Процедура рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве)
Она состоит из следующих стадий (этапов): возбуждение дела; подготовка дела к разбирательству; рассмотрение и разрешение дела; вынесение и исполнение решения. Возбуждение дела. Возбуждение дела представляет собой сложную последовательность действий, направленных на подтверждение оснований несостоятельности и обеспечение реального исполнения будущего решения. Оно состоит не просто из подачи заявления в суд и принятия его судом, как это обычно бывает по всем другим категория дел, рассматриваемых арбитражными судами. Помимо этого этап возбуждения дела включает: обеспечение заявления; рассмотрение обоснованности требований кредиторов и возражений на них; введение наблюдения и утверждение арбитражного управляющего. С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). Условиями принятия заявления о признании должника (ст. 6, 33 ФЗ «О банкротстве») несостоятельным являются: (1) наличие у должника долга по неисполненным в течение трех месяцев денежным обязательствам и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей; (2) размер минимальной задолженности должен в совокупности составлять: для юридических лиц — не менее 100 000 руб., для граждан — не менее 10 000 руб.; (3) для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда; требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. Право на обращение в арбитражный суд (ст. 7 ФЗ «О банкротстве») возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. При отсутствии хотя бы одного из этих условий судья отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом. Данное процессуальное действие невозможно ни в каком другом виде арбитражного судопроизводства. Заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается руководителем должника — юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом, либо должником-гражданином. Действующее законодательство предоставляет должнику право обращения в суд с заявлением о несостоятельности и одновременно закрепляет его обязанность подавать такое заявление в случаях, указанных в законе. Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (ст. 8 ФЗ «О банкротстве»). Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: (1) удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должни- ком денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; (2) органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; (3) органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; (4) обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; (5) в иных предусмотренных ФЗ «О банкротстве» случаях. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения вышеуказанных обстоятельств. Заявление должника может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. В заявлении должника должны быть указаны: • наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление; • сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником; • сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты вознаграждений по авторским договорам; • размер задолженности по обязательным платежам; • обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника; • сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке; • сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности; • номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций; • наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего; • размер вознаграждения арбитражного управляющего; • перечень прилагаемых документов. Кроме документов, обычно прилагаемых в соответствии с АПК, к заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие: • наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; • иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника. К заявлению должника также прилагаются: • учредительные документы должника — юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; • список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя; • бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина; • решение собственника имущества должника — унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения; • решение собственника имущества должника — унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия; • протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника; • отчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком, при наличии такого отчета; • иные документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Указанные документы должны прилагаться в подлиннике или в виде надлежащим образом заверенной копии. В заявлении должника могут быть указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения. К заявлению должника также могут быть приложены имеющиеся у должника ходатайства. В заявлении должника не указываются требования к кандидатуре временного управляющего. В заявлении должника- гражданина указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью. Должник обязан направить копии заявления должника конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику имущества должника — унитарного предприятия, в совет директоров (наблюдательный совет) или иной аналогичный коллегиальный орган управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае если до подачи заявления должника избраны (назначены) представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель работников должника, копии заявления должника направляются указанным лицам. Заявление конкурсного кредитора о признании должника банкротом подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление кредитора — юридического лица подписывается его руководителем или представителем, заявление кредитора-гражданина этим гражданином или его представителем. В заявлении кредитора должны быть указаны: • наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора; • наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес; • наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора и его адрес; • размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней); • обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, а также срок исполнения такого обязательства; • вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику; • доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику; • доказательства оснований возникновения задолженности (счета- фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы); • наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий; • размер вознаграждения арбитражного управляющего; • перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов. Кроме документов, обычно прилагаемых в соответствии с АПК, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие: • обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; • доказательства оснований возникновения задолженности (счета- фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы); • иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора. К заявлению кредитора, подписанному представителем конкурсного кредитора, прилагается также доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления. К заявлению кредитора должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику, а также доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Конкурсный кредитор в своем заявлении вправе указать профессиональные требования к кандидатуре временного управляющего. В заявлении кредитора могут быть указаны иные сведения, имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве. К заявлению кредитора также могут быть приложены имеющиеся у конкурсного кредитора ходатайства. Конкурсный кредитор обязан направить копию заявления кредитора должнику. Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам. Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается конкурсными кредиторами, объединившими свои требования. Заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора. К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам о признании должника банкротом прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам, по данным уполномоченного органа. Принятие заявления судом Вопрос о принятии заявления о признании должника банкротом рассматривается судьей единолично. По результатам рассмотрения заявления судья принимает одно из следующих решений: он выносит определение о принятии заявления; об отказе в принятии заявления либо о возвращении заявления. Судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК и ФЗ «О банкротстве». О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд. В случае если обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным, но к указанному заявлению приложены не все документы, предусмотренные ФЗ «О банкротстве» (ст. 38), указанное заявление принимается арбитражным судом к производству и недостающие документы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству. В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указываются саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, если иное не установлено ФЗ «О банкротстве». Заявленная саморегулируемая организация вправе знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать копии. Арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом заявителю, должнику, в регулирующий орган4, заявленную саморегулируемую организацию. В определении арбитражного суда, направляемом в заявленную саморегулируемую организацию, указываются требования к кандидатуре временного управляющего. В случае если заявитель не указал требования к кандидатуре временного управляющего, указанное определение направляется в заявленную саморегулируемую организацию без указания требований к кандидатуре временного управляющего. В случае если к заявлению о признании должника банкротом не приложены документы бухгалтерской отчетности должника на последнюю отчетную дату, арбитражный суд истребует такие документы у должника. Должник обязан представить в арбитражный суд документы своей бухгалтерской отчетности не позднее чем через пять дней с даты получения определения об истребовании таких документов. Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае: • нарушения условий обращения в суд, предусмотренных п. 2 ст. 33 ФЗ «О банкротстве»; • подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства; • наличия оснований для отказа в принятии заявления, предусмотренных АПК. Как известно, АПК не предусматривает возможности отказа в принятии заявления. Поэтому в данном случае речь идет о наличии оснований для возвращения искового заявления, предусмотренных ст. 129 АПК. Заявление о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотренным ФЗ «О банкротстве» (ст. 37—41), и приложенные к нему документы возвращаются арбитражным судом. О возвращении заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит определение и направляет его должнику и кредитору-заявителю. Предварительные действия по делу о банкротстве Принятие заявления о банкротстве дает суду и другим лицам, участвующим в деле, право на совершение ряда процессуальных действий, направленных на проверку обоснованности заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и обеспечение исполнения будущего решения. К таким действиям относятся: • принятие мер по обеспечению заявления; • рассмотрение обоснованности требований кредиторов и возражений на них; • утверждение арбитражного управляющего и введение наблюдения. Дело в том, что на момент принятия заявления у суда есть уверенность в наличии формальных признаков банкротства, но могут ли они считаться достаточными для подтверждения неплатежеспособности должника, еще не ясно. Должник вправе представить свой отзыв на заявление о признании его банкротом. Обеспечение заявления и требований кредиторов Арбитражный суд по ходатайству лица, подавшего заявление о признании должника банкротом, вправе принять предусмотренные АПК меры по обеспечению заявления. Ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления о признании должника банкротом рассматривается судьей не позднее дня, следующего за днем поступления ходатайства, без извещения сторон. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение. Определение о принятии мер по обеспечению заявления подлежит немедленному исполнению. Определение о принятии мер по обеспечению заявления или об отказе в принятии мер по обеспечению заявления может быть обжаловано. Обжалование указанного определения не является основанием для его приостановления. После принятия заявления по заявлению любого лица, участвующего в деле, арбитражный суд также вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии со ст. 159 гл. 8 АПК. После введения наблюдения арбитражный суд кроме мер, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе запретить совершать любые сделки без согласия арбитражного управляющего (ч. 2 ст. 46 ФЗ «О банкротстве»). Меры по обеспечению заявленных требований кредиторов действуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления без рассмотрения или о прекращении производства по делу о банкротстве. Арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов и до наступления указанных обстоятельств. Определение о принятии мер по обеспечению требований кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Обжалование указанного определения не приостанавливает его исполнения.