Южно-Африканская Республика

Нормы, применимые к деятельности частных военных и охранных компаний, содержатся в Законах «О предоставлении иностранной военной помощи» 1998 г. и «О запрете наемничества и регулирования некоторых видов дея-

312

тельности в стране вооруженного конфликта» 2006 г.

Согласно закону ЮАР «О предоставлении иностранной военной помощи» 1998 г., под наемничеством понимается «прямое участие в качестве комбатанта в вооруженном конфликте в целях личного обогащения»^{[301] [302] [303]. Что касается деятельности ЧВОК, Законом определяется порядок регулирования предоставляемой ими военной помощи. Понятие «иностранной военной помощи» определено достаточно широко. В нее включается военная помощь стороне в вооруженном конфликте (причем к таковой относятся даже консультации, вопросы набора личного состава, закупки оборудования) и охранные услуги.}

Законом «О предоставлении иностранной военной помощи» 1998 г. также устанавливается порядок получения частной военной компанией разрешения на осуществление своей деятельности. В соответствии с положениями указанного Закона, Национальным комитетом по контролю за обычными вооружениями должно быть выдано разрешение частной военной или охранной компании на осуществление ею своей деятельности. При этом правом принять окончательное решение обладает Министр обороны ЮАР^[304]. Важно отметить, что данное разрешение не должно способствовать росту нестабильности в регионе, а также вести к нарушению международных обязательств ЮАР.

Немаловажным фактом является то, что Законом «О предоставления иностранной военной помощи» 1998 г. также устанавливается экстерриториальная юрисдикция в отношении нарушений этого Закона. За деятельность, которая запрещается указанным Законом, а также за деятельность, осуществляемую без необходимого разрешения, установлена уголовная ответственность.

Однако у данного нормативно-правового акта были и существенные недостатки, а именно: положения об экстратерриториальности действия Закона не удалось реализовать с практической точки зрения. Количество уголовных преследований на основании этого Закона было небольшим.

Неэффективность Закона в вопросе регулирования деятельности ЧВОК привело к тому, что принимается новый Закон «О запрете наемнической деятельности и регулирования некоторых видов деятельности в стране вооруженного конфликта» в 2006 г. В новом Законе уделялось больше внимания такому термину, как «помощь или услуги». В соответствии с данным Законом, «помощь или услуги» определяются как «любая форма помощи, услуг или деятельности, имеющих военный характер или связанных с деятельностью вооруженных сил либо любую форму помощи или услуг стороне вооруженного конфликта путем консультирования или подготовки; кадровой, финансовой, материально-технической, разведывательной или оперативной поддержки; набора персонала; оказания медицинских или санитарных услуг либо за-

316

купки услуг» .

Что касается понятия «охранные услуги», то, в соответствии с указанным Законом, такие услуги понимаются как «предоставление караульных и охран- ^{[305] [306]}

ных услуг, консультирование услуг по вопросам охраны и подготовку, установку, обслуживание или ремонт охранного оборудования и слежение за передаваемыми сигналами или сообщениями» .

В заключение необходимо отметить, что у южноафриканской модели регулирования деятельности частных военных и охранных компаний есть ряд недостатков. Прежде всего, это касается отсутствия системы мониторинга и контроля за деятельностью ЧВОК. Как только частная компания получает разрешение на осуществление своей деятельности, она перестает контролироваться государственными органами ЮАР. В законах есть упоминание о возможности отмены разрешения на осуществление ЧВОК своей деятельности, но при этом процедура отмены разрешения на осуществление такой деятельности в законах не прописана. У частных военных и охранных компаний нет обязанности давать полный отчет о своей деятельности. ЧВОК не подлежат инспектированию со стороны властей или общественных организаций.

3.1.4.