Эволюция государственного строя и политического режима ФРГ

Важнейшее значение для развития государственности и политического строя Западной Германии имело длительное правление ХДС/ХСС. С 1949 по 1968 г.г. этот блок возглавлял правительство, вступая в разные годы в коалиции как с открыто реакционными партиями, так и со СвДП и СДП Г.

В 1954 и 1956 г.г. были приняты поправки к конституции, открывшие путь ФРГ для участия в НАТО и создания бундесвера, в том числе для введения всеобщей воинской повинности. Эти изменения сопровождались изданием в 1955 г. закона об утрате силы всех законов Союзного контрольного совета о демилитаризации Германии.

В 1968 г. были приняты чрезвычайные законы. Они содержат значительные ограничения конституционных прав граждан (на выбор профессии, свободное передвижение по стране и др.) и предоставляют правительству большие полномочия в вопросах мобилизации экономических ресурсов, регулирования трудовых отношений и т.д.

В 1968 г. были приняты также поправки к Конституции 1949 г., получившие название «чрезвычайной конституции», которая предусматривала возможность введения бундестагом чрезвычайного положения в форме «состояния обороны» или «состояния напряженности». Введение «состояния обороны» влечет за собой расширение законодательных и исполнительных полномочий федерации за счет земель, дальнейшее ограничение прав граждан и т.д. «Состояние напряженности» может объявляться бундестагом при наличии опасности для «существования» ФРГ или «свободного демократического строя» федерации или земель, а по существу при любом серьезном обострении внутриполитического положения. В этом случае федеральному правительству предоставляются широкие полномочия по использованию вооруженных сил для оказания «поддержки полицией борьбы с вооруженными и организованными группами», защиты гражданских объектов и т.д.

Нарастание социально-экономических трудностей в ФРГ в конце 60-х годов, кризис внешней политики, которую проводила коалиция ХДС/ХСС обусловили приход к власти в 1969 г. «социально-либеральной» (или «малой») коалиции СДПГ СвДП, которая находилась у власти до 1982 г.

Новый правительственный блок выдвинул более реалистический курс во внешней политике, отразившийся в «новой восточной политике» канцлера В. Брандта. Положительным результатом этого курса явилось подписание ФРГ договоров о нормализации отношений с СССР и восточноевропейскими странами.

В начале 80-х годов «малая коалиция» переживала глубокий кризис. Он был вызван явными неудачами социальной политики и попытками преодолеть экономические трудности, непопулярной линией правительства на активную поддержку военных приготовлений НАТО. В октябре 1982 г. «малая коалиция» распалась, правительство возглавил лидер ХДС Г. Коль. На последовавших в марте 1983 г. выборах в бундестаг победу одержал блок ХДС/ХСС (48,8% голосов), который в союзе со СвДП образовал федеральное правительство.