Введение

История государственного управления России - наука и историческая, и юридическая Она есть часть истории российского общества и стоит в одном ряду с историей общественной мысли, историей развития производительных сил, историей искусств и т.

Одной из основных задач истории государственного управления является критика реакционной, антинаучной историографии. Так, на Западе имеет хождение концепция восточного деспотизма, который якобы присущ русскому народу в отличие от народов Западной Европы. На этой основе строятся антинаучные теории "русской исключительности", "тоталитаризма", утверждается, что для русской монархии

характерен восточный деспотизм.

История государственного управления России, написанная на основе монографических разработок русских ученых и архивных источников, доказывает, что в русском государственном управлении никогда не было восточной деспотии, а феодальная монархия в России прошла в своем развитии те же этапы, что и феодальные монархии в странах Западной Европы, российское государство развивалось в общем русле мировой цивилизации.

Изучение истории госуправления России осуществляется в строгой хронологической последовательности, на ее развитие также оказывает воздействие внешнеполитические и географические факторы, религия, исторические традиции и т. д.

История госуправления использует метод историзма, требующий подходить к госуправлению как к изменяющемуся во времени и развивающемуся явлению, смотреть на каждый вопрос с точки зрения того, как данное явление возникло в истории, какие главные этапы в своем развитии прошло, чем, в конечно счете, стало.

При изучении истории государственного управления в науке широко применяется сравнительный метод, который заключается в сравнительном изучении государственного управления в России и других странах мира. Выявляются как общие черты госуправления так и особенности, обусловленные различными в историческом развитии.

Можно также сравнивать более поздние и более ранние периоды истории госуправления в России. В результате таких сравнений прослеживаются изменения в госуправлении, их причины.

В основе периодизации истории госуправления России находится определенная общественно-экономическая формация, а также способ производства, тип производственных отношений и форма собственности. В соответствии с этим выделяются следующие типы государственного управления в России: рабовладельческий,

феодальный, капиталистический, социалистический, постсоциалистический (постсоветский). Первобытнообщинная общественно-экономическая формация, как известно, не знала государственного управления.

Каждый исторический тип госуправления имеет свои законы возникновения, развития и исчезновения. Смена общественно-экономической формации ведет к смене типа госуправления. Это происходит в результате социальных революций, перехода власти к новому классу, т. е. меняется классовая сущность государства и возникает новый тип государственного управления.

Настоящий учебник предназначен для знакомства с основными типами государственного управления в России, начиная с образования древнерусского государства в IX веке и заканчивая XXI столетием. Столь обширный период в истории госуправления России рассматривается в исторической науке впервые и дает возможность студентам ознакомиться в полном объеме с такой малоизученной и важной темой, какой является история государственного управления России IX-XXI вв.