Предпосылки преобразования государственного строя
Период с 1900 до 1917 гг. изучался в нашей истории в основном как этап революционной борьбы угнетенных масс. События этого времени не рассматривались как интегральный общенациональный кризис.
При рассмотрении управленческих проблем этого периода центральной является категория раскола. Она методологически опирается на бинарный подход. Раскол — многозначное понятие. Это и разрыв коммуникаций внутри общества, разрыв единения царя и народа, Временного правительства и Петросовета, а также раскол внутри народа, классов, между сознанием и самосознанием и др. Особенность раскола этого периода — в двойственности системы власти и управления, наличии явного или скрытого двоевластия, существовавшего в России на разных этапах кризиса, «двух центров принятия решений, в конечном итоге двух систем управления, дезорганизующих друг друга» (А.С. Ахиезер).
Каковы же предпосылки преобразования государственного управления в 1905—1907 гг.?
Во-первых, назрела необходимость допущения выборных представителей от народа к законосовещательной деятельности, о котором говорил М.М. Сперанский еще за 100 лет до избрания 27 апреля 1906 г. I Государственной думы. Эту же линию продолжал С.Ю. Витте, обосновавший реформы П.А. Столыпина и написавший Манифест 17 октября 1905 г. Реформаторы видели объективную необходимость преобразований, отсталость России от стран Западной Европы, где почти все монархии были конституционными, действовали представительные органы.
Во-вторых, в начале XX в. обострились «вечные» проблемы нашего отечества — аграрная, национальная, геополитическая. Самодержавие силами чиновников оказалось неспособным решить их, необходимо было привлечь к управлению не только талантливых государственных служащих старой России, но и новые силы общественных деятелей, преобразовать российскую государственность.
В-третьих, варианты решения актуальных проблем государственного управления предлагались различными политическими партиями.
В период нарастания революционных событий 1904—1905 гг. возникли конституционные проекты, вышедшие из недр «Союза освобождения» — предтечи партии конституционных демократов (кадетов). «Проект Основного закона Российской империи» уже в первой статье декларировал принципы конституционной монархии в России: «Верховная власть Российской империи осуществляется императором при участии Государственной Думы». «Проект Основного закона» провозглашал: «Все русские граждане равны перед законом», «Свобода каждого обеспечена законом». Декларировалась неприкосновенность жилища, право для всех «русских граждан», достигших совершеннолетия, свободно избирать и быть избранными, свободно выбирать и менять место жительства, приобретать недвижимое имущество, перемещаться внутри государства и выезжать за его пределы. Личность человека впервые в русской истории решительно встала в центр интересов законодательства[264].Основным вопросом начавшейся революции стал вопрос о власти. До декабря 1905 г. революционными силами использовались исключительно мирные средства борьбы (митинг, демонстрация, манифестация, стачка). Революция показала, что без изменения государственного управления страной не был возможен выход из кризиса.
Еще по теме Предпосылки преобразования государственного строя:
- § 3. Революционное преобразование общественного строя
- § 2. Коренные преобразования общественного строя в СССР
- § 2. Нарастание кризиса «верхов» во второй половине XIX столетия — важнейшая предпосылка преобразований
- Тема 13. Государство и право в период коренных преобразований общественного строя (1930-1941 гг.) Перечень рассматриваемых вопросов:
- Предпосылки феодальной раздробленности. Особенности общественно-политического строя Руси в период раздробленности.
- Преобразование центральных органов государственного управления
- Плап государственного преобразовании M.M. Сперанского (1809 г.)
- 9.4. Преобразования государственного аппарата в послевоенный период (1945—1977)
- План государственных преобразований М. М. Сперанского, подготовленный по поручению императора, с его ведома и одобрения.
- Глава 6 Преобразование государственности в годы царствования Петра I
- Глава I Основы государственного строя
- 6. Приватизация на основе преобразования государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества
- § 3. Эволюция английского государственного строя в XVIII веке
- § 3. Эволюция английского государственного строя в XVIII веке
- 1801–1807 гг. Смягчение политического курса и преобразования в государственном управлении.
- Особенности государственного строя в Новгороде и Пскове
- Предпосылки, условия, проекты развития государственного управления
- Эволюция государственного строя и политического режима ФРГ