Расширение системы права Российской Федерации

Усилилась коллизионность права, что вызвано расхождениями или противоречиями между отдельными нормативно-правовыми актами. Причины юридических коллизий носят как объективный характер - противоречивость. динамизм и изменчивость общественных отношений, регулируемых нормами права, так и имеют субъективные корни, заключающиеся в политической борьбе, коньюнктурнссти. лоббизме, противостоянии различных структур власти и др.35 Коллизионный процесс необходимо считать естественным и неизбежным в свете развития и изменения общественных отношений, но необходимо приложить максимум усилий для устранения влияния негативных факторов на развитие системы законодательства и права.

Сближение системы российского права с международным правом как одна из основных тенденций развития системы российского права находится в центре внимания российских ученых 36.

П. 4 ст. 15 Конституции РФ впервые в истории России закрепил положение, согласно которому "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

Необходимо заметить, что приоритет международного права над национальным признается в области гуманитарных отношений, гражданства. прав и свобод человека. Развитие правовой системы каждого государства не проходит замкнуто. Проблемы, стоящие перед современными государствами в мире схожи, что объективно требует обмена

мировым опытом, использования его достижений. Поскольку право является важнейшим коммуникативным средством, то именно на этом уровне представляется особенно важным создание единого правового и информационного интернационального пространства, что. со своей стороны, облегчит стоящую перед Россией задачу - интеграцию в мировое сообщество. Не следует, однако, забывать, что международное право не входит в национальную систему права, регулирует межгосударственные. а не внутренние отношения.

На систему права оказывает влияние законодательство СНГ. ибо здесь налицо существенные подвижки к образованию новых унифицированных законодательных актов.

Многие десятилетия государства, входившие в состав Советского Союза, образовывали единое правовое пространство и в настоящее время интеграционные потребности осознаются как доминирующие 38. Единообразное понимание права и закона облегчает общение между государствами. предотвращает создание конфликтных ситуаций. С этой целью проводится работа по созданию модельных кодексов, носящих

рекомендательный характер для стран СНГ. Создан модельный Граж-

<

данский кодекс, проходит обсуждение Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, призванных служить базой, основой для создания аналогичных кодексов в странах СНГ 39.

Представляется неправильной позиция некоторых авторов, согласно которой в системе права должны отражаться все изменения в системе законодательства, т.к. иначе якобы придется втискивать

бурно развивающееся в последние десятилетия законодательство в окостеневшую правовую структуру 40.

Любопытный аргумент по этому поводу приводит А.В. Мицкевич, полагая, что выведение системы права за рамки законодательства практически означает ее существование за рамками самого права, поскольку право создается не наукой, а государством 41.

Однако, система права как структура и взаимодействие всех его частей действительно зачастую формируется за рамками законодательства (взять, к примеру. Англию, где система права существует, а система законодательства в нашем понимании - нет), и никто не утверждает. что право создается наукой, а что касается государства, как законодателя, то оно действительно издает нормы права, но не "строит" отрасли права, даже если понимать под этим кодифицированные акты. Долгое время Россия не обладала административным кодексом. право социального обеспечения не кодифицировано и поныне, а наличие Воздушного кодекса еще не означает наличие отрасли "воздушного" права.

Представляется убедительным в этой связи вывод С.Н. Братуся о том, что задача установления правильного соотношения между системой права и системой законодательства может найти оптимальное решение, если система законодательства будет находиться в точном со- ответствии с системой права 42.