§ 2. Организационный механизм МХО

Основной целью объединения «Интератоминструмент» названо наиболее полное удовлетворение потребностей договаривающихся сторон в приборах и устройствах ядерной техники высокого качества, отвечающих мировому научно-техническому уровню (ст. 2 Соглашения об учреждении). Для достижения этих целей Объединение не только проводит научно-исслс- довательскую, экспериментальную, проектно-конструкторскую и производственную деятельность в области приборов и устройств ядерной техники, но и организует в этой области научно-техническое, производственное и торговое сотрудничество между хозяйственными организациями договаривающихся сторон.

«Интератомэнерго» призвано организовывать кооперирование производства, поставки продукции и оказание технического содействия в сооружении атомных электростанций, в целом - содействовать развитию

97

атомной энергетики стран-участниц.

Задачей «Еврофимы» является поставка акционерам и иным железным дорогам на лучших условиях железнодорожного оборудования стандартизированного типа, а также организация производства такого оборудования.

Албанско-Югославская компания по разведке и разработке полезных ископаемых была создана для целей разведки полезных ископаемых на территории Албании и последующей разработки обнаруженных залежей.

Целью компании «Сомалгаз» является осуществление поставок алжирского газа на французский рынок и, при необходимости, в другие страны; изучение и реализация программ промышленного сжижения газа и транспортировки его танкерами и др. (ст. II Конвенции о создании).

«Пврохемик» был создан как акционерная компания и осуществлял для большинства европейских стран переработку отработавшего ядерного топлива и, в последующем, хранение радиоактивных отходов79.

Задачей «Интертекстильмаша» является удовлетворение потребностей народных хозяйств стран-участниц в высокопроизводительном технологическом оборудовании для текстильной промыиыенности. Объединение «Интерпорт» было призвано обеспечивать сотрудничество между морскими портами ГДР и ПНР.

Товарищество «Медунион» содействует техническому прогрессу в области производства медицинской техники, «Интернефтепродукт» - в области нефтепродуктов; «Интерэталонприбор» призвано обеспечивать потребности в области эталонной и образцовой измерительной аппаратуры; товарищество «Интерэлектротсст» было создано для сотрудничества в области испытательных лабораторий больших мощностей и высоких напряжений; товарищество «Интеркомпонент» призвано координировать планы в области научно-исследовательских работ и капитального строительства в электротехнической и электронной промышленности; совместное предприятие «Халдекс» образовано для переработки угольных отвалов на территории Польши; совместная организация «Петробалтик» создана для поиска нефти и газа на шельфе в Балтийском море.

В' отношении МХО правильно отметила П;Л.

Приведенные примеры свидетельствуют, что указанные международные хозяйственные организации созданы для осуществления' хозяйственной функции» и иногда - координационной в стратегически важных для государств-учредителей областях.

Необходимо отметить, что экономика большинства стран, создавших МХО, и особенно - стран социалистического лагеря, была существенным образом^ подорвана вследствие разрушительной второй мировой войны. Экономика СССР и дружественных ему стран не могла быть восстановлена достаточно быстро и эффективно по причине суровой * экономической и политической изоляции, вызванной- состоянием «холодной- войны». Более того; интересы, экономической национальной безопасности каждой из стран требовали непосредственного государственного участия в развитии таких крупных сфер- производства и обслуживания как атомная энергетика, нефтяная* промышленность, электронная и электротехническая, промышленность, транспортные связи, измерительная техника, добыча цветных металлов и др: В деле обеспечения экономической- безопасности государств должна была быть осуществлена международная производственная унификация, в указанных сферах, в частности, в области строительства транспортных коммуникаций, приборостроения, эталонов. Понятно, что сегодня инвестиционные возможности частного капитала и отсутствие острой угрозы национальной безопасности позволяют государству в меньшей степени участвовать в данных сферах. Однако многие

90 Токарева П.Л. Учреждение международных экономических организаций стран- членов СЭВ (правовые вопросы). М., 1976. С. 27.

из упомянутых организаций создавались в иных политических и экономических условиях, что требует соответствующего взгляда на их цели и задачи.

В развитие высказанного тезиса важно рассмотреть вопрос о финансировании МХО. Принципиальность для государств-создателей самого факта осуществления организацией предусмотренной уставом хозяйственной и координационной (для объединений) функции подтверждается тем, что перед МХО не во всех случаях ставилась в качестве первостепенной задача выйти на самоокупаемость и не всегда устанавливалось в качестве самоцели извлечение прибыли.80 В хозяйственных объединениях допускалось финансирование за счет долевых (уставных) и дополнительных взносов участников (акционеров) наряду с использованием для собственных нужд поступлений от хозяйственной деятельности. В объединениях в соответствии с соглашением и уставом формировался уставный фонд, причем участие государств-учредителей в его создании устанавливалось в равных долях. Фактически, уплата взносов осуществлялась, естественно, организациями-акционерами, но в суммах, установленных государством-участником (если от данного государства выступало несколько акционеров). Такой режим финансирования международных хозяйственных объединений надо признать соответствующим той роли, которую государства играли в создании и деятельности этих МХО. Для большинства МХО, в особенности, для тех, которые продолжают свое существование по сей день, приоритетным режимом финансирования должно быть названо самофинансирование. Будучи созданными в форме коммерческих юридических лиц (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью), такие МХО должны осуществлять свою деятельность на общих принципах, действующих для коммерческих организаций.

Отдельного рассмотрения требует структура органов управлении международной хозяйственной организации или се внутренний организационный механизм. Это важно для подтверждения статуса организации в качестве именно институционного образования.

Сам факт того, что имеет место самостоятельное образование, достаточно очевиден, поскольку как в соглашениях об учреждении, так и в уставах МХО прямо указывается, что данная организация является юридическим лицом. Для большинства МХО конкретизируется организационно-правовая форма, в которой данная организация будет существовать по законам страны места регистрации (например, акционерное общество «Саарлор»81). Более того, обычно отдельно указывается, что МХО правомочна заключать договоры, арендовать и отчуждать имущество, выступать в суде и арбитраже, создавать филиалы и отделения, наконец, за организацией признается правоспособность на территории стран- учредителей.

Внутренняя организационная структура тех МХО, которые существуют в форме хозяйственных обществ, по понятным причинам соответствует обычной структуре органов управления таких юридических лиц. Например, в «Еврофиме» образованы следующие органы: Общее собрание, Совет директоров, Ревизионная комиссия; исполнительным органом является Совет директоров, который возглавляет Председатель.

В СП «Монголсовцветмет» полномочия разделены между Советом, генеральным директором и ревизионной комиссией.

СП «Халдекс» существует в форме акционерного общества и его руководящими органами являются Общее собрание акционеров, Контрольный комитет и-Дирекция (Правление)82.

Структура органов управления Албанско-Югославской компании по разведке и разработке полезных ископаемых (собрание участников, совет директоров, генеральный директор, ревизионная комиссия) установлена на уровне межправительственного Соглашения о создании данной МХО (ст.

То же самое можно сказать в отношении большинства остальных МХО, зарегистрированных в форме хозяйственных обществ. Их уставы подробно описывают внутреннюю структуру органов, порядок их формирования, компетенцию, порядок обращения акций и использования прав акционеров и другие внутренние вопросы, представляющиеся типичными для акционерной компании.

Типовая структура МХО обычно такова: Руководящим органом объединения является Совет, состоящий из полномочных представителей акционеров. Полномочные представители акционеров (участников) - хозяйственных организаций одной страны располагают в Совете одним решающим голосом. Совет собирается на заседание не реже двух раз в год и определяет общие направления деятельности Объединения, утверждает финансовые планы, отчеты, балансы, структуру, штатные расписания, создает новые органы, определяет назначение, размеры, сроки и условия образования и использования фондов, назначает и освобождает от должности генерального директора и его заместителей и решает иные стратегические вопросы. Руководство оперативной деятельностью объединения осуществляется директором и его заместителями. Для контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью объединения создается Ревизионная комиссия, назначаемая Советом из представителей участников объединений, по одному от каждой еграны-участицы. Как уже указывалось, по решению Совета могут быть созданы другие органы объединения, необходимые для выполнения стоящих перед ним задач83.

Как видно, независимо от разновидности МХО и особенностей структуры той или иной организации, каждая обладает развитым внутренним организационным механизмом, необходимым институционному образованию.

Особо следует отметить, что при рассматриваемых МХО имеется орган, который характерен только для данного вида образований. Речь идет о межправительственной комиссии (комитете), призванном регулировать отношения между МХО и ее акционерами, а также между акционерами в случае возникновения разногласий между ними. В частности, в рамках СП «Халдекс» была создана смешанная Межправительственная польско- венгерская комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, в полномочия которой входило рассмотрение вопросов, которые не могли быть решены в органах управления из-за отсутствия единогласия ,01.

В соответствии с договором, на основе которого была создана МХО «Юренко», был также создан специальный совместный комитет, к компетенции которого относились вопросы утверждения внутренней структуры СП, согласования основных положений ряда контрактов, выдачи обязательных для СП директив относительно экспорта, получения лицензий, строительства мощностей и др. Вопросу наделения СП специальными лицензиями и режиму секретности посвящено специальное приложение к договору.

Все споры между Франко-Эфиопской компанией по железнодорожному сообщению Джибути-Аддис-Абеба и ее акционерами или между правительствами-учредителями по поводу этой МХО должны рассматриваться специально создаваемым согласительным комитетом в силу ст. 19 Соглашения о создании данной МХО.

Соглашения о создании албанско-югославских Компании по разведке и разработке полезных ископаемых и Компании по строительству железных дорог и управлению ими определяют порядок работы, права и обязанности создаваемой одновременно межправительственной комиссии по определению стоимости передаваемого в собственность компаний имущества (ст. 10), а также обязанности по передаче компаниям такого имущества (ст. 12 и др.).

Упомянутые межправительственные комиссии и комитеты являются специальными совместными органами государств-учредителей, создаваемыми на основании норм международного права и наделяемыми определенными властными полномочиями в отношении МХО. МХО выступают адресатами решений, выносимых такими комитетами и

101 Международные организации социалистических государств. Справочник. М., 1980. С. 244.

комиссиями. Это, во-первых, определяет статус МХО как правоприменяющих субъектов права; во-вторых, подчеркивает особое правовое положение этих организаций, основанное на нормах международного права и безусловно отличающее МХО от совместных компаний, создаваемых частными субъектами из разных стран по собственной инициативе.

Особенность правового статуса МХО проявляется и в том, что в учредительных документах этих образований обычно регламентируются отношения между МХО и государствами-учредителями.

Конвенция о создании МХО «Сомапгаз» подробно описывает взаимные права и обязанности организации и договаривающихся стран. Так, правительства Франции и Алжира обязуются, в частности, всеми средствами способствовать осуществлению организацией своей деятельности; алжирское правительство обязуется предоставить ей все необходимые для ее деятельности лицензии (ст. IV). Организация в соответствии со ст. IV Конвенции обязана предоставлять преференции оказывающим ей услуги алжирским предприятиям, продавать получаемую валютную выручку, держать счет во французских франках в обозначенном банке и др.

Конвенция о создании «Еврофимы» предусматривает ряд взаимных прав и обязанностей государств-учредителей и самой компании. Так, компания обязана ежегодно направлять правительствам отчеты о своей деятельности и финансовом состоянии (ст. 5 Конвенции). Правительства приняли на себя обязательства способствовать деятельности компании (ст. 8 Конвенции). Также государства-учредители обязались проводить дополнительные консультации по желанию любой из сторон в случае, если национальное законодательство одной из стран-участниц очевидным образом создает препятствия для достижения целей компании (ст. 10 Конвенции). Для открытия компанией отделений или филиалов требуется одобрение всех правительств государств-участников конвенции.

Соглашение о Британских тихоокеанских авиалиниях устанавливает, что правительства вправе давать обязательные для компании указания по вопросу осуществления воздушных перевозок.

По поводу Франко-Эфиопской компании по железнодорожному сообщению Джибути-Аддис-Абеба, можно кратко отметить, что правительства приняли на себя обязательства предоставлять компании займы (ст. 5 Соглашения о создании) и бесплатно участки земли, требующиеся для осуществления ее деятельности (ст. 17 Устава), оба государства приняли на себя обязательство не давать разрешения на сооружение конкурирующей железной дороги между Джибути и Аддис-Абеба (ст. 16 Соглашения).

Приведенные примеры демонстрируют наличие разнообразных отношений как между государствами по поводу созданной ими хМХО, так и между самой МХО и государствами-учредителями. Эти отношения уре1улированы нормами международного права, нормами соглашений о создании данных МХО, и, таким образом, являются международными правоотношениями. Однако если отношения между государствами по поводу МХО являются отношениями горизонтальными, то отношения отдельного государства-создателя с МХО должны быть названы диагональными. Их природа весьма отлична как от отношений горизонтальных, так и от вертикальных, как, например, отношений государства-члена с назначенным им юридическим лицом - акционером МХО. В тех случаях, когда в силу международного договора возникают обязательства между МХО и национальными юридическим лицами стран-создателей, также имеют мест диагональные отношения.

Интерес представляют собой те отношения, в которых МХО выступает в качестве уиравомоченной стороны, когда МХО наделяется определенным комплексом прав и обязанностей в силу норм международного права, что определяет ее статус субъекта права. Именно к таким случаям относятся те примеры, когда МХО имеет право на получение займов, бесплатно участков земли, всех требующихся ей лицензий, прочих преференций. Между тем, понятно, что одними правами правовое положение МХО не ограничивается и обязанности организации перед государствами-учредителями, вытекающие не из норм внутреннего законодательства, а из норм межправительственного соглашения об учреждении, также являются элементами международно- правового статуса МХО. К ним относятся обязанности по представлению отчетов, открытию представительств и филиалов только с одобрения всех правительств государств-создателей, выполнению указаний государств по определенным оперативным вопросам своей деятельности и проч.

Таким образом, международно-правовые отношения, в которые вовлечена МХО не ограничиваются вопросами создания, ликвидации, иными вопросами «статочного» характера. По ходу деятельности организации, то есть, «в динамике», МХО также выступает участником отношений, урегулированных международным правом, реализуя тем самым свой статус субъекта права.

Государства наделяют МХО и ее персонал иммунитетами.

Вопросам налоговых иммунитетов «Еврофимы» посвящен специальный Дополнительный протокол к Конвенции об учреждении этой МХО. В частности, данная организация освобождается в Швейцарии (месте ее регистрации) от гербового сбора при эмиссии акций, от налога на прибыль, капитал и резервы (и любого заменяющего его в будущем прямого федерального налога), от налога на дивиденды и др. Помимо налоговых иммунитетов никакими иными иммунитетами Нврофима нормами международного права не наделена.

Албанско-Югославские Компания по разведке и разработке полезных ископаемых и Компания по строительству железных дорог и управлению ими на основании межправительственных соглашений об их учреждении освобождены от обложения всеми прямыми налогами в обеих странах (статьи 13 соглашений).

В соответствии со ст. VIII Конвенции об учреждении «Сомалгаз» правительства наделяют данную МХО рядом налоговых и таможенных иммунитетов: освобождение от налогов на любое передаваемое компании имущество, освобождение недвижимости организации от любых сборов, освобождение от любых налогов газа, поступающего на завод по сжижению газа. Кроме того, путем обмена письмами между Францией и Алжиром достигнуто соглашение84 о том, что Алжир гарантирует «Сомалгазу» стабильный фискальный режим.

Не вдаваясь в детали, можно отметить, что Франко-Эфиопская компания по железнодорожному сообщению Джибути-Аддис-Абеба на основании статей 7 и 8 соглашения об учреждении этой МХО наделена налоговыми и таможенными иммунитетами, подобными вышеописанным.

Отдельно должны быть рассмотрены иммунитеты международных хозяйственных объединений, поскольку для этих МХО, государствами- учредителями был предусмотрен более широкий круг иммунитетов, чем у организаций, рассмотренных выше. Так, товарно-материальные ценности, ввозимые членами объединения в счет их долевых взносов на территории стран местонахождения объединения, его филиалов и отделений, освобождаются от взимания таможенных пошлин, налогов и сборов. На территориях стран-учредителей объединение, его филиалы и отделения освобождаются от таможенных сборов и любых ограничений при ввозе и вывозе товаров, предназначенных для деятельности обч>единения. Имущество объединения, его филиалов и отделений не подлежит отчуждению для государственных или общественных нужд, а также изъятию или конфискации в административном порядке. Прибыль, причитающаяся членам объединения в результате ее распределения, не подлежит налоговому обложению и может быть использована на покупку товаров в стране местонахождения объединения или свободно переведена в страну местонахождения соответствующего члена объединения. Рабочие и служащие объединения, его филиалов и отделений, не являющиеся гражданами соответствующей страны их местонахождения, освобождаются а) от личных повинностей, установленных законодательством страны местонахождения объединения, его филиалов и отделений; б) от взимания таможенных пошлин на товары, ввозимые и вывозимые для личных нужд при прибытии на постоянную работу в объединение, его филиалы и отделения или отъезде в страну их постоянного местожительства после окончания работы в объединении, его филиалах и отделениях. Рабочим же и служащим, не являющимся гражданами стран их местонахождения, предоставляется право переводить в страны их постоянного местожительства свои сбережения в соответствии с валютными правилами страны местонахождения объединения, его филиалов и отделений. Условия труда сотрудников определяются законодательством страны их местонахождения, соглашением, а также положением о персонале объединения, утверждаемым советом объединения.85

На основе анализа иммунитетов МХО можно сделать два вывода.

Во-первых, при отдельной схожести иммунитеты МХО принципиально отличаются от иммунитетов международных межправительственных организаций. В качестве общих для всех МХО гарантий можно назвать только налоговые иммунитеты. Только они присущи практически всем МХО.

Действительно, все МХО в силу международных договоров об их создании, как правило, получают частичное освобождение от налогообложения в стране регистрации или во всех странах-учредителях. Наделение МХО другими иммунитетами, как, например, таможенными или иммунитетами для работников организации, на практике встречается, но не систематически; иммунитеты такого рода не могут быть названы типичными для всех МХО, наделение ими не является общим правилом, а скорее является исключением (преимущественно, для объединений). 11редставляется, что в этом нет ничего удивительного.

Наличие налоговых иммунитетов объяснимо коммерческой природой деятельности большинства МХО и обоюдной заинтересованностью стран- учредителей в развитии данного направления деятельности. Поскольку государства сами выступили инициаторами создания и деятельности МХО, а также в связи с тем, что в широком смысле доходы от работы МХО прямо или косвенно получают сами государства, большого смысла в налогообложении прибыли МХО теми же государствами не будет. Иными словами, устраняется бессмысленное перекладывание денег из одного государственного кармана в другой. Не получает завышенного по отношению к другим учредителям дохода и страна места нахождения МХО.

В тех же случаях, когда непосредственными участниками МХО (акционерами) выступают компании, вовсе не имеющие государственного участия в уставном капитале, режим более льготного налогообложения МХО играет как компенсационную, так и стимулирующую роль для таких частных юридических лиц. Помимо этого, как было показано выше, связанные с государствами-учредителями юридические лица входят в состав участников МХО практически всегда, и различные налоговые условия для разных участников МХО ущемляли бы права отдельных государств-учредителей.

Иммунитеты иного рода не типичны для всех МХО в силу специфики деятельности разных видов хозяйственных организаций. Так, наличие иммунитетов у персонала объединений, а также иммунитета имущества объединения, его филиалов и отделений от отчуждения для государственных или общественных нужд, а также изъятия или конфискации в административном порядке объясняется тем, что данные МХО наделены координирующими функциями. В связи с этим такие организации и, соответственно, ее персонал функционально несколько схожи с государственным или межгосударственным координационным органам и их служащими, особенно в условиях плановой экономики. Очевидно, ч то такой характер функций данных МХО и определил столь своеобразный подход к наделению этих организаций и их персонала иммунитетами.

Наконец, надо отметить, что при кажущейся схожести очень мало общего между рассмотренными преимуществами МХО и иммунитетами и привилегиями, которыми пользуются в силу норм международного права международные межправительственные организации.

В число предоставляемых международным организациям иммунитетов входят освобождения от значительного числа.налогов и таможенных сборов и пошлин: Однако на этом их иммунитеты, не ограничиваются, кроме того, они обладают и рядом привилегий. Так, международные организации; как правило, пользуются иммунитетом от любых форм административного и судебного вмешательства; помещения, архивы и документы организации неприкосновенны; а специализированные учреждения.ООН, как. и сама ООН и многие другие международные организации, имеют право пользоваться шифром и получать и отправлять корреспонденцию посредством курьеров или вализы, к.которым-применяются те же иммунитеты и привилегии, что и к дипломатическим курьерам и вализам: Существенными привилегиями и иммунитетами, помимо таможенных и налоговых, пользуются* должностные лица международных организаций: они не подлежат судебной ответственности в. отношении всех действий, которые могут быть ими совершены в качестве должностных лиц, освобождены от личных повинностей, от ограничений но иммиграции, и регистрации иностранцев и др. Представители членов международных организаций обладают иммунитетом от личного-ареста или задержания, от юрисдикции судебных и административных учреждений в отношении тех действий, которые могут быть ими совершены в качестве представителей, пользуются неприкосновенностью служебной корреспонденции и документов, а также другими-привилегиями и иммунитетами, включая, разумеется, освобождение от различных налоговых и таможенных платежей, сборов и пошлин.86

Приведенные примеры позволяют сделать вывод о значительно более широком круге преимуществ межправительственных организаций по сравнению с МХО. Наличие отдельных налоговых иммунитетов МХО, а также иногда ряда других не сближает данные организации с международными межправительственными организациями и не может использоваться для каких-либо выводов об их тождестве или сходстве.

По результатам рассмотрения иммунитетов МХО может быть сделан и второй вывод. Наличие у международных хозяйственных организаций ряда индивидуальных преимуществ налогового и иногда таможенного и иного характера бесспорно отличает эти организации от совместных компаний, которые могут создаваться частными субъектами по собственной инициативе в силу национального права большинства стран мира. Важно отметить, что иммунитеты МХО составляют их индивидуальный, особый правовой режим, установленный нормами международного права. Индивидуальный - в. отличие от любых налоговых льгот для обычных компаний, поскольку традиционно налоговое законодательство государств не допускает установления индивидуальных налоговых льгот и послаблений. Установленный международным правом - в силу того, , что все рассмотренные иммунитеты МХО установлены ничем иным как международными договорами, предусматривающими создание данных МХО.

В ы шссказанI юе подтверждает самостоятел ьн ы й между народ! i о- правовой статус международных хозяйственных организаций и не позволяет свести их ни к обыкновенным совместным компаниям, ни к неправительственным организациям.

договоров СССР. Вып. XXXVIII. М., 1984. С. 179-185. Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений (21 ноября 1947 г.) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996. С. 279 - 300. Конвенция ООП о привилегиях и иммунитетах Объединенных наций (Ныо-Йорк, 13 февраля 1946 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выи. XV. М., 1957. С. 32-40.

Другим подтверждением международно-правового статуса МХО следует признать то, что такие вопросы как размер уставного капитала, распределение долей в нем, а также порядок распределения прибыли

организации определяются, как правило, на уровне межправительственного соглашениями о создании данной МХО. И даже в тех случаях, когда соответствующие нормы содержатся в уставе, а не в соглашении, они равным образом являются нормами международно-правовыми, поскольку устав представляет собой приложение к соглашению.

Так, например, соглашения о создании Ллбанско-Югославских Компании по разведке и разработке полезных ископаемых и Компании по строительству железных дорог и управлению ими устанавливают размер уставного капитала компаний, увеличение которого возможно только на основе соглашения договаривающихся правительств, и фиксируют распределение долей 50/50, которое не может быть изменено в дальнейшем (ст. 4). Также соглашения определяют доли сторон при распределении прибылей компаний (ст. 11). Равным образом именно на уровне Конвенции о создании МХО «Сомалгаз» зафиксирован довольно сложный механизм распределения прибыли данной организации (статья VII Конвенции). Соглашение о создании Британских тихоокеанских авиалиний также определяет размер уставного капитала и распределение долей между учредителями.

МХО может быть ликвидировано только с согласия всех стран- участниц. Порядок и сроки ликвидации организации определяются соглашением государств-учредителей. Иными словами, международная хозяйственная организация как создается на основании международного договора, так и ликвидируется только на основании отдельного международного договора, причем заключенного только между всеми странами-участницами соглашения о создании, что отражает международно- правовую природу МХО. Часто МХО создается только на фиксированный срок, который тогда заранее определяется в международном договоре, лежащем в основе создания организации. При этом соглашение в таком случае также регулирует порядок продления срока существования организации и, что логично вытекает из вышесказанного о порядке создания и ликвидации МХО, такое продление также возможно только с согласия всех государств- учредителей.

Так, к примеру, Еврофима была образована в 1956 г. как акционерная компания на срок 50 лет, а в 1984 г. этот срок был продлен с согласия всех правительств (единогласно был продлен срок действия Конвенции) до 2056 г. Межправительственное соглашение о создании Албанско-Югославской компании по строительству железных дорог и управлению ими установило срок, на который данная компания создана (30 лет) и порядок его продления (ст. 14 Соглашения).

Помимо сказанного стоит упомянуть также некоторые другие аспекты, на которые обычно обращают внимание в литературе при описании правового положения МХО. Гак, очевидно, что создание международной хозяйственной организации ни в коем случае не ведет к слиянию хозяйственных организаций-участников (акционеров), они продолжают существовать в нрежнем виде, их правовое положение не изменяется, они не

IDS

утрачивают свою экономическую и юридическую самостоятельность МХО не несет ответственности ни по обязательствам хозяйственных организаций-членов, ни по обязательствам государств-учредителей, равным образом и учредители и акционеры, как правило, не отвечают по долгам МХО. Трудно согласиться с Сейдл-Хохенвельдерном, который полагает, что государства нссут солидарную ответственность за действия МХО. Он основывает свою позицию на том, что в общем международном праве нет норм, аналогичным нормам внутреннего законодательства государств,

|0О

1 Токарева П.А. Учреждение международных экономических организации стран- членов СЭВ (правовые вопросы). М., 1976. С. 28.

ограничивающих ответственность акционеров.87 Представляется, что такие рассуждения мало актуальны, поскольку вопрос об ответственности государств по обязательствам МХО (точнее, об ее отсутствии), как указывалось выше, решается в учредительных документах самой организации. Если же предположить ситуацию, когда данный вопрос не нашел отражения в уставе или договоре о создании МХО, более обоснованной надо признать позицию И. Шихаты. Он считает, что в таком случае должны быть изучены все имеющие отношение к делу нормы и обстоятельства с тем, чтобы установить истинные намерения сторон по данному вопросу, а также - насколько их намерения были доведены до сведения третьих лиц.88

Наконец, необходимо отметить, что ни одна международная хозяйственная организация, в том числе, ни одна из рассмотренных выше, никогда никаким образом, прямо или косвенно, не наделялась международной договорной правоспособностью. С учетом проведенного выше анализа и данного замечания может быть сделан вывод (1) о самостоятельном международно-правовом сгатусе МХО и (2) об МХО как субъекте права, не способном участвовать в создании норм международного права, но являющемся носителем международных прав и обязанностей.

В зарубежной науке международного права феномен МХО давно обратил на себя внимание и сам факт международно-правовой природы данного вида международного институционного образования давно признан.1,1 Как уже отмечалось, И. Сейдл-Хохенвельдсрн признает за международным договором о создании МХО характер «национального» права межгосударственной корпорации.89

Вопросу права, применимого к совместным международным государственным или квази-государственным предприятиям экономического характера была посвящена специальная резолюция хельсинской сессии 1985 года Института международного права. В соответствии с п.З ст. 5 резолюции отношения между участниками предприятия в части, не урегулированной учредительными документами или применимым правом, регулируются общими принципами права международных организаций и другими нормами международного права.90

В работе «International organizations before national courts» А. Рейниша международные публичные корпорации прямо указываются в качестве отдельных международных образований, основное их отличие от международных организаций он видит в природе их задач, которые обычно носят коммерческий характер, хотя и не обязательно рентабельны.91 Это в полной мере совпадает и с приведенным пониманием задач МХО, на что указывалось ранее: несмотря на то, что перед организацией ставятся цели осуществлять деятельность, приносящую прибыль, задача рентабельности или самоокупаемости не всегда является самоцелью. Характерно и терминологическое совпадение: в большинстве работ зарубежных авторов названия исследуемых в настоящей работе образований весьма близки к принятому в отечественной науке понятию «международные хозяйственные организации». Например, в работе 1972 г. «The nature of Organization in

Transnational Networks» созданные на основании межправительственных соглашений компании «Еврохемик» и «Еврофима» прямо называются международными хозяйственными предприятиями {International business enterprises)"5 В другой работе «Еврохемик» был назван межправительственной хозяйственной организацией (Intergovernmental business organization).92