Отмена крепостного права. Правовое положение и по­земельное устройство крестьян по реформе 1861 г.

Во второй половине XIX в. в России продолжали развиваться капиталистические отношения. Их развитие оказывало преобра­зующее воздействие на все сферы жизни общества. Развивалась промышленность, возникали все новые промышленные районы.

Но дальнейшее развитие промышленности и экономики в це­лом тормозилось существованием крепостного права. Имевшие­ся в стране противоречия вели к обострению классовой борьбы, усилению крестьянского движения. Попыткой преодоления кри­зиса были буржуазные реформы.

Преобразования происходили во время двух царствований: Александра Николаевича II(1856-1881) и Александра Александ­ровича III(1881-1894).

Начало преобразованиям положила крестьянская реформа 1861 г., главным достижением которой явилась отмена крепост­ного права.

Крестьянская реформа, как, впрочем, и все остальные, про­водилась по инициативе правительства, которое опиралось на до­вольно узкий круг чиновничьей бюрократии (либералов) и прос­вещенного дворянства. Ибо основная масса дворян не была заинтересована в отмене крепостного права.

Подготовка отмены крепостного права началась в январе 1857 г. и прошла несколько этапов. Поначалу ею занимался Се­кретный комитет по крестьянским делам, составленный из чи­сла особо доверенных императору Александру II лиц, под общим руководством шефа жандармов А.Ф. Орлова. Но вскоре подготов­ка реформы вышла за пределы секретного комитета, когда импе­ратор привлек к работе местные дворянские силы. Были созданы губернские комитеты для выработки мер «по улучшению быта помещичьих крестьян», деятельность которых стала освещать­ся в печати. Приобрела гласность и работа правительственного комитета, который был переименован в Главный Комитет по крестьянскому делу, верховным куратором которого оставался сам император.

В 1859 г. для сведения воедино проектов, созданных губерн­скими комитетами, и выработки общей платформы были созданы Редакционные Комиссии. Они проделали огромную работу, пы­таясь объединить интересы разных групп помещиков, от откро­венно крепостнических (в черноземных губерниях) до радикаль­но-буржуазных (в Нечерноземье), зависевших от разных причин: плодородия почвы, особенностей климата, близости рынков сбы­та и т.п.

В результате 19 февраля 1861г. был подписан и 5 марта обна­родован «Манифест об освобождении крестьян». Вместе с ним вышли «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепост­ной зависимости» и ряд частных «положений», разъясняющих условия освобождения.

Правовое положение освобожденных крестьян

Отмена крепостного права объявлялась добровольным по­жертвованием дворянского сословия. Крестьяне становились:

- лично свободными (юридическими лицами) и приобретали все гражданские права;

переходили в разряд свободных сельских обывателей с пра­вом свободного вступления в брак, самостоятельного заключения договоров, ведения судебных дел, беспрепятственного занятия торговлей, промыслами, с правом поступать в любые учебные за­ведения, на службу, записываться в гильдии, переходить на новое место жительства и т.д.;

иметь свои органы самоуправления - сельский сход, на кото­ром могли решаться все вопросы хозяйственного значения. Сель­ское общество (20 ревизских душ) выбирало на сходах сроком на 3 года свои исполнительные органы: сельских старост и сбор­щиков податей. Сельские общества объединялись в волости, совпадавшие, как правило, с границами церковных приходов (от 300 до 2000 душ м.п. в каждой). На волостных сходах избирались волостные старшины, которые вместе с сельскими старостами составляли волостное правление;

учреждались волостные крестьянские суды. Судьи избира­лись на волостных сходах, заседали коллегиально (не менее 3-х), рассматривали дела с исками до 100 рублей и мелкие уголовные дела (драки, оскорбления, порчу, истребление имущества), за ко­торые могли налагать наказания в виде небольших штрафов (до

1 рубля), общественных работ и административного ареста до

2 суток.

Законов крестьяне не знали, и в судебной практике руко­водствовались обычаями, общественным мнением, здравым смыслом. Здесь царицей доказательств была практичность, кре­стьянская сметка. Суды учитывали и полезность данного члена сельского общества: исправность в ведении хозяйства и уплате платежей, поведение в быту, отношения с членами семьи, сосе­дями и т.п. Судебная реформа 1864 г. сохранила волостные суды, а при Александре III (с 1883 г.) роль их ещё более возросла, хотя они и были поставлены под контроль земских начальников. Зем­

скими начальниками становились потомственные дворяне с выс­шим образованием, с опытом судейской работы. С этого времени волостные суды стали больше ориентироваться на закон, приме­нение норм обычного права сократилось.

Поземельное устройство крестьян

Реформа предполагала передачу в руки крестьян той части помещичьей земли, которая находилась в их обработке, но за вы­куп. Выкупные сделки на землю между крестьянами и помещика­ми должны были совершаться «полюбовно» и утверждаться им­ператором. В случае возникновения разногласий дело улаживали мировые посредники, избранные из числа местных дворян. До оформления уставной грамоты и утверждения сделки крестьяне считались временнообязанными и могли использоваться в поме­щичьем хозяйстве. Помещики не должны были в одночасье ли­шиться рабочих рук.

Размеры крестьянских наделов определялись в зависимости от плодородия почвы, в связи с чем европейская часть страны была поделена на 3 категории: черноземную, нечерноземную и степную полосы, а те, в свою очередь, делились на местно­сти. Для каждой местности определялся свой высший и низший душевой надел, то есть тот предел, выше которого нельзя было подняться и ниже которого нельзя было опуститься. Высший на­дел в разных местностях колебался от 2,75 до 12 десятин на муж­скую душу, низший составлял 1/3 высшего. Если получалось, что средний дореформенный надел сельского общества превышал высшую норму, то от мирской общинной земли отрезались уго­дья в пользу помещика.

Дворовые люди объявлялись свободными без земли, а кре­постные рабочие помещичьих фабрик и заводов переводились на оброк и получали право выкупа прежних своих усадеб и наделов.

Повинности временнообязанных крестьян. Повинности временнообязанных крестьян ограничивались законом. Отныне помещики не могли использовать крестьян по своей воле и же­ланию. Во-первых, повсеместно отменялись все натуральные сборы: ягодами, грибами, пряжей, продуктами сельского хозяй­ства и пр. Барщина и оброк сохранялись, но рассматривались как плата за отведенный земельный надел, размер которого опреде­лял и размер повинностей. Так, за высший душевой надел полага­лась высшая душевая повинность в виде оброка от 8 до 12 рублей в год. Если надел сокращался, то сокращался и оброк, правда, не прямо пропорционально, а в зависимости от местности. В нечер­ноземных местностях, где были хорошо развиты крестьянские промыслы, половина этой суммы падала на первую десятину на­дела, на вторую - 1/4 часть оброчной суммы, а последняя чет­верть равномерно распределялась на остальные десятины. То же было и с барщиной. За высший душевой надел полагалось 40 мужских и 30 женских дней в году, 3/5 которых падало на лет­нее полугодие. Здесь также большее число дней, в соответствии с установленной градацией повинности, приходилось на первые десятины надела.

Выкупная операция. Помещики и крестьяне «полюбовно» договаривались о выкупе земли, но помещик мог и потребовать выкупа в одностороннем порядке, чего были лишены крестьяне, которые не могли требовать перехода на выкуп. В результате этот переход затянулся, и государству пришлось вмешаться в процесс, специальным законом 1881 г. переведя всех крестьян на выкуп с 1 января 1883 г.

При определении выкупной суммы правительство исходило из задачи - закрепить за каждым землевладельцем ежегодный доход с имения, равный размерам прел/снега годового оброка. По­этому помещики, приступая к выкупу, должны были предвари­тельно перевести временнообязанных крестьян с барщины на об­рок. Годовой оброк капитализировался из 6 %, то есть исчислялся капитал, который при ежегодном обороте приносил в виде 6 % сумму прежнего годового оброка. Государство при этом высту­пило в качестве посредника, способствовавшего выкупу, и предо­

ставило денежную ссуду на проведение выкупной операции. Ссу­да составляла 80 % выкупной суммы, а крестьяне должны были погасить ее в течение 49 лет ежегодными взносами (выкупными платежами) - по 6 % от ссуды. Но выкупные платежи были отме­нены уже в 1906 г.

После утверждения сделки на землю крестьяне становились собственниками земли. Однако в течение 9 лет они не могли ещё свободно распоряжаться ею, скажем, продать надел. Делалось это для того, чтобы не произошло разбазаривания земель мало­имущими или склонными к пьянству хозяевами. Движимое же имущество становилось крестьянской собственностью. Но и по истечении 9 лет свободное распоряжение землей примерно на 2/3 территории России, где господствовали общинные порядки в землепользовании, было ограничено. Чтобы освободиться от надела, требовалось согласие общины, которая связывала кре­стьян круговой порукой в исправном отбывании повинностей. Это сдерживало развитие предпринимательских фермерских хозяйств. Не зря революционеры видели в общине прототип социализма. Правительство же сохраняло общину как средство своеобразной защиты крестьян от разорения. Результатом этой политики стало формирование чисто российского явления - на­емного рабочего с наделом в деревне.

В 1866 г. перешли на выкуп в собственность земель, нахо­дившихся в их пользовании, государственные крестьяне (кроме живших в Сибири и на дальнем Востоке). Закон разрешил им, од­нако, приобрести не более 8 дес. на мужскую душу в малоземель­ных губерниях и 15 дес.

По «Положению» 1863 г. получили свои наделы в собствен­ность и удельные крестьяне. После 2 лет временнообязанного со­стояния они были переведены на обязательный выкуп.

Таким образом, реформа, освободив крестьян и превратив их в собственников земли, создала условия, при которых развитие этого процесса сдерживалось различными факторами. С другой

стороны, в этих условиях сдерживалось и превращение малозе­мельного крестьянина в свободного продавца рабочих рук - наём­ного рабочего. Но и в такой форме крестьянская реформа вызвала бурный рост капитализма в стране. Особенно российская про­мышленность ощутила на себе ее благотворное влияние, получив в лице освобожденных крестьян неиссякаемый источник рабо­чей силы для промышленных предприятий. Изменилось и по­ложение дворянства. Потеряв власть над крестьянами, многие помещики обуржуазились, вступили на путь капиталистического предпринимательства. Часть их разорилась и продала земли, ко­торые перешли в руки предприимчивых крестьян, иностранных колонистов, развивавших свое хозяйство по фермерскому амери­канскому пути. Но дворянство сохранило при этом все свои со­словные права и привилегии, звания и титулы, особое положение в чиновничье-бюрократическом аппарате.

Освобождение крестьян от крепостничества повлекло за со­бой ряд мер по реформированию государственного управления Российской империи.

8.2.