. По мере того как мануфактуры отбирали у промы­слов производство то одних, то других товаров, кустари перехо­дили на производство новых товаров, осваивали новые районы или выпускали такие товары, производство которых на крупных фабриках было невыгодным.

Мелкие мастерские, способные быстро и без больших потерь сменить направление своей деятельности, в значительной степени удовлетворяли нужды городского и сельского населения в това­рах широкого потребления.

Все большее применение наемного труда и расширение мастер­ских вело к их постепенному превращению в мануфактуры и фаб­рики. Уже в период отмены крепостного права некоторые отрасли промышленности (например, хлопчатобумажная) перешли к ис­пользованию паровых машин, т.е. на фабричную стадию. Но большинство отраслей промышленности все еще находилось на уровне мануфактуры.

Это было характерно для тех отраслей, в которых затрудня­лась механизация работ или были сильны традиции крепостнице-

сгва. Например, горнозаводчики Урала, одновременно являвшие­ся и крупнейшими землевладельцами, широко применяли отра­ботки. Раздавая рабочим участки земли, владелец завода снижал им заработную плату.

В некоторых отраслях наряду с ручным применялся машинный труд. Например в шахтах угольные платы еще долго разрабаты­вались при помощи примитивных кайла и лопаты, а вот подъем и транспортировка добытого угля осуществлялись паровыми дви­гателями.

К 80-м it.XIX столетия в большинстве отраслей крупной про­мышленности был завершен промышленный перевороз. начавший­ся еще в 30 40-е гг. XIX в. Переход к фабрике способствовал зна­чительному ускорению промышленного развития страны. Темпы роста добывающей и тяжелой промышленности в 60 90-е гг. бы­ли самыми высокими в мире. Добыча угля в 1867 1897 гг. увели­чилась в 25 раз. Добыча нефти в 1870-1895 гг. возросла также в 25 раз. Быстро росла добыча угля в Донбассе, железной руды - в Кривом Роге, нефти в Баку. Уголь, добываемый в донецких шахтах, и криворожская руда стали базой стремительного разви­тия металлургического производства на юге России.

В 1867 г. Урал дал 65% выплавки чугуна, а Юг только 0,3%. Но Юг развивался быстрее Урала. Он сначала догнал, а в конце 90-х гг. и перегнал Урал. В 1897 г. заводы Юга выплавили 46,4 млн пудов чу­гуна (в 828 раз больше уровня 1867 г.). Это составило 40.4% всего чу­гуна в стране. Урал в том же 1897 г.

Несколько ниже были темны роста легкой промышленности и машиностроения. Активно используя иностранные капиталы, технику и технический персонал, Россия стремительно догоняла развитые страны, несмотря на гигантские темпы роста Запада. Но отставание России к 1861 г. было так велико, что догнать к сере­дине 90-х гг. передовые страны она не смогла.

Наряду с усиленным ввозом машин и наймом иностранных специалистов происходил рост отечественного машиностроения. Шло техническое перевооружение заводов. С 1860 по 1896 г. ко­личество машиностроительных заводов выросло с 99 до 554, а число рабочих на них увеличилось с 1160 до 85445. В числе вновь построенных преобладали крупные заводы. В частности, были построены Обуховский сталелитейный и пушечный завод, паро­возостроительный завод в Коломне, механический завод Нобеля в Петербурге и др.

Страна превращалась из аграрной в аграрно-индустриальную, но отсутствие достаточной .материально-технической базы и пере­житки крепостничества тормозили завершение процесса индуст­риализации.

Во второй половине XIX в. значительные изменения произош­ли в территориальном размещении промышленных предприятий.

Новый центр металлургии вырос на Юге вокруг Баку, на базе добычи и переработки нефти. Значение нового промышленного центра было тем более важно, что бакинские пефтеразработки были единственными в то время в России.

Тяжелая промышленность росла и там. где было много потом­ственных рабочих - в Петербурге. Москве. Риге.

В пореформенный период в Россию усиленно привлекался ино­странный капитал. Высокие прибыли на капитал обеспечивались наличием дешевой рабочей силы и обилием богатейших запасов полезных ископаемых. Правительство, постоянно повышая пошли­ны на ввоз товаров, также способствовало проникновению иност­ранных капиталов в Россию. Под правительственную гарантию выпускались государственные займы и облигации железных дорог.

Естественно, помимо иностранных капиталов в российскую промышленность вкладывались и отечественные капиталы, при­чем они были намного значительнее иностранных.

Огромное значение для развития капитализма в экономике страны имел транспорт. В первую очередь это были железные до­обходимость строительства железных дорог для военных целей. Было проложено несколько стратегических дорог к западным границам и на юг.

роги и пароходное сообщение.

В 60-х гг. по инициативе Военного министерства в печати поднялась кампания, отстаивавшая не-

Развитне транспорта

В 1865-1890 гг. железнодорожная сеть возросла в 7 раз. После 1893 г. в постройке новых железных дорог начался настоящий бум. Многочисленные артели рабочих трудились по 12-16 часов. К строительству железных дорог правительство привлекло и ча­стные капиталы. В 60-70-х гг. железные дороги принадлежали ча­стным липам, поэтому начался выкуп в казну частных дорог и прокладка новых, государственных. В результате к середине 90-х гг. казне принадлежало уже 60% железнодорожной сети.

Промышленность и транспорт после отмены крепостного пра­ва остро нуждались в кредитах. Огромных средств требовало и различных финансовых ухищрений, иностранных займов и вы­пуска дополнительных казначейских билетов, не обеспеченных товарами.

проведение реформы 1861 г. Государственный бюджет России испытывал хронический дефи­цит, который приходилось покрывать за счет

Через год после отмены крепостного права правительство бы- ю вынуждено приступить к проведению финансовых реформ, растянувшихся на весь пореформенный период. Результаты этих реформ проявились лишь к концу XIX столетия.

Уступая давлению общественности и международных финан­совых организаций, царское правительство объявило о публикации госуда]хггвенного бюджета и отчетов государственного контроля. Успехи в развитии промышленности позволили провести преоб­разования в области финансов. Форсированное развитие про­мышленности и реформирование финансов было теснейшим об­разом связано с деятельностью Н. X. Бунге. И. А. Вышнеградского и С. Ю. Витте, последовательно сменявших друг друга на посту ми­нистра финансов.

В 1880 г. пост товарища министра финансов занял Н.Х. Бунге, а в 1881-1886 г. он возглавлял министерство финансов. Бунге рас­ширил государственное железнодорожное строительство, начал выкуп частных железных дорог в казну, проводил государствен­ное финансирование машиностроения и металлургии, добивался спасения от банкротства крупных предприятий и банков. Он был инициатором учреждения Крестьянского банка, способствовав­шего укреплению крестьянских хозяйств.

В своих теоретических трудах Бунге отстаивал либерально­экономические позиции - свободную торговлю в области внеш­них экономических связей; законодательство, обеспечивающее «свободу предпринимательской деятельности». Министр финан­сов выступал против непосредственного вмешательства прави­тельства в экономику.

Продолжателем политики Н. X. Бунге стал следующий министр финансов И. А. Вышнеградский, на­значенный на этот пост в январе 1887 г. В этот период народное хозяйство на­ходилось не в блестящем положении. Страна переживала острый земледель­ческий кризис. Сильно снизились иены на основные сельскохозяйственные про­дукты. К этому присоединился застой в промышленности и торговле. Но, несмотря на столь тяжелое экономи­ческое положение. Государственный банк располагал огромной налично­стью. Это позволило новому министру приступить к созданию бездефицитно­го бюджета. Для достижения этой це­ли было необходимо изменить как экономическую, так и финансовую по­литику.

В экономической политике господствующим стало стремление поддержать промышленность путем поднятия таможенных по­шлин. Ставка таможенного тарифа поднималась начиная с 1868 г. При Вышнеградском были увеличены таможенные пошлины на чугун, железо, сталь и изделия из них. иное! ранный табак, хмель, уголь, кокс, сахар, шерсть и некоторые другие товары.

Формированию бездефицитного бюджета способствовали по­литические обстоятельства и два урожайных года.

Преемником Вышнеградского на посту министра финансов стал С. Ю. Витте, бывший до этого министром путей сообщения. По инициативе Витте было проведено несколько крупных эконо­мических мероприятий. Широко велось железнодорожное строи­тельство (в част ности, была сооружена Сибирская железнодорож­ная магистраль). В 1897 г. на основе золотого обращения была про­ведена денежная реформа.

После проведения реформы 1861 г. развитие хозяйства в Рос­сии пошло чрезвычайно быстро. За несколько десятилетий Россия прошла путь, который другие передовые страны прошли за века.