Великобритания

Великобритания является влиятельным экспортером военных и охранных услуг в зоны боевых действий по всему миру. Различные органы власти - от Министерства обороны до Министерства транспорта - активно пользуются услугами ЧВОК.

На территории Великобритании базируются приблизительно 40 частных военных и охранных компаний, оказывающих услуги и на международном уровне. Перед началом боевых действий в Ираке их доход составлял примерно 320 млн дол. США, однако к марту 2004 г. он возрос до приблизительного уровня в 1,6 млрд дол. США и продолжает расти.

Великобритания является консервативной страной, в подтверждении чего можно отметить, что законодательство, применяемое к вопросу о деятельности ^[295]

ЧВОК и их персонала, берет свое начало в XIX в., например, Закон «Об иностранной военной службе» 1870 г.

Среди иных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы статуса и деятельности ЧВОК, можно назвать:

- Закон «О государственном суверенитете» 1978 г.;

- Закон «О правах человека» 1998 г.;

- Закон «О международном уголовном суде» 2001 г.;

- Закон «О частной охране» 2001 г.;

- Закон «Об экспортном контроле» 2002 г.;

- Закон «О компаниях» 2006 г.

Необходимо выделить Закон «О частной охране» 2001 г.^[296] - единственный нормативно-правовой акт, в котором содержатся нормы, применяющиеся к деятельности частных охранных компаний. Он определяет процесс лицензирования физических лиц. Так, в соответствии со ст. 1 указанного Закона создан орган «Security Industry Authority», имеющий широкие полномочия по лицензированию физических лиц, мониторингу деятельности физических лиц путем проведения инспекций.

Вопросы контроля экспорта военных и охранных услуг, оказываемых ЧВОК, регулируются Законом Великобритании «О контроле над экспортом» 2002 г.

Контроль также должен осуществляться Службой экспортного контроля Великобритании. Упомянутая Служба значится основным органом власти государства, который обеспечивает контроль над экспортом оружия, амуниции, товаров различного назначения, а также содействует вопросам установления ответственности, взаимодействуя со многими государственными службами Великобритании - от Министерства обороны до Департамента международного развития и казначейства.

В 2002 г. Министерством иностранных дел Великобритании был издан справочник «Частные военные компании - модели регулирования», в котором МИД излагает свою позицию о необходимости общественных консультаций, а также выработке всех возможных вариантов регулирования деятельности частных военных и охранных компаний. Основной посыл упомянутого документа состоит в том, чтобы найти эффективный способ регулирования деятельности таких компаний и статуса их персонала для прекращения ассоциации сотрудников ЧВОК с наемниками и наемничеством, которые представляют собой

307

серьезные нарушения международного гуманитарного права .

В нем предлагаются различные механизмы регулирования деятельности частных военных и охранных компаний, основанные на:

- запрете поставок вооруженных сил за границу;

- запрете вербовки военных за границей;

- введении режима лицензирования для частных военных компаний для деятельности за границей;

- регистрации частных военных и охранных компаний;

- саморегулировании частных военных и охранных компаний.

Более того, предусматривался также вариант регулирования деятельности ЧВОК на основе добровольного принятия корпоративных кодексов, в которые включались бы вопросы уважения прав человека, норм международного гуманитарного права, уважения суверенитета иностранного государства, на территории которого осуществляет свою деятельность ЧВОК, и т.д.

Несмотря на то что справочник был издан еще в 2002 г., какая-либо работа по реализации его положений не осуществляется. ^[297]

В заключение необходимо повторить, что в Великобритании нет государственного регулирования деятельности частных военных и охранных компаний за пределами Соединенного Королевства.

Правовым основанием деятельности частных военных и охранных компаний за пределами Великобритании являются контракты, заключаемые иностранными государствами с такими компаниями.

В вопросах регулирования деятельности ЧВОК Великобритания придерживается концепции «саморегулирования». В этой связи большую роль в регулировании деятельности ЧВОК в Великобритании играет Британская ассоциация частных охранных компаний, которая была создана в 2006 г. Она продвигает и защищает интересы британских частных охранных компаний. Ее основная цель заключается в установлении четкой правовой базы функционирования ЧВОК. Следовательно, можно прийти к выводу, что, по мнению властей Великобритании, только саморегулирование индустрии частных военных и охранных компаний обеспечит должный уровень соблюдения прав человека и норм международного гуманитарного права

3.1.3.