7. Роль государства при рассмотрении дел о несостоятельности предприятий (банкротстве)

вился в нашем правовом регулировании в связи с переходом к

рыночным отношениям. В условиях всеобъемлющего господства го

сударственной и кооперативноколхозной собственности проблема

прекращения предприятий, кооперативов и колхозов ввиду их не

!!214

состоятельности не ставилась и не решалась, потому что нерента

бельные и убыточные предприятия и хозяйства встраивались в ка

честве таковых в экономику и существовали в качестве планово

убыточных за счет государственного финансирования, периодичес

кого списания долгов с колхозов, постоянно действующих и

легализованных перераспределительных финансовых отношений в

хозяйственных системах министерств и ведомств.

В рыночных условиях такая возможность исключается, в том

числе и для государственных или муниципальных предприятий.

Каждый хозяйствующий субъект должен обеспечить рентабельный

воспроизводственный процесс в равных условиях хозяйствования,

заранее определенных законами экономической сферы.

2.

кращения предприятия путем банкротства в определенные рамки

принят и действует Закон РФ. В этом законе определены понятия банкротства и его

признаки (разд. 1), основания и порядок рассмотрения дела о бан

кротстве в Арбитражном суде (разд. II), реорганизационные проце

дуры, применяемые в целях оздоровления дел предприятия (разд.

Ill), порядок принудительной ликвидации и проведения конкурсного

производства (разд. IV), мировое соглашение должника и кредиторов

в процессе о банкротстве (разд. V), неправомерные действия при

банкротстве (разд. VI), возможности внесудебных процедур и до

бровольной ликвидации предприятиядолжника (разд. VII). В данной

теме, не рассматривая подробно всего этого регулирования, мы

хотели бы остановиться только на одной стороне вопроса: роли

государства в разрешении вопросов о несостоятельности предпри

ятий.

3.

не имеется столь значительного публичного интереса, как к пре

кращению его вследствие несостоятельности. Получение вместо ожи

даемых платежей по долгам отрицательного финансового результата

затрагивает самые существенные интересы участников экономичес

кого оборота. Задача максимально смягчить последствия такого эк

сцесса делает защиту частных интересов одновременно и интересом

публичным.

Признание предприятия банкротом создает остроту и болезнен

ность ситуации не только для кредиторов, но и для самого должника,

в большинстве случаев заинтересованного в спасении своего дела,

защите имущества, на базе которого функционировало предпри

ятие.

Поэтому не могут быть отброшены попытки оздоровления дея

тельности предприятия, восстановления его нормального экономи

ческого и финансового статуса. Этот интерес к возможности восста

!!215

новления жизнеспособности предприятия обуславливает участие го

сударства в решении вопросов, о процедурах санации.

Наконец, нельзя не учитывать, что недобросовестными предпри

нимателями институт банкротства может быть использован для об

мана контрагентов, мошеннического присвоения чужого имущества

и др. злоупотреблений. В силу этого публичный интерес к право

порядку заставляет участвовать государство в дезавуировании таких

акций и привлечении виновных к ответственности.

4. Какова же роль государства в реализации дел о несостоятель

ности (банкротстве) предприятия?

Прежде всего надо отметить, что большинство процедур по таким

делам реализуется государственными органами, в частности Ар

битражным судом. В решении ряда вопросов по этим делам может

принимать участие прокурор, который вправе обратиться в Арбит

ражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о

несостоятельности (ст. 7 Закона). В реорганизационных процедурах

для предприятий, в имуществе которых имеется вклад государства

или муниципальной собственности, а также получающих дотации

из бюджетов, участвуют орган, уполномоченный государством, ад

министрацией соответствующего региона, управлять имуществом

предприятия: финансовые органы в отношении предприятий, пол

учающих дотации из бюджетов соответствующих уровней.

ты гарантии являются основаниями для приостановления Арбит

ражным судом производства по делу о несостоятельности (банкрот

стве) предприятия. Отказ же от управления имуществом, от

проведения санации или от предоставления дотации финансовым

органом дает основания для проведения процесса до конца с прове

дением конкурсного производства (ст. 14 Закона).

5. Главное же место в реализации дел о несостоятельности при

надлежит Арбитражному суду. Арбитражный суд:

а) возбуждает производство по делу о несостоятельности (банк

ротстве) предприятия;

б) в процессе реализации реорганизационных процедур назна

чает арбитражного управляющего имуществом должника;

в) принимает решения о прекращении внешнего управления иму

ществом (с признанием должника несостоятельным и открытием

конкурсного производства, либо с прекращением производства по

делу о несостоятельности предприятия) или продолжении проведения

внешнего управления;

г) выносит определение о проведении санации, объявляет конкурс

желающих принять участие в санации, допускает лиц к участию в

конкурсе, рассматривает заявления об эффективности проведения

санации, выносит определение о ее завершении при достижении

цели санации, выносит определение о ее прекращении в связи с

!!216

окончанием срока проведения, невыполнением требований, прини

мает решение о признании должника несостоятельным (банкротом)

и открытии конкурсного производства;

д) в конкурсном производстве открывает и закрывает его; на

значает конкурсного управляющего; выносит определение об отст

ранении руководителя от выполнения обязанностей по управлению

предприятиемдолжником; принимает решения о правомерности

действий участников конкурсного производства; утверждает размер

вознаграждения конкурсного управляющего, определенный собра

нием кредиторов; производит авансовые выплаты; рассматривает

вопросы о претензиях, отклоненных конкурсным управляющим, или

об очередности их удовлетворения; утверждает отчет конкурсного

управляющего и выносит определение о завершении конкурсного

производства;

е) рассматривает вопросы мирового соглашения между должни

ком и конкурсными кредиторами, утверждает его, а также признает

недействительным либо расторгает его.

Все действия по делам о несостоятельности (банкротстве) пред

приятий реализуются Арбитражным судом в форме актов правосудия

по нормам Арбитражнопроцессуального кодекса.

Контрольные вопросы

1.

рования и воздействия на хозяйственную деятельность и частное

предпринимательство в условиях рынка?

2. Каким образом классифицируются виды государственного

воздействия на экономику? В каких правовых формах оно осущес

твляется?

3. Каковы формы и способы воздействия на хозяйственную

деятельность органов местного самоуправления? Определите их

компетенцию в этой сфере.

4. Какие правовые инструменты применяются для государст

венного нормирования хозяйственной деятельности?

5. Какие меры осуществляет государство для поддержания кон

куренции и ограничения монополистической деятельности?

!!21